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關(guān)于林業(yè)局在轉(zhuǎn)型發(fā)展中如何開展城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

發(fā)表時間:2017/9/1 12:18:15
目錄/提綱:……
一、統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)生態(tài)文明、獨(dú)具特色、以人為本的新林區(qū)小城鎮(zhèn)
二、科學(xué)部署,順應(yīng)林區(qū)改革發(fā)展大潮
(一)與林區(qū)改革相結(jié)合,拓寬城建資金渠道
(二)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)集群
(三)與人居環(huán)境改善相結(jié)合,提升城鎮(zhèn)整體功能
(四)與“生態(tài)型花園式”新林區(qū)建設(shè)相結(jié)合,推出立體城建精品
(五)與職工轉(zhuǎn)崗分流相結(jié)合,保證就業(yè)聚集人口
三、建管并舉,全面提升城鎮(zhèn)化建設(shè)檔次
……
關(guān)于林業(yè)局在轉(zhuǎn)型發(fā)展中如何開展城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考

近年來,大興安嶺林區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn),城鎮(zhèn)率不斷提高,百姓生活幸福指數(shù)大幅提升。但在全面停止商業(yè)性采伐后,受資源要素、_機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生活方式等多方面因素的影響和制約,直接和間接形成大批富余勞動力需要安置,企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會都將承受震動和“陣痛”,城鎮(zhèn)化建設(shè)更是面臨許多困難和問題亟待研究和解決。十八屆三中全會明確提出“推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求,為我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向,同時也意味著小城鎮(zhèn)建設(shè)將成為未來我國新型城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場。結(jié)合國家生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求和我區(qū)今年全面停止商業(yè)性采伐的實(shí)際情況,下面,本文就城鎮(zhèn)化建設(shè)工作在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面如何發(fā)揮積極的作用作幾點(diǎn)思考和建議。
一、統(tǒng)籌規(guī)劃,建設(shè)生態(tài)文明、獨(dú)具特色、以人為本的新林區(qū)小城鎮(zhèn)
搞生態(tài)型新林區(qū)式的城鎮(zhèn)建設(shè),必須遵循城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀規(guī)律,立足鎮(zhèn)情,面向未來,統(tǒng)籌兼顧,綜合部署。
一是要把握生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展重點(diǎn)。林業(yè)局是林區(qū)小城鎮(zhèn),在規(guī)劃建設(shè)上要體現(xiàn)地域和環(huán)境的特點(diǎn),而且,強(qiáng)調(diào)低碳和生態(tài)理念,也是全國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設(shè)的根本原則。因而,要從全新的
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設(shè),分別吸引不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的投資者按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的要求投資興辦企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局向合理化、科學(xué)化方向發(fā)展。
三是要體現(xiàn)以人為本的設(shè)計理念。城鎮(zhèn)化建設(shè)的最終目的讓城鎮(zhèn)居民享受現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明,改善生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的根本需求。因此,城鎮(zhèn)建設(shè)必須要帶著為百姓服務(wù)的感情去做,把著眼點(diǎn)放在為百姓的利益上去考慮,只有這樣,才是實(shí)踐群眾路線的體現(xiàn),才是人本為本。在我們林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)上,要充分考慮我們山清水秀的自然特點(diǎn)和豐厚的林區(qū)文化底蘊(yùn),做到規(guī)劃設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)、高品位,體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性、連續(xù)性。在下一步就圖強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)中,我們將圍繞“生態(tài)宜居、幸福和諧”的目標(biāo),本著“因地制宜、布局合理、要素齊全、功能齊備”的原則,按照濱水景觀帶、中心商業(yè)區(qū)、休閑游樂區(qū)、人居生活區(qū)“一帶三區(qū)”的功能布局,穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口,做到城鎮(zhèn)空間、設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加完善,同時,城市管理人性化、智能化,把圖強(qiáng)發(fā)展成為以度假觀光、生態(tài)休閑為特色的可持續(xù)發(fā)展的園林化邊陲小鎮(zhèn)。
二、科學(xué)部署,順應(yīng)林區(qū)改革發(fā)展大潮
全面“停采”,這是國家賦予林區(qū)千載難逢的歷史機(jī)遇,錯過機(jī)遇就是喪失發(fā)展機(jī)會。面對減產(chǎn)帶來的考驗(yàn)和壓力,我局將貫徹十八屆三中全會關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的相關(guān)精神,積極研究全面停止主伐后的應(yīng)對措施,研究新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問題,真正用市場的思維、經(jīng)營的頭腦謀求城鎮(zhèn)化建設(shè)之路,做到“停采”不停止發(fā)展步伐,“停采”不影響民生質(zhì)量。
(一)與林區(qū)改革相結(jié)合,拓寬城建資金渠道
城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中,必然需要大量的資金投入。但長期以來,林業(yè)局本來收入水平和能力就十分有限,在全面停止商業(yè)性采伐后,城建資金更是捉襟見肘,投入不足成為制約林區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。因此,要著力破解林業(yè)局為代表的小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金“瓶頸”。林業(yè)局要充分利用自身在生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢,積極向上爭取城建配套資金,爭取民生改善相關(guān)款項(xiàng),爭取綠色產(chǎn)業(yè)方面的扶持政策。同時,要管好錢,花好錢,把錢用在完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施上面,花在改善居民生活質(zhì)量上面。再者,要創(chuàng)新社會資本參與林業(yè)局小城鎮(zhèn)建設(shè)的_機(jī)制,進(jìn)一步開辟籌融資渠道,放寬資源的流動條件,開放市場,鼓勵競爭,按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則,鼓勵企業(yè)、集體和個人參與小城鎮(zhèn)建設(shè),允許其入手投資供水、供暖以及市場、居民區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè),通過出讓、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣等手段盤活變現(xiàn),積極鼓勵各類社會資本投向林業(yè)局城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),變一方投資為多方聚資,依靠民眾造城,化解林業(yè)局城鎮(zhèn)化發(fā)展融資難問題,同時研究制定更為優(yōu)惠的政策措施,吸引各方面資金資源流入,為小城鎮(zhèn)建設(shè)提供源源不斷的資金活力。
(二)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)集群
城市的顯著特征就是以多元化的產(chǎn)業(yè)為支撐,因此,城鎮(zhèn)化建設(shè)必須把促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程緊密結(jié)合起來,只有產(chǎn)業(yè)集聚,才能集中人口。一是全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。充分利用林上和林下資源,按照規(guī);、集約化、綠色化的發(fā)展方向,積極吸納富余職工的轉(zhuǎn)移和勞動力就業(yè)。以“永富生態(tài)特色觀光采摘園”、“北極味道”品牌野豬肉為代表,把林業(yè)局建設(shè)成為綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。扶持發(fā)展圖強(qiáng)北緯53度寒帶食用菌基地、奮斗食用菌種植基地、育英百聯(lián)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以我局被中促會命名為“中國最北靈芝之鄉(xiāng)”為契機(jī),將我局靈芝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);合理保護(hù)和開發(fā)野生林產(chǎn)品資源,提高藍(lán)莓等野生漿果產(chǎn)業(yè)化水平,在集約化經(jīng)營和人工撫育的基礎(chǔ)上,幫扶職工人工種植藍(lán)莓,以及與招商企業(yè)百環(huán)公司合作,開展藍(lán)莓產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;發(fā)展以綠色無公害的特色種植業(yè),建設(shè)蔬菜大棚和“菜園子”基地,既能實(shí)現(xiàn)自給自足,又能供應(yīng)漠河等周邊縣區(qū);發(fā)展貂、狐等珍貴皮毛動物等經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖業(yè),建設(shè)林區(qū)特色珍稀動物養(yǎng)殖基地,打造“金博龍”、“大力”養(yǎng)殖業(yè)龍頭,拉動局域經(jīng)濟(jì)。二是積極培育新興產(chǎn)業(yè) 。壯大生態(tài)文化旅游業(yè)。突出森林、濕地、冰雪等林區(qū)特色旅游資源,加大區(qū)域合作,構(gòu)建區(qū)域旅游聯(lián)盟,共同開發(fā)精品旅游線路,完善景區(qū)景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施,打造國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游目的地,建設(shè)觀光亭和漂流碼頭,建設(shè)避暑、度 ……(未完,全文共6579字,當(dāng)前僅顯示2310字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于林業(yè)局在轉(zhuǎn)型發(fā)展中如何開展城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的幾點(diǎn)思考》
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