市人社局局長(zhǎng)在全民參保登記工作部署會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一要求在今年9月底以前全面完成全民參保登記工作
一、深入理解“全民參保登記工作”的內(nèi)在要求
（一）實(shí)施背景
（二）工作目標(biāo)
（三）目的意義
一是加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)的重大舉措
二是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇
三是提升五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工程
二、我市開展“全民參保登記工作”的準(zhǔn)備情況
三、準(zhǔn)確把握開展全民參保登記工作的重點(diǎn)
（一）明確工作目標(biāo)，注重機(jī)會(huì)公平
（二）創(chuàng)新工作方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)
四、認(rèn)真落實(shí)開展全民參保登記工作的要求
（一）層層落實(shí)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制
（二）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，拓展工作渠道
（三）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，提升公共服務(wù)水平
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好的登記氛圍
……
市人社局局長(zhǎng)在全民參保登記工作部署會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市全民參保登記工作部署會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全面實(shí)施全民參保登記工作的部署安排，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作舉措，確保按照全省統(tǒng)一要求在今年9月底以前全面完成全民參保登記工作。待會(huì)兒，建陽秘書長(zhǎng)將代表市政府提要求，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、深入理解“全民參保登記工作”的內(nèi)在要求
（一）實(shí)施背景。2016年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過的“十三五”規(guī)劃綱要將全民參保計(jì)劃提升到新的戰(zhàn)略高度，明確了目標(biāo)任務(wù)。在綱要發(fā)布前的2014年5月，人社部就印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號(hào)），決定在全國(guó)范圍內(nèi)逐步實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。從2014年人社部開始部署實(shí)施的“全
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記是加強(qiáng)黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的有效途徑，有利于將政府和城鄉(xiāng)居民關(guān)于社保公共服務(wù)產(chǎn)品的權(quán)利義務(wù)關(guān)系予以明晰并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展成果共享的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各類人員參加社保制度的權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平，最大限度地保障人民群眾的合法權(quán)益。
二是推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的難得機(jī)遇。黨中央在“十二五”規(guī)劃建議中首次提出了實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障精準(zhǔn)管理的要求。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步提出，要健全社會(huì)保障經(jīng)辦管理_，建立更加便民快捷的服務(wù)體系。這些都對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展提出了新要求。實(shí)施全民參保計(jì)劃，就是要通過開展全民參保登記工作，建立全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，并與社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù)合并建設(shè)，充分整合人社、公安、衛(wèi)生計(jì)生、民政、殘聯(lián)等信息資源，形成具有人社系統(tǒng)特點(diǎn)且不可替代的，為人民群眾服務(wù)、為其他部門提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)資源體系，從根本上提升社會(huì)保障精準(zhǔn)化管理水平，進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)民生事業(yè)“跨越式發(fā)展”。
三是提升五險(xiǎn)統(tǒng)一經(jīng)辦管理服務(wù)的基礎(chǔ)性工程。人社部和省人社廳均明確要求，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五險(xiǎn)要在參保登記、繳費(fèi)、稽核等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)辦，而統(tǒng)一參保登記和征繳的基礎(chǔ)是掌握參保動(dòng)態(tài)。只有通過開展全民參保登記工作，并及時(shí)登記入庫(kù)，才能準(zhǔn)確了解我市所有城鄉(xiāng)居民在國(guó)內(nèi)不同省市縣、不同社保機(jī)構(gòu)以及不同險(xiǎn)種的即時(shí)參保狀態(tài)，才能有針對(duì)性地開展“全民、全險(xiǎn)種”參保擴(kuò)面和征繳工作，否則，只會(huì)出現(xiàn)“盲人摸象”、“無的放矢”的工作狀態(tài)和“事倍功半”的工作效果。以全民參保登記為抓手，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一”經(jīng)辦管理和五險(xiǎn)統(tǒng)一參保登記及征收稽核，提升信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)大集中，將極大地提升社保管理服務(wù)水平，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。
二、我市開展“全民參保登記工作”的準(zhǔn)備情況
2017年5月，我市在收到《四川省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全面實(shí)施全民參保登記工作的通知》（川人社發(fā)〔2017〕27號(hào)）文件后，高度重視全民參保登記工作。報(bào)經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，于2017年6月16日以市政府辦公室名義印發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<**市全民參保登記實(shí)施方案>的通知》（內(nèi)府辦發(fā)〔2017〕127號(hào)），明確了全民參保登記的目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和工作要求等內(nèi)容；市人社局印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展全民參保登記工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步明確了工作經(jīng)費(fèi)保障、經(jīng)辦職責(zé)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等內(nèi)容，有利于全民參保登記工作的有序開展；同時(shí)擬制了《**市全民參保登記入戶調(diào)查指導(dǎo)意見》，很快將印發(fā)給大家。
6月12日，市政府副秘書長(zhǎng)羅建陽召集市人社、公安、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、民政、衛(wèi)計(jì)、發(fā)改等17個(gè)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)召開了全市全民參保登記工作協(xié)調(diào)會(huì)，就全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，部門責(zé)任分工，比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的采集，工作經(jīng)費(fèi)的保障等問題進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)、深入研究，各部門均明確表態(tài)支持全民參保登記工作。會(huì)后，我們通過進(jìn)一步的溝通協(xié)調(diào)，形成了三個(gè)方面的共識(shí)：一是成立了以分管副市長(zhǎng)陳朗任組長(zhǎng)，市政府分工副秘書長(zhǎng)、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的**市全民參保登記工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度；二是財(cái)政部門原則同意保障市本級(jí)全民參保登記所需的工作經(jīng)費(fèi)；三是公安、民政、衛(wèi)計(jì)等部門按照全民參保登記指標(biāo)項(xiàng)提供其掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)；各成員單位按照各自職責(zé)分工落實(shí) ……（未完，全文共5127字，當(dāng)前僅顯示1800字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人社局局長(zhǎng)在全民參保登記工作部署會(huì)上的講話》）