關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)工作情況向考評組的匯報

目錄/提綱：……
一、總體情況
二、2016年脫貧攻堅工作的進展及成效
（一）扶貧資金投入使用
（二）精準鎖定貧困對象
（三）建立分級幫扶機制
（四）補接基礎(chǔ)設(shè)施短板
（五）提升脫貧造血功能
（六）推進社會事業(yè)進步
（七）打好金融扶貧基礎(chǔ)
（十）抓好脫貧宣傳引領(lǐng)
三、主要經(jīng)驗做法
四、存在問題及建議
五、2017年工作總體安排
……
關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)工作情況向考評組的匯報

按照2016年度全省績效考評工作部署和相關(guān)要求，我代表伊通縣委、縣政府，把全縣一年來扶貧開發(fā)脫貧攻堅工作完成情況，向考評組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：
一、總體情況
1.基本縣情: 伊通是全省唯一的滿族自治縣，位于吉林省中部、伊通河上游，距長春市48公里�？偡鶈T面積2527平方公里，占吉林省總面積的1.35%。下轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4個街道（現(xiàn)已變?yōu)?個街道，正在過渡期），187個村、1168個自然屯。目前，全縣總?cè)丝?5.67萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口36.7萬人。
2.貧困現(xiàn)狀:根據(jù)國家、省扶貧專項工作部署，通過建檔立卡貧困人口“回頭看”，到2015年末，全縣精準確認農(nóng)村建檔立卡貧困人口為14131人，8086戶，核定貧困村27個。貧困戶主要致貧原因如下：因病致貧6669戶，占82.45%；因殘致貧491戶，占6.07%；因?qū)W致貧63戶，占0.78%；缺勞動力123戶，占1.52%；缺土地、缺技術(shù)或因災(zāi)致貧740戶，占比9.15%。貧困村主要是因產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境條件落后而導(dǎo)致貧困戶相對集中。27個貧困村共有貧困戶1841戶、貧困人口3245人，占全縣總貧困戶、總貧困人口的22.8%和23%。貧困村貧困發(fā)生率平均6.03%，高出全縣貧困發(fā)生率（4.28%）近2個百分點。通過對建檔立卡貧困人口的精準識別和貧困村、貧困戶基本情
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；截止到5月9日，2014—2015年貧困人口各類數(shù)據(jù)信息全部錄入國扶辦信息管理平臺。
（三）建立分級幫扶機制
縣委、縣政府結(jié)合工作實際，制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣脫貧攻堅戰(zhàn)中實施單位包村、干部包戶、黨員參與幫扶的方案》（伊辦發(fā)〔2016〕2號），在市級領(lǐng)導(dǎo)和市級部門包保的基礎(chǔ)上，動員全縣各部門和廣大黨員干部組織實施新一輪脫貧攻堅精準幫扶工程。安排23名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，包保所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，落實88個縣直部門包保含27個貧困村在內(nèi)的187個村，兩輪下派貧困村第一書記54人，實現(xiàn)了貧困戶、貧困村脫貧幫扶全覆蓋。
年初以來，王振才、陳振虎等市級領(lǐng)導(dǎo)和市財政等6個幫扶部門，多次深入包保貧困村指導(dǎo)脫貧攻堅工作，研究落實各類扶貧項目，走訪慰問貧困群眾。
縣委楊洪波書記、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他包保領(lǐng)導(dǎo)都高度重視脫貧攻堅工作，經(jīng)常深入包保聯(lián)系點調(diào)研情況，抓脫貧政策措施落實。
發(fā)改、財政、民宗、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國土以及審計、農(nóng)聯(lián)社、縣委黨校等各幫扶單位及包保責任人，都能結(jié)合部門職能、行業(yè)優(yōu)勢和政策資源，根據(jù)貧困對象實際脫貧需求，將政策資源向貧困村傾斜，資金項目向貧困村投放，重點解決生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活等問題。
同時，每逢重要節(jié)日，市、縣包保領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門都組成慰問組，深入貧困戶開展“送溫暖、送政策、送生產(chǎn)生活物品”活動。據(jù)統(tǒng)計，市、縣兩級幫扶部門年初以來累計落實貧困村各類幫扶項目233個，慰問幫扶貧困群眾款物折合人民幣近60萬元。
（四）補接基礎(chǔ)設(shè)施短板
依據(jù)我縣三年脫貧攻堅時序和2016年脫貧目標任務(wù)，按照“全面啟動、聯(lián)動投入、滾動實施”的方式，我們充分發(fā)揮財政專項扶貧資金引領(lǐng)作用，整合涉農(nóng)資金投入，重點加強了對貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2016年為11個貧困村改造水泥路56.17公里，建設(shè)蓋板橋9座，完成危房改造160戶。新修41.7公里機耕路、23座農(nóng)道橋、66座路下涵、11處過水路面、3.2公里排水溝。完成了3個貧困村的5處飲水安全提升工程，解決了1917農(nóng)村居民飲水安全問題。完成1個貧困村7.24平方公里小流域水土流失綜合治理工程、河道治理工程，新打抗旱井40眼。全縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的改善，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有效支撐。
（五）提升脫貧造血功能
縣委、縣政府始終堅持開發(fā)式扶貧方針，樹立由“輸血式扶貧”向“造血式脫貧”轉(zhuǎn)變的新理念，注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧帶動機制，更直接、更有效地支持貧困群眾穩(wěn)定脫貧�？h財政局、縣民宗局和縣扶貧辦共下達財政專項扶貧資金（發(fā)展資金）1809.9萬元，用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)。共審批養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、大果榛子、藍莓、綠化苗木、中草藥、肉食鴿、肉食驢和光伏發(fā)電等傳統(tǒng)及特色扶貧產(chǎn)業(yè)項目23個。財政專項扶貧產(chǎn)業(yè)項目全部實行集中開發(fā)、統(tǒng)一管理方式，以合同與風險抵押形式，建立“村委會+農(nóng)戶”、“村委會+合作社+農(nóng)戶”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府+企業(yè)+農(nóng)戶”3種產(chǎn)業(yè)項目利益聯(lián)結(jié)機制，對貧困戶進行“保底收益、獲利分紅”，至少按照財政專項資金投入總額的8%進行分配，直接受益貧困人口3388人。
除涉農(nóng)資金按行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，財政專項扶貧資金項目的管理，一律執(zhí)行鄉(xiāng)、村兩級組織集體決議，申請、承諾、公示公告、審批下達、簽訂合同、定期調(diào)度、完工驗收，程序嚴密，制度嚴格，確保資金使用公開透明、遵規(guī)合法。
（六）推進社會事業(yè)進步
1.努力實施教育扶貧支持計劃。2016年新建了馬鞍山鎮(zhèn)中心校、黃嶺子鎮(zhèn)中心校等8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校綜合辦公樓及教師周轉(zhuǎn)房。改薄學(xué)校校舍10所，建筑面積13800平方米，購置學(xué)生桌椅5895套、圖書30710冊、體育設(shè)施設(shè)備13340（臺）件。配備學(xué)生用床625張、食堂設(shè)備10031件�！敖逃娓谋　惫ぷ髯咴谌∏傲小Ｂ毥讨行谋淮_定為省級培訓(xùn)實訓(xùn)基地示范校。深入貫徹《關(guān)于脫貧攻堅教育支持計劃實施方案》，落實了學(xué)前至高等教育全程濟困助學(xué)政策。
2.扎實開展精準醫(yī)療衛(wèi)生扶貧。全縣14131名貧困人口中有80%以上為因病致貧，因此我們專門制定了《開展精準醫(yī)療扶貧巡診活動實施方案》和《脫貧攻堅衛(wèi)生計生支持計劃實施方案》，建立了所有建檔立卡貧困人員的健康檔案，對7784名“因病致貧、因病返貧”人員進行了信息錄入和建檔立卡。組建了兩支（10人一組）醫(yī)療小分隊，定期深入貧困村開展醫(yī)療巡診，累計巡診已達5000余人次。鄉(xiāng)、村兩級院所對“因病致貧、因病返貧”的7784名患者制定了治療方案，定期隨訪，實施精準醫(yī)療救治。制定并落實了“兩項補償”、“兩免兩減”醫(yī)療扶助政策，總計為建檔立卡貧困人口慢病就醫(yī)、門診報銷等減免醫(yī)療費用120多萬元。
3.落實保障兜底扶貧政策。集中開展農(nóng)村低保對象核查，穩(wěn)步推進低保與扶貧標準“兩線合一”，現(xiàn)已有3626戶建檔立卡貧困戶納入最 ……（未完，全文共7437字，當前僅顯示2611字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)工作情況向考評組的匯報》）