村委會拉祜寨“直過民族”脫貧蛻變記實（做法成效及啟示）

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）攻堅克難勇?lián)�，凝心聚智扶真�?br>（二）提升保障力度，培育“造血”功能
（三）重拳出擊打組合，村容民貌換新顏
二、脫貧成效
（一）從“棚戶”到“小洋樓”的蛻變
（二）從“本能”到“智能”的蛻變
（三）從“文化滯后”到“現(xiàn)代文明”的蛻變
（四）從“煉獄人生”到“人間仙境”的蛻變
三、經(jīng)驗啟示
（一）敢謀敢想是前提
（二）敢做敢干是關(guān)鍵
（三）敢擔敢為是保障
……
敢想敢做敢為 誓讓拉祜群眾真脫貧
——云南省紅河州綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨“直過民族”蛻變記

云南省綠春縣平河鎮(zhèn)地處“兩國（中國、越南）三縣（元陽縣、金平縣、綠春縣）”結(jié)合部，南與越南社會主義共和國直接接壤，有國境陸線123公里。地處中越邊境線上的平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨，是一個典型的“直過民族”聚居村落，由于地處偏遠、林密地少、資源匱乏以及刀耕火種式民族傳統(tǒng)生活等因素，一度成為邊境特困區(qū)、中越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)區(qū)、民族直過區(qū)、毒品重災區(qū)“四區(qū)重合”的典型貧困村。
綠春縣平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨，位于平河鎮(zhèn)東南面，距離鎮(zhèn)政府駐地24公里。世居拉祜族，全村共有33戶，168人，全是建檔立卡貧困人口，其中33人在外務工，4人被責令社區(qū)戒毒；33戶中106人有戶口，75人未落戶（其中越南籍女子26人，越南籍男子4人，目前拉祜寨現(xiàn)有越南籍人員居住不穩(wěn)定，時常出入中越邊境）。33戶168人中，尿檢出吸毒嫌疑人共89人，占全鎮(zhèn)在冊吸毒人員的71.77%，（其中3歲以下共3人，3歲至17歲共21人，18至29歲共24人，30歲至59歲37人，60歲以上共4人，越南籍19
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扶精準，重點扶、扶重點，整體扶、扶整體，長遠扶、扶長遠”的工作方針，不斷創(chuàng)新扶貧機制，轉(zhuǎn)變扶貧方式，突出精準發(fā)力。以敢想的氣魄，敢為的作風，結(jié)合拉祜寨致貧實際情況，制定了切實可行的《平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨易地扶貧搬遷實施方案》《平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨搬遷安置工作實施方案》。高位推進易地扶貧搬遷安居房工程，進一步完善基礎設施，改善其生產(chǎn)方式，增強產(chǎn)業(yè)效能，著力推動拉祜寨脫貧攻堅工作有序有效。尤其是在易地扶貧搬遷方面，動員社會各方力量，增加扶貧資金投入，讓群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，以搬遷來改善人居環(huán)境。
截至2016年年底，綠春縣先后投入資金544萬元，完成了集中安置農(nóng)戶33戶167人；平整土地30畝，新建擋墻772立方米，新建安居房33套，戶均住房面積100平方米；三面光溝渠4公里，新建人畜飲水工程1件，安裝進戶引水管道4公里；安裝太陽能熱水器33臺，節(jié)能成品灶33臺。今年春節(jié)前，全村33戶村民全部搬遷到兩層樓房式新居。
（二）提升保障力度，培育“造血”功能。綠春縣統(tǒng)籌最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助以及就業(yè)、教育、住房等救助政策，發(fā)揮疊加優(yōu)勢，形成保障的整體合力，確保各項政策應有盡有。2016年，拉祜寨低保實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放低保金17.76萬元，為村民發(fā)放豬仔、雞仔以及板藍根、杉木樹苗、化肥等，通過縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、鎮(zhèn)所屬相關(guān)站所在拉祜寨開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等實用技能培訓，讓村民學會種養(yǎng)技術(shù)，調(diào)動主動發(fā)展、自我發(fā)展的“造血”積極性。同時，及時兌付退耕還林、森林撫育、生態(tài)公益林補助金、邊境居民補助，引導村民樹立只有通過勞動才能逐步過上好日子的思想。
為了提升村民種植養(yǎng)殖技能，2016年，綠春縣農(nóng)業(yè)、科技部門先后對村民開展了8期、420人次的種養(yǎng)技術(shù)培訓。僅在去年，就為每戶村民發(fā)放豬仔2頭、雞仔30只，為全村發(fā)放土豆種苗8噸、化肥10噸、板藍根苗5噸，實施中低產(chǎn)田地改造22畝，經(jīng)濟林提質(zhì)增效382畝，每戶發(fā)放楊梅樹苗2株、櫻桃樹苗5株，因地制宜扶持發(fā)展各種種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，讓傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式一舉跨越到以產(chǎn)業(yè)為主的耕作文明。村民“等靠要”等依賴思想，隨著糧食種植和家禽養(yǎng)殖技術(shù)的掌握，也發(fā)生了悄然變化。
（三）重拳出擊打組合，村容民貌換新顏。為有力整治平河鎮(zhèn)大頭村委會拉祜寨毒品泛濫成災問題，縣鄉(xiāng)黨委聯(lián)合多次召開了專題會議，制定了《綠春縣集中開展平河鎮(zhèn)大頭拉祜寨村毒品問題重點整治宣傳教育工作實施方案》，成立了由縣、鎮(zhèn)、村三級組成的大頭拉祜寨毒品問題重點整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設綜合組、駐村整治組（含打處組、衛(wèi)生醫(yī)療組、后勤保障組、普法宣傳組）。聯(lián)合縣禁毒大隊、鎮(zhèn)邊防派出所、衛(wèi)生院對拉祜寨深入開展了摸底排查工作，全力開展拉祜寨吸毒人員排查、檢測、收戒和處置工作，通過開展“愛國、愛村、愛家、愛勞動、愛生活”五愛活動，改變思想意識，革除陋習惡習，樹立良好的村風民風。
為了提升人居環(huán)境，綠春縣首先保障了村內(nèi)人畜飲水以及村內(nèi)電網(wǎng)建設。一是按照規(guī)劃，建污水處理系統(tǒng)，新設垃圾收集池，完善并健全片區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度保障村內(nèi)持久的亮化、美化。二是與村民小組研究制定以“美麗鄉(xiāng)村和諧村寨”為主題的村規(guī)民約，倡導愛護公共財物，不損壞水利、交通、通信、供電、供水等公共設施，建立團結(jié)友愛、相互尊重、相互理解、相互幫助、和睦相處的鄰里關(guān)系，用社會主義精神文明引領(lǐng)社會良好風尚。
利用黨政領(lǐng)導、企業(yè)老板、學校老師、致富帶頭人等各種資源，以宣傳教育及培訓的形式改變拉祜寨群眾的榮辱觀、價值觀、發(fā)展觀。及時組織了“科技+文化+衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，逐步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷乃枷胗^念，潛移默化地提升脫貧的自信心與內(nèi)生動力。
二、脫貧成效
（一）從“棚戶”到“小洋樓”的蛻變。2016年12月至今年春節(jié)前，33戶村民都搬進了新居，這是拉祜寨里程碑式的新變化，是讓所有村民連做夢都沒有想到的變化， 近10年來，村民的住房發(fā)生著一次次的變化，拉祜寨村民備感黨恩。2000年前村民住的是茅草房，翌年，政府資助將茅草房變成了石棉瓦房，2006年石棉 ……（未完，全文共6137字，當前僅顯示2155字，請閱讀下面提示信息。收藏《村委會拉祜寨“直過民族”脫貧蛻變記實（做法成效及啟示）》）