關(guān)于推動工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的思考

目錄/提綱：……
二、產(chǎn)業(yè)構(gòu)想招商、扶優(yōu)、轉(zhuǎn)型結(jié)合，延鏈、補鏈、強鏈結(jié)合，重點打造六大產(chǎn)業(yè)集群
一是綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群
二是煤化工產(chǎn)業(yè)集群
三是鹽硝化工產(chǎn)業(yè)集群
四是螢硅石開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群
五是新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
六是新能源產(chǎn)業(yè)集群
三、推進措施
（一）牢固樹立工業(yè)首位意識
（二）突出招商引資工作重點
（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平
（四）落實綠色循環(huán)發(fā)展理念
（五）完善科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系
（六）優(yōu)化管理服務(wù)_機制
……
關(guān)于推動***工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的思考

***工業(yè)園區(qū)是***年經(jīng)國家發(fā)改委公告、省政府批準的全省**個省級工業(yè)園區(qū)之一，也是全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，規(guī)劃面積**平方公里，分為“*****”。即：以農(nóng)副產(chǎn)品加工及輕工制造為主的南華工業(yè)區(qū)；以煤化工及新型建材為主的煤化工工業(yè)區(qū)；以螢石、硅石、鐵礦采礦加工為主的***工業(yè)區(qū)；以鹽硝采礦化工為主的***工業(yè)區(qū)。2011年以來，縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快生態(tài)工業(yè)發(fā)展的意見》等一系列文件，全縣上下堅持把工業(yè)園區(qū)作為促進全縣工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有效平臺，著力打造集聚效應(yīng)明顯、服務(wù)功能完善、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，園區(qū)水、電、路、通訊、排污、綠化、防洪設(shè)施配套齊全，基本實現(xiàn)了“五通一平一綠化”。園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟尤其是工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟取得了長足發(fā)展，現(xiàn)入住企業(yè)**戶，從業(yè)人員***多人。2015年，在全省開發(fā)區(qū)考核中排名***位。近期，本人翻閱相關(guān)資料，深入園區(qū)調(diào)查研究，就園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展問題進行了一些思考。
一、總體思路 深入貫徹五大發(fā)展理念，搶抓國家深入實施一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略機遇，更加注重管理服務(wù)_機制改革，提升管理服務(wù)水平；更加注重優(yōu)化投資環(huán)境，強化基礎(chǔ)設(shè)
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裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。目前，**新材料及裝備制造產(chǎn)業(yè)的代表企業(yè)有*****節(jié)水灌溉設(shè)備有限公司、***開發(fā)有限公司、*****有限公司、***有限公司等，這些企業(yè)雖然仍是2.0的底子，但3.0的內(nèi)涵已非常之多，還可看到4.0的影子。其中部分企業(yè)通過跨越轉(zhuǎn)型很有可能成為行業(yè)龍頭。我們的工作任務(wù)就是千方百計加快這一進程。
六是新能源產(chǎn)業(yè)集群。***轄區(qū)面積較大特別是荒地較多，光熱資源豐富。新能源也符合國家能源戰(zhàn)略導(dǎo)向，且隨著中東部治霾力度的不斷加大所致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，***新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇。近年來，***已經(jīng)新上了一批太陽能光伏發(fā)電項目，這批項目前景看好。***發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)大有可為。
三、推進措施
（一）牢固樹立工業(yè)首位意識。把發(fā)展工業(yè)放在首位，是***經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。產(chǎn)業(yè)一級劃分，分為一、二、三產(chǎn)，第一產(chǎn)業(yè)為大農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)含工業(yè)、建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)。就***而言，由于環(huán)保紅線不可逾越，耕地、牧場新增空間非常有限；糧、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品銷價遠高于進口價格，一產(chǎn)總體上已觸及“天花板”。建筑業(yè)下行仍在繼續(xù)，最多走L型。旅游業(yè)雖然秀色可餐，但收入要打問號。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)相伴，生活性服務(wù)業(yè)與人口及其購買力相伴。但***發(fā)展工業(yè)不僅具有資源優(yōu)勢，還有區(qū)位優(yōu)勢，加之過去發(fā)展打造的基礎(chǔ)，首選工業(yè)，邏輯的必然。
把發(fā)展工業(yè)放在首位，是***經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的必然選擇。2016年，**一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為*****。第二產(chǎn)業(yè)比重最低，且二產(chǎn)之中還包括建筑業(yè)，工業(yè)占比更低。加之前述分析，***只有重二產(chǎn)促一產(chǎn)帶三產(chǎn)，特別是加快二產(chǎn)之工業(yè)發(fā)展，才能突出重圍。
把發(fā)展工業(yè)放在首位，是***城鎮(zhèn)化得以實現(xiàn)的必然選擇。城鎮(zhèn)化之核心是人的城鎮(zhèn)化，除政治、文化、金融、旅游中心城市，人的城鎮(zhèn)化無一不是在工業(yè)化的條件下實現(xiàn)的，有了足夠的工業(yè)，才能有相當?shù)木蜆I(yè)和人們賴以在城鎮(zhèn)生活的基礎(chǔ)，進而才能實現(xiàn)穩(wěn)定的城鎮(zhèn)化。同時，增加財政收入，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的城鎮(zhèn)生活公共需求，現(xiàn)實條件下，也要求我們必須把發(fā)展工業(yè)放在首位，上下一心、上下一力，全力推進。
（二）突出招商引資工作重點。中東部治霾力度加大，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移進程可能加快，需要早謀劃，早選項，早出手，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要依托園區(qū)區(qū)位、交通、土地等優(yōu)勢，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”抓招商，著力引進建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品深加工項目，煤化工、鹽硝化工、螢硅石開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈項目，新型建材和高端制造項目，提升產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力，走集群化發(fā)展的路子。要“無中生有”抓招商，圍繞市場空間和市場需求，采取精準招商、定向招商、以商招商相結(jié)合的方式，注重選商擇資，避免盲無目的、無的放矢的招商，進一步提高招商引資水平。要將知名企業(yè)和重大項目招商引資任務(wù)分解到各部門、各單位，瞄準國企500強和民營500強企業(yè)，著力引進產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強、科技含量高、稅收貢獻大的企業(yè)和項目，嚴格落實招商引資優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)招商引資獎懲措施。要加快中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園建設(shè)，創(chuàng)造中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化成長條件。要著力構(gòu)建高效推進項目落地工作運行機制，實行月會通報制度，強化招商引資工作督查，提高落地服務(wù)工作效率。
（三）提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。遵照穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)和深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求，本著 “適度超前、整體配套、滾動發(fā)展”的原則，配套建設(shè)園區(qū)水、電、路、排污、防洪、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)入駐構(gòu)建良好的發(fā)展平臺。“十三五”期間，計劃投資**億元硬化道路**公里，綠化道路**公里；建設(shè)供水站**座，污水處理廠**座，架設(shè)供電線路**公里，鋪設(shè)供水管道**公里；疏通襯砌排洪溝**公里，開挖蓄洪池**萬立方米，努力實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的“七通一平”。核心是解決建設(shè)資金問題。辦法是盤活存量土地資源，清理整頓閑置土地，依托建元公司，將園區(qū)可抵押的資產(chǎn)打包整合，或抵押貸款，或利用市級以上城投公司與銀行對接，進行債券融資。鼓勵民營資本以PPP、 BOT、BT模式，參與工業(yè)園區(qū)污水處理、創(chuàng)業(yè)孵化園、集中供氣、集中供暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。積極向上爭取資金，解決瓶頸制約問題。爭取政府財政金融支持。發(fā)揮好政府資金引導(dǎo)作用，除每年安排的工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項資金外，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善的情況下，根據(jù)《***城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收費管理暫行辦法的通知》精神，對辦公、生活設(shè)施向企業(yè)收取城市建設(shè)配套費；執(zhí)行《關(guān)于***深化行政審批制度改革優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境綜合試點工作方案》，縣財政按工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)上年繳納稅收 ……（未完，全文共4875字，當前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推動工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的思考》）