關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作的實施意見

目錄/提綱：……
一、認清形勢、明確任務(wù)，準確把握發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作的總體要求
二、堅持標準、突出重點，嚴把黨員“入口”關(guān)
（一）實行發(fā)展總量調(diào)控
（二）提高發(fā)展黨員質(zhì)量
（三）優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)
（四）強化發(fā)展責(zé)任追究
三、分層分類、從嚴管理，激發(fā)黨員隊伍的生機活力
（一）規(guī)范黨員組織關(guān)系管理
（二）實行黨員分類積分管理
（三）著力加強黨員信息化管理
（四）進一步加強流動黨員管理服務(wù)
四、注重服務(wù)、完善體系，進一步提高黨員隊伍凝聚力
（一）充分保障黨員的各項權(quán)利
（二）健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制
（三）構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系
五、改進作風(fēng)、暢通出口，持續(xù)推進黨員隊伍純潔性建設(shè)
（一）健全完善黨員登記制度
（二）嚴格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活
（三）建立不合格黨員常態(tài)化處置機制
六、明確責(zé)任、強化落實，進一步嚴肅發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作紀律
（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（二）完善保障措施
（三）嚴肅工作紀律
……
關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作的實施意見

為深入貫徹落實黨的十八大，十八屆三中全會、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，切實加強黨員隊伍的先進性和純潔性建設(shè)，根據(jù)《中共***委辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的實施意見>的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。
一、認清形勢、明確任務(wù)，準確把握發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作的總體要求
近年來，全區(qū)各級黨組織嚴格按照中央、市委和區(qū)委要求，堅持把黨員隊伍建設(shè)作為黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程來抓，認真做好發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作，有力地增強了黨員隊伍的生機和活力。廣大黨員在推進全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，特別是在采空棚戶區(qū)改造等重大任務(wù)、抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對突發(fā)事件中，沖鋒在前、頑強拼搏、忘我工作、無私奉獻，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。但隨著改革發(fā)展的不斷深入，世情、國情、黨情持續(xù)發(fā)生深刻變化，對黨員隊伍建設(shè)提出了新要求、新挑戰(zhàn)。當前，我區(qū)發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作還存在一些不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的問題，主要表現(xiàn)在：有的黨組織對黨員“入口”把關(guān)不嚴，發(fā)展黨員質(zhì)量有待提高；黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機制還不健全；部分黨員能力素質(zhì)不適應(yīng)全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要；少數(shù)黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強
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范作用。強化對發(fā)展對象入黨動機的甄別，緊密聯(lián)系我區(qū)實際，探索建立黨員政治標準綜合評價體系和黨員具體標準，切實防止降低標準和條件發(fā)展。
2.注重后備隊伍建設(shè)。實施發(fā)展黨員“841”工程，按照8:4:1的比例，建立穩(wěn)定的申請入黨人、入黨積極分子、新發(fā)展黨員對象。加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，結(jié)合不同_、不同行業(yè)特點，制定有針對性的培養(yǎng)教育計劃，采取黨校培訓(xùn)、社會實踐、志愿服務(wù)、談心談話等相結(jié)合的方式，加強理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，幫助他們提高政治素質(zhì)，端正入黨動機。建立動態(tài)管理機制，及時調(diào)整不合格人員，做好入黨積極分子、發(fā)展對象工作崗位變動時的銜接工作。
3.嚴格發(fā)展程序。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，在入黨積極分子和發(fā)展對象的確定、預(yù)備黨員的接收和轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格程序、認真把關(guān)。健全和落實發(fā)展對象政治審查制度，主要審查發(fā)展對象對黨的路線方針政策的態(tài)度，本人的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)，直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會關(guān)系的政治情況等。政治審查要形成結(jié)論性材料。凡是政治審查不合格的，一律不能發(fā)展入黨。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制和票決制，充分聽取黨內(nèi)外意見，增強發(fā)展黨員的群眾公認度。完善發(fā)展黨員預(yù)審機制，討論接收預(yù)備黨員前，黨（工）委要對發(fā)展對象的條件、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)進行全面審查，并根據(jù)需要聽取執(zhí)紀執(zhí)法等相關(guān)部門的意見，防止“帶病入黨”。推行發(fā)展黨員“雙記實”機制，實行發(fā)展過程痕跡化管理。
（三）優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)
1.注重在工人中發(fā)展黨員。在國有企業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)一線班組長、業(yè)務(wù)骨干、技術(shù)能手特別是優(yōu)秀青年工人入黨，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，實現(xiàn)黨員在生產(chǎn)班組的全覆蓋。在非公有制企業(yè)，重視非公企業(yè)入黨積極分子隊伍的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)工作，重視在生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及優(yōu)秀經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員，積極穩(wěn)妥做好在出資人中發(fā)展黨員工作，影響和帶動廣大職工積極向黨組織靠攏。做好在優(yōu)秀農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工中發(fā)展黨員工作，積極探索實行基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、互相銜接的發(fā)展優(yōu)秀流動黨員入黨辦法。
2.注重在農(nóng)民中發(fā)展黨員。創(chuàng)新教育培養(yǎng)方式，努力破解城鎮(zhèn)化加速發(fā)展背景下的農(nóng)村發(fā)展黨員工作難題。重點向優(yōu)秀年輕村組干部、返鄉(xiāng)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、專業(yè)協(xié)會負責(zé)人、致富能手、農(nóng)村實用人才、年輕優(yōu)秀務(wù)工經(jīng)商人員傾斜，切實改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。
3.注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員。注重做好在全區(qū)各領(lǐng)域、各行業(yè)中有影響力的優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員工作。各級黨組織負責(zé)人要主動聯(lián)系培養(yǎng)，細致耐心地開展工作。要選擇黨性觀念強、理論水平高、有影響力的黨員專家學(xué)者和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，增強工作的實效性。同時，加強在婦女和少數(shù)民族中發(fā)展黨員工作，繼續(xù)做好在軍人和干部中發(fā)展黨員工作。
（四）強化發(fā)展責(zé)任追究
完善發(fā)展黨員工作責(zé)任追究機制，對各級黨組織在發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作中出現(xiàn)的違紀違法問題和不正之風(fēng)要進行嚴肅查處。對于不堅持標準、不履行程序、超過審批時限和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴的黨組織及其負責(zé)人、直接責(zé)任人應(yīng)當進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分，對違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。
三、分層分類、從嚴管理，激發(fā)黨員隊伍的生機活力
（一）規(guī)范黨員組織關(guān)系管理
理順黨員組織隸屬關(guān)系，確保每個黨員都能納入黨的一個基層組織的管理之中。對于在轉(zhuǎn)移接收黨員組織關(guān)系過程中推諉扯皮、無故拒轉(zhuǎn)拒接黨員組織關(guān)系的黨組織和黨員，上級黨組織要批評教育，及時糾正；拒不糾正的要按照有關(guān)規(guī)定，對主要責(zé)任者給予相應(yīng)的紀律處分。對采取弄虛作假手段偽造黨員身份證明的，要依紀依法嚴肅處理。
對部隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人和大中專畢業(yè)生中的黨員，已經(jīng)落實工作單位的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)移到所在單位黨組織；工作單位未建立黨組織的，或尚未落實工作單位的黨員，其組織關(guān)系可隨檔案轉(zhuǎn)移到區(qū)（縣）以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)黨組織、工作單位或居住地所在鎮(zhèn)、街道黨組織。對流動人才中的黨員，所在單位已經(jīng)建立黨組織的，應(yīng)將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到單位黨組織；所在單位未建立黨組織的，黨員組織關(guān)系應(yīng)隨同檔案一并轉(zhuǎn)移到區(qū)（縣）以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)黨組織。對離退休干部、職工中的黨員，原所在單位或其上級主管部門黨組織要從黨員實際出發(fā)落實黨員組織關(guān)系，沒有建立離退休黨支部的原則上將黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居住地黨組織。
集體外出、地點相對集中且 ……（未完，全文共6794字，當前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)工作的實施意見》）