在武警中隊主官培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告：談?wù)劶訌娀鶎狱h支部建設(shè)問題

目錄/提綱：……
一、談?wù)勛ズ没鶎狱h支部建設(shè)的重大意義
（一）加強黨支部建設(shè)，是落實黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度的重大舉措
（二）加強黨支部建設(shè)，是抓基層打基礎(chǔ)的要害和關(guān)鍵
（三）加強黨支部建設(shè)，是武警部隊特點規(guī)律和使命任務(wù)的內(nèi)在要求
二、談?wù)劗斍拔沂〔筷狘h支部建設(shè)的基本形勢
三、談?wù)勛ズ没鶎狱h支部建設(shè)需要注意的幾個問題
（一）要強化集體領(lǐng)導(dǎo)意識
（二）要提高支部抓大事議大事的能力
（三）要發(fā)揮好黨支部管干部的作用
（四）要提高書記隊伍的素質(zhì)能力
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在武警中隊主官培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告：談?wù)劶訌娀鶎狱h支部建設(shè)問題

黨支部建設(shè)是軍隊黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。黨支部建設(shè)抓不好，軍隊黨的全部工作和基層建設(shè)的所有活動都無從談起。根據(jù)培訓(xùn)安排，今天我和大家共同探討依據(jù)《政工條例》和《軍隊黨支部工作條例》抓好基層黨支部建設(shè)的有關(guān)問題。
一、談?wù)勛ズ没鶎狱h支部建設(shè)的重大意義
我黨我軍歷來非常重視黨支部建設(shè)，建軍之初就把“支部建在連上”作為重要原則，80多年來，無論部隊編制_如何調(diào)整，這條原則任何時候都沒有動搖過，而且內(nèi)容越來越規(guī)范，要求越來越具體。胡主席多次強調(diào)：“‘支部建在連上’是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們的重要政治優(yōu)勢”，“要以加強基層黨支部建設(shè)為重點，把黨員隊伍和干部隊伍搞堅強�！�2005年12月1日，軍委頒發(fā)了《軍隊黨支部工作條例》，這是我軍歷史上第一部系統(tǒng)規(guī)范黨支部工作的專門法規(guī)。2007年，武警黨委在革命圣地井岡山召開了武警部隊基層黨支部建設(shè)座談會，專題研究新形勢下加強基層黨支部建設(shè)問題，今年年初，武警黨委又頒發(fā)了《關(guān)于深入抓好武警部隊各級黨委（支部）班子考察幫建工作實施意見》，為抓好各級黨委和支部班子考察幫建工作提供了理論依據(jù)。黨中央、中央軍委和武警黨委為什么這么重視和強調(diào)加強基層黨支部建設(shè)？我覺得，我們可以從以下三個方面來認識。
（一）加強黨支部建設(shè)，是落實黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)根本制度的重大舉措
我軍在長期實踐中，形成了一整套革命優(yōu)良傳統(tǒng)，胡主席把這些傳統(tǒng)集中概括為“聽黨指揮，服務(wù)人民，英勇善戰(zhàn)”。其中，聽黨指揮的本質(zhì)與核心，就是始終不渝地堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)，這也是我們?nèi)嗣褴婈犛肋h不變的軍魂。而黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是一個龐大的系統(tǒng)工程，包括著若干相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)。它既要靠黨中央、中央軍委作出正確
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作，而且能夠充分依靠和發(fā)揮黨員隊伍的作用，促進各項任務(wù)的完成。由此可見，抓好黨支部建設(shè)，對于武警部隊來說顯得更為重要，更為迫切，更具有特殊的意義。
二、談?wù)劗斍拔沂〔筷狘h支部建設(shè)的基本形勢
近幾年，總隊、支隊兩級黨委堅持把基層黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)來抓，采取過“三日”、舉辦支部書記培訓(xùn)、組織蹲點調(diào)研和考察幫建等辦法，著力提高基層黨支部全面建設(shè)水平，基層的組織基礎(chǔ)不斷牢固�？傮w形勢可以用這么幾句話來概括：即集體領(lǐng)導(dǎo)意識明顯增強，組織生活制度落實明顯提高，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮明顯進步。但同時也要清醒看到，目前，基層黨支部建設(shè)現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求，還有許多不相適應(yīng)的地方。主要有六個方面的表現(xiàn)：
(一)集體領(lǐng)導(dǎo)觀念不夠強，存有行政化的現(xiàn)象�；鶎狱h支部是中隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心。黨支部的地位作用在基層官兵心目中應(yīng)該處于中心位置，但實際在一些單位并不是都這樣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少戰(zhàn)士對黨支部的認識較為模糊，兵齡稍長一點的戰(zhàn)士，也只能說出支部可以決定中隊的大事；對中隊各類人員的行政職務(wù)，戰(zhàn)士基本上都清楚，但中隊誰是支部成員，支部成員如何分工，有些戰(zhàn)士就不是很清楚。戰(zhàn)士對黨支部的這種模糊認識，主要源于一些單位集體領(lǐng)導(dǎo)過程中存在著行政化的現(xiàn)象。一是黨支部領(lǐng)導(dǎo)與行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系出現(xiàn)錯位。有的中隊長、指導(dǎo)員感到自己是中隊的最高首長，黨支部領(lǐng)導(dǎo)就是中隊長、指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)，把二者當成一回事，沒有從根本上弄明白黨支部領(lǐng)導(dǎo)與中隊長、指導(dǎo)員行政領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、決策與執(zhí)行的關(guān)系，不懂得書記、副書記都要在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，經(jīng)常把支委會開成布置工作的行政會。以致戰(zhàn)士們常常這樣認為，中隊大事不是支部定的、會議定的，而是“隊長說的”，或者是“指導(dǎo)員的意思”。二是書記、副書記作風(fēng)不民主。往往用行政職務(wù)代替黨內(nèi)職務(wù)，重要事項不提交支委會研究、不征求委員意見，靠主官決策、個人決策，以致其他支委特別是士官支委參與意識不強，對書記、副書記的意見采取默認態(tài)度，有的還認為這是對書記、副書記的尊重。三是集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)的關(guān)系不清。重大問題提交支委會研究的意識不強，對支部委員會決定后按照集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負責(zé)制抓落實的概念模糊，往往拋開集體領(lǐng)導(dǎo)，只講個人分工，甚至造成“分工即分家”的現(xiàn)象。
(二)抓大事的能力較弱，存有事務(wù)化的現(xiàn)象�！盾婈狘h支部工作條例》規(guī)定的黨支部職責(zé)有十二條，落實這些職責(zé)，不僅是基層中隊經(jīng)常性工作的重要內(nèi)容，也是基層黨支部議事能力的體現(xiàn)。對這些職責(zé)所涉及的工作內(nèi)容，一些黨支部政策性工作和事務(wù)性工作分不清，重點工作和一般工作分不清，須經(jīng)支部討論決定的重要問題與已經(jīng)集體討論決定只是屬于執(zhí)行過程中的具體問題分不清，全局性的問題和局部性的問題分不清，傾向性問題和偶然的個別現(xiàn)象分不清，弄不明白到底哪些問題必須召開支委會由集體討論決定，哪些問題屬于中隊長、指導(dǎo)員職權(quán)范圍內(nèi)的，結(jié)果走入兩個極端：一個是把本該支委會研究的事項拿到隊務(wù)會、干部會上研究，該走的程序沒有走，把“大事抓小了”；另一個是事無巨細，連地里種什么、會餐吃什么等雞毛蒜皮的小事也上支委會研究，造成會議過多過濫，陷入事務(wù)主義，把“小事抓大了”。我們曾在一個中隊發(fā)現(xiàn)10個月開了128次支委會，有時一天開2次，中隊哪有那么多大事？大家想一想，如果這樣，黨支部勢必整天忙于事務(wù)性工作，哪還有精力抓大事議大事？
(三)議事質(zhì)量不夠高，存有簡單化的現(xiàn)象。黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)一般通過會議形式來實現(xiàn)，會議議事質(zhì)量的高低決定領(lǐng)導(dǎo)水平的高低�，F(xiàn)在有的支部在這方面做的還有明顯差距，比如，傳達貫徹上級指示和會議精神，是黨支部一項經(jīng)常而重要的工作，但不少黨支部只注意傳達學(xué)習(xí)這個環(huán)節(jié)，指示傳達了、會議精神學(xué)習(xí)了，工作就算做完了，而如何按照上級指示和會議精神結(jié)合本單位實際抓落實，往往三言兩語，只有上邊的、沒有自己的，只有領(lǐng)導(dǎo)講的、沒有支部議的，戰(zhàn)士大多不知道，更難理解和落實。再比如，黨支部每月分析按綱建隊形勢，應(yīng)該扎扎實實把本單位經(jīng)常性工作落實情況議透，把問題找準，把措施定實，但不少支部走了過場，無論是總結(jié)工作還是查找問題，都不深不透，不全不細，制定的措施大而化之，籠而統(tǒng)之，不好操作，無法落實，這種現(xiàn)象在黨支部議事上較為普遍。
(四)落實制度不夠規(guī)范，存有隨意化的現(xiàn)象。《政工條例》和《軍隊黨支部工作條例》規(guī)定的黨的基層組織生活制度有七項。目前看，這些制度黨支部一般都能落實，但效果不夠明顯的問題比較突出。有的落實得好，有的落實得差；有的能夠堅持經(jīng)常，有的落實不夠經(jīng)常，還有的把落實制度視為任務(wù)，為落實制度而落實制度，不懂得怎樣通過落實制度解決問題，不懂得怎樣通過落實制度促進支部建設(shè)。比如，黨課教育搞了，但只是照本宣科，沒有討論、消化，黨員的理論素養(yǎng)沒有多大提高；思想匯報聽了，但匯報的思想性、真實性有折扣，黨員的真實思想和存在問題沒有準確掌握；民主生活會也開了，但批評和自我批評不痛不癢，不能進行真正的思想交鋒，黨支部的原則性戰(zhàn)斗性體現(xiàn)不出來等等。特別值得注意的是，一些支部本身尤其是正副書記對落實制度的重要性認識不足，想起來就抓，忙起來就忘，上級檢查時就補，這是導(dǎo)致一些單位組織生活制度落實不夠經(jīng)常、質(zhì)量不夠高的一個重要原因。
(五)黨員表率作用不明顯，存有群眾化的現(xiàn)象。士官制度改革以后，基層黨員的比例越來越大，占官兵總數(shù)的近三分之一。如果這些黨員能夠很好地發(fā)揮作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用應(yīng)當非常明顯。但從實際情況看，一些黨員的先鋒模范作用并沒有很好地發(fā)揮出來。一是表率意識淡。有的忘記了黨員身份，混同于一般群眾，缺少站排頭、當先鋒的意識，平時看不出來，關(guān)鍵時刻站不出來。二是能力素質(zhì)弱。有的對黨的基本知識、創(chuàng)新理論知之不多、了解不深，缺乏宣傳群眾、團結(jié)群眾、帶動群眾的基本功；有的軍事素質(zhì)、管理水平較低，讓群眾服氣的地方不多，骨干作用不明顯。三是自身要求松。一些黨員沒有維護黨員形象的意識，紀律觀念差，說話辦事隨便，不像個黨員的樣子；還有一些黨員沒有自我提高的緊迫感，沒有自我要求的高標準。有的干部講，現(xiàn)在有的黨員在官兵中印象不深，作用不明顯，以致有的戰(zhàn)士對誰是班長、誰是骨干比較清楚，而誰是黨員則 ……（未完，全文共13773字，當前僅顯示3276字，請閱讀下面提示信息。收藏《在武警中隊主官培訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報告：談?wù)劶訌娀鶎狱h支部建設(shè)問題》）