縣創(chuàng)建為老服務(wù)示范縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、發(fā)展目標
三、主要任務(wù)
（一）成立為老服務(wù)組織機構(gòu)
（二）建立智慧化、智能化、可視化的養(yǎng)老服務(wù)管理平臺
（三）推進農(nóng)村福利院縣級直管
（四）加快推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（五）明確養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、運營補助標準
（六）完善養(yǎng)老服務(wù)政策支撐體系
二、“六助”服務(wù)：
……
**縣創(chuàng)建為老服務(wù)示范縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)《中共**省委、省人民政府關(guān)于推動新時代全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2020〕14號）《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕73號）《中共**市委**市人民政府印發(fā)〈關(guān)于推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量的實施方案〉的通知》（襄發(fā)〔2021〕23號）《市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（襄政發(fā)〔**〕24號）等文件精神，積極應(yīng)對人口老齡化浪潮，按照“兜底線、補短板、抓重點、強隊伍”的要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以創(chuàng)建為老服務(wù)示范縣為動力，以編制規(guī)劃為引領(lǐng)，全力推動我縣養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的方針政策，抓住重要窗口機遇期，以深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革為主線，堅持需求導(dǎo)向
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塊包括老年人、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等基礎(chǔ)信息管理、服務(wù)監(jiān)督與投訴、信息發(fā)布與學習交流、養(yǎng)老機構(gòu)遠程監(jiān)測監(jiān)控、服務(wù)數(shù)據(jù)記錄、服務(wù)主體評估評價、補貼補助、統(tǒng)計分析等，對機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)進行全過程的指導(dǎo)、監(jiān)管和考核。建立行業(yè)統(tǒng)計制度，健全行業(yè)發(fā)展評價和監(jiān)測指標體系，規(guī)范收集行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為政府管理決策和監(jiān)督等提供依據(jù)。二是建設(shè)社區(qū)居家基本養(yǎng)老服務(wù)實時應(yīng)用平臺。應(yīng)用平臺功能模塊包括：信息檔案管理、積分管理系統(tǒng)、服務(wù)預(yù)約與工單管理、服務(wù)記錄與服務(wù)人員管理、服務(wù)項目與結(jié)算管理、統(tǒng)計報表、手機端小程序等。通過人臉識別、助老信息卡支付、手機APP和終端設(shè)備，依托線下服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)力量，對接居家老年人服務(wù)需求，打通居家養(yǎng)老服務(wù)“最后一公里”。應(yīng)用平臺實時監(jiān)控社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)情況，并實現(xiàn)與全縣養(yǎng)老服務(wù)信息平臺的互連互通。打通養(yǎng)老服務(wù)信息共享渠道，推進養(yǎng)老服務(wù)公共信息管理平臺與戶籍、醫(yī)療、社會保障等信息資源對接，促進養(yǎng)老服務(wù)公共信息資源向各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開放。
（三）推進農(nóng)村福利院縣級直管
1.高位謀劃全域推進。提請縣委縣政府成立特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)改革工作專班。全面分析影響機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的問題根源，清楚掌握機構(gòu)管理運營方式，準確定位提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的難點和堵點，創(chuàng)新機構(gòu)管理_機制改革方式方法。統(tǒng)一思想，提高認識，制定《**縣農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機構(gòu)改革方案》，報請**縣委全面深化改革委員會專題研究，審定通過后付諸實施。
2.改變管理主體，全面清產(chǎn)核資，統(tǒng)籌調(diào)配養(yǎng)老資源。
根據(jù)上級文件精神，借鑒外地改革經(jīng)驗，由縣為老服務(wù)指導(dǎo)中心負責推進全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；對全縣特困供養(yǎng)機構(gòu)進行財務(wù)集中核算。由縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭，縣審計局、縣民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合開展特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)清產(chǎn)核資，對資產(chǎn)進行登記造冊，并委托給縣民政局統(tǒng)籌使用，確保國有資產(chǎn)不流失。農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理主體，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理變?yōu)榭h民政局直接管理，理順管理_。
3.改善福利待遇，規(guī)范選聘方式，穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)隊伍。依照“按崗定酬”“定編定崗不定人”原則，探索推行特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)院長選聘工作，建立完善院長工資及績效考核等制度。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，民政部門考核聘任的辦法，確定10名農(nóng)村福利院長，進一步穩(wěn)定、壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。
4.加強項目建設(shè)，實行區(qū)域集中管理，提升兜底保障能力。按照《**縣特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu) 2020-2022 年改造提升行動方案》，對所列入的改造提升任務(wù)，按照任務(wù)書、路線圖全力推進，全面完成任務(wù)，確保養(yǎng)老服務(wù)政府�；径档拙�的能力和質(zhì)量雙向提高。加快推進縣**和**鎮(zhèn)福利院項目建設(shè)，打響以“頤瑞園”“頤康園”“**”為代表的“頤”字養(yǎng)老服務(wù)品牌。進一步將**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)三所農(nóng)村福利院建成規(guī)范化區(qū)域性特困人員養(yǎng)護中心，將周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)人員實行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)，整合資源另設(shè)立一所精神障礙特困供養(yǎng)機構(gòu)，同時空余床位面向社會養(yǎng)老，滿足不同_養(yǎng)老服務(wù)需求。
（四）加快推進城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.補齊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。一是國土空間規(guī)劃優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)等基本民生需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在制定完善總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于 0.1 平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施總量不足或規(guī)劃滯后的，應(yīng)在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制或修改時予以完善。制定《養(yǎng)老設(shè)施空間布局規(guī)劃》，合理確定養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地規(guī)模和布局，保障養(yǎng)老項目用地空間需求。到2025年末，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1處綜合性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。建筑面積不低于 800 平方米，設(shè)置集中托養(yǎng)床位不低于10張。具備機構(gòu)照護、日間照料、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能，并能為周邊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等小微養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提供工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)輻射。也可將基礎(chǔ)條件較好的中心社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提檔升級為養(yǎng)老服務(wù)綜合體，還可積極動員和吸引社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持社會力量利用自有產(chǎn)權(quán)的場所按標 ……（未完，全文共6144字，當前僅顯示2158字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣創(chuàng)建為老服務(wù)示范縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃》）