市供銷合作社“十三五”發(fā)展成效及存在問題、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
（一）主要經(jīng)濟指標快速增長
（二）農(nóng)業(yè)社會化服務體系初步建成
（三）電商發(fā)展富有特色
（四）農(nóng)產(chǎn)品促銷工作力度大
（一）黨中央國務院關(guān)心和重視供銷合作社工作
（二）各級黨委政府對供銷社的支持力度進一步加大
（三）供銷社自身具有為農(nóng)服務的獨特優(yōu)勢
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導
2、分解規(guī)劃任務
……
**市供銷合作社“十三五”發(fā)展成效及存在問題、“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十四五”（2021—2025年）時期是供銷合作社全面深化改革的重要時期。根據(jù)全國供銷合作總社、省供銷總社關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃的有關(guān)要求，結(jié)合全市供銷社發(fā)展現(xiàn)狀編制本規(guī)劃。

第一章 “十三五”發(fā)展成效及存在問題

第一節(jié)“十三五”發(fā)展成效
（一）主要經(jīng)濟指標快速增長。過去五年，全系統(tǒng)以實施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程（以下簡稱“新網(wǎng)工程”）為重點，積極開拓經(jīng)營服務領(lǐng)域，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，主要經(jīng)濟指標增幅較大，運行態(tài)勢不斷向好。2020年，全系統(tǒng)完成商品購年均增長18%，商品銷售總額年均增長16%；所有者權(quán)益21億元，比“十二五”初增加9億元。
（二）農(nóng)業(yè)社會化服務體系初步建成。全系統(tǒng)現(xiàn)有各類經(jīng)營服務網(wǎng)點865個，“新網(wǎng)工程”市級示范店43個，500m2以上綜合超市48個、再生資源和農(nóng)村垃圾回收點99個、生產(chǎn)服務中心47個、莊稼醫(yī)院122個、農(nóng)村綜合服務社533個。與供銷社合作開展為農(nóng)服務的各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體335個。共落實全國供銷總社和省社電商惠農(nóng)工程合作項目4個，獲得電商惠農(nóng)工程財政支持資金1200萬元。全系統(tǒng)土地托管服務面積5萬畝，這些經(jīng)營服務網(wǎng)點和合作企業(yè)已成為繁榮城鄉(xiāng)雙向流通的重要載體和供銷社為農(nóng)服務的基本支撐。
（三）電商發(fā)
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56萬元。

第二節(jié) “十三五”存在的主要問題
1.人才、資金短缺。基層供銷社和直屬企業(yè)自上世紀末基本沒有新人進入，職工隊伍青黃不接，年齡老化，觀念保守。系統(tǒng)干部職工中懂現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的人才緊缺。在推進綜合改革、出資創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)社、發(fā)展社有現(xiàn)代企業(yè)和組建成立村級供銷社等工作過程中，資金制約的瓶頸短時間內(nèi)難以破解。
2._、機制不活。各級供銷社理事會、監(jiān)事會機構(gòu)不健全，社有企業(yè)大多沒有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進企業(yè)和基層社發(fā)展的激勵約束機制滯后。供銷社層級聯(lián)系松散，與農(nóng)民合作關(guān)系不夠緊密，聯(lián)合與合作阻力大。
3.服務實力不強。全系統(tǒng)有影響、有帶動力的骨干企業(yè)少，內(nèi)生動力、發(fā)展活力、服務實力不強，大部分企業(yè)和不少基層社主營業(yè)務停滯，經(jīng)營模式落后，僅靠出租資產(chǎn)維持運轉(zhuǎn)，新培育的經(jīng)營服務網(wǎng)絡、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級供銷社等新型合作經(jīng)濟體雖有很大發(fā)展，但服務領(lǐng)域窄、服務手段少、服務內(nèi)容不夠豐富，且發(fā)展不規(guī)范、不平衡，供銷社控制力較弱。
4.配套政策不到位。中發(fā)〔**〕11號和陜發(fā)〔**〕10號文件出臺一系列促進供銷社綜合改革涉及的企業(yè)改制、土地出讓、稅費減免及恢復理事會、監(jiān)事會等政策，沒有相關(guān)配套文件，導致政策落實存在困難。

第三節(jié) 發(fā)展機遇
（一）黨中央國務院關(guān)心和重視供銷合作社工作。近年來，中央一號文件每年都對供銷社工作進行安排部署，習近平總書記、李克強總理多次對供銷合作社工作作出了重要批示指示，特別是今年在全國供銷全作社第七代表召開之際，習近平總書記對供銷社工作出了重要指示，這些都為加快供銷社改革發(fā)展提供了難得的政策環(huán)境和歷史機遇，體現(xiàn)了黨中央、國務院對供銷社工作的高度重視和深切關(guān)懷。
（二）各級黨委 政府對供銷社的支持力度進一步加大。中、省級財政繼續(xù)設立“新網(wǎng)工程”專項資金。**市政府及一些縣區(qū)政府相繼設立“培育狀大工程””專項資金支持供銷合作社。這些具體措施表明“十四五”期間供銷社得到各級政府的支持力度將進一步加大。
（三）供銷社自身具有為農(nóng)服務的獨特優(yōu)勢。多年來，供銷社扎根農(nóng)村，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活提供服務，贏得了農(nóng)民的信任，創(chuàng)立了家喻戶曉的“供銷社”品牌優(yōu)勢，積累了一定的網(wǎng)點基礎和組織基礎。在長期的為農(nóng)服務實踐中，供銷社形成了組織成分多元，資產(chǎn)構(gòu)成多樣，地位性質(zhì)特殊的獨特組織和服務體系，既開展市場化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)社會化服務，又承擔政府委托的公益性服務，既有事業(yè)單位和社團組織的特點，又有履行管理社有企業(yè)的職責。近年來，在推進全市供銷社改革發(fā)展的進程中，廣大干部職工凝聚共識、自主加壓、主動作為，敢于擔當，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品營銷、探索發(fā)展混合所有制企業(yè)和供銷社電子商務以及聯(lián)合合作方式，大力實施項目興社戰(zhàn)略，構(gòu)建起了較為健全的流通服務網(wǎng)絡體系和較為完整的組織體系，完全有條件擔負起為農(nóng)服務的更大責任，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民致富、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟中更好發(fā)揮獨特優(yōu)勢，讓農(nóng)民得到更多更好更體貼的服務，更多地分享國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策帶來的實惠。


第二章 十四五總體要求和發(fā)展目標

第一節(jié) 指導思想
以黨的十九大精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府“三農(nóng)”工作大局，以貫徹落實中、省、市關(guān)于深化供銷合作社綜合改革部署要求為主線，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村新形勢，著力推進農(nóng)業(yè)社會化服務，著力完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡體系，著力加強基層組織體系建設，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)和農(nóng)村電子商務等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，，努力提升綜合實力和服務“三農(nóng)”能力，積極參與鄉(xiāng)村振興，在全面深化供銷社綜合改革中不斷推進我市供銷合高質(zhì)量發(fā)展。

第二節(jié) 基本原則
堅持為農(nóng)服務根本宗旨。始終把服務“三農(nóng)”作為供銷合作社的立身之本、生存之基，把為農(nóng)服務成效作為衡量工作的首要標準，做到為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)。
堅持合作經(jīng)濟基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農(nóng)民意愿，推動多種形式的聯(lián)合與合作，實行民主管理、互助互利。
堅持社會主義市場經(jīng)濟方向。順應市場經(jīng)濟規(guī)律，更多運用經(jīng)濟手段開展經(jīng)營服務，逐步探索聯(lián)合社社企分開的途徑，增強經(jīng)濟實力和市場競爭能力。同時，服務“三農(nóng)”工作大局，體現(xiàn)黨和政府的政策導向，履行好社會責任，促進農(nóng)民增收，企業(yè)增效，資產(chǎn)增值。
堅持因地制宜、分類指導。結(jié)合各地實際，突出重點領(lǐng)域，把握輕重緩急，鼓勵大膽探索、試點先行，不搞“一刀切”，不追求一步到位，確保改革發(fā)展積極穩(wěn)妥、有序推進。

第三節(jié) 發(fā)展目標
到“十四五”末，全市供銷合作社系統(tǒng)新型農(nóng)業(yè)社會化服務新體系基本建成，農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡體系、基層組織體系進一步完善，與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場化運行更高效，初步成為服務農(nóng) ……（未完，全文共9303字，當前僅顯示2541字，請閱讀下面提示信息。收藏《市供銷合作社“十三五”發(fā)展成效及存在問題、“十四五”發(fā)展規(guī)劃》）