目錄/提綱:……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)要求
(一)整改目標(biāo)
(二)總體要求
三、整改任務(wù)
(一)重點(diǎn)整改
(二)全面整改
(三)系統(tǒng)整改
四、整改步驟
(一)第一階段:安排部署
(二)第二階段:集中整改
(三)第三階段:核查評估
五、保障措施
(一)進(jìn)一步完善責(zé)任體系
(二)進(jìn)一步規(guī)范資金管理
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
(四)組建并發(fā)揮“四個小組”的攻堅(jiān)作用
(五)進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)
(六)進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎懲
……
我縣關(guān)于省級黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核有關(guān)問題及督導(dǎo)暗訪問題整改方案
附件:**縣2016年度脫貧攻堅(jiān)工作反饋問題認(rèn)領(lǐng)清單與整改臺賬
按照省市領(lǐng)導(dǎo)同志約談要求,針對省委脫貧攻堅(jiān)工作成效考核、督導(dǎo)暗訪、省長陳潤兒暗訪時發(fā)現(xiàn)的問題,舉一反三,以查擺問題為導(dǎo)向,突出重點(diǎn),明確責(zé)任,狠抓整改落實(shí),扭轉(zhuǎn)被動局面,F(xiàn)制定本整改方案:
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要
講話精神和扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,認(rèn)真學(xué)習(xí)省委脫貧攻堅(jiān)工作會議及陳潤兒省長在我縣
調(diào)研精神,市委、縣委脫貧攻堅(jiān)工作會議精神,自覺增強(qiáng)“四個意識”,以提高貧困群眾的獲得感和滿意度為根本出發(fā)點(diǎn),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),全面推進(jìn)整改,確保如期完成整改任務(wù),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二、目標(biāo)要求
(一)整改目標(biāo)
堅(jiān)持邊排查邊整改,切實(shí)做到“六個一”“三個零差錯”“三個明顯提高”,即問題一村一村查找,檔卡一戶一戶校準(zhǔn),幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí),資金一筆一筆審核,政策一條一條落地,責(zé)任一級一級到人。通過兩個月的集中整改,實(shí)現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯,精準(zhǔn)度明顯提高、認(rèn)同度明顯提高、滿意度明顯提高,徹底扭轉(zhuǎn)被動局面。
(二)總體要求
1.深化認(rèn)識。把整改作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)和頭等大事,提高政治站位,端正指導(dǎo)思想,對省市反饋的問題,積極照單認(rèn)領(lǐng),集中整改,務(wù)實(shí)求效。
2.主動擔(dān)當(dāng)。轉(zhuǎn)變扶貧的思維方式,轉(zhuǎn)變作風(fēng),腳踏實(shí)地,抓細(xì)抓實(shí),嚴(yán)抓嚴(yán)管,強(qiáng)化督查巡察,強(qiáng)化問責(zé),堅(jiān)持獎懲分明,樹立正確導(dǎo)向。
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病殘等六類人員,凡沒有被識別貧困戶的,必須識別進(jìn)來。全縣一般低保人員,民政部門按照整戶識別的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行重新認(rèn)定,對確實(shí)符合低保條件的,其全家成員均享受低保,成為低保戶,同時納入貧困戶;對家庭雖有無勞動能力或殘疾人口但家庭明顯超出貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的,不僅不能納入貧困戶,更要取消其低保資格,真正實(shí)現(xiàn)貧困戶和低保戶“兩線合一”。在民政部門沒有重新按整戶認(rèn)定之前,只將符合貧困戶條件的低保人口所在家庭納入貧困戶。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),縣民政局,民政兜底組
(4)貧困戶識別的“回頭看”工作不扎實(shí)、動態(tài)調(diào)整不夠精準(zhǔn)問題。
整改措施:嚴(yán)格按照貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)和程序,對漏評的貧困人口進(jìn)行再識別,確保一戶不漏、一戶不錯;以“兩不愁四保障”為主要衡量標(biāo)準(zhǔn),對錯退的貧困人口進(jìn)行再核實(shí)。對符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的按照程序進(jìn)行退出,對因特殊原因返貧的貧困戶重新識別進(jìn)來,切實(shí)實(shí)行動態(tài)管理。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),信息監(jiān)測組
(5)存在急攻近利、形式主義現(xiàn)象。有些地方急于求成,扶貧方式多以過年過節(jié)送慰問金、送米送面送油等短期救濟(jì)形式為主,產(chǎn)業(yè)扶貧等長效扶貧力度不夠。
整改措施:嚴(yán)格按照“六個精準(zhǔn)”要求,因戶因人施策;嚴(yán)肅責(zé)任追究,杜絕脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的形式主義傾向。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),扶貧宣傳組,督導(dǎo)組,縣直相關(guān)幫扶單位
(6)檔案管理不夠精細(xì)。貧困戶檔案信息不齊全、有空項(xiàng)、缺項(xiàng)現(xiàn)象,幫扶責(zé)任人、貧困戶本人沒有簽字等。
整改措施:嚴(yán)格按照省委貧困檔案管理統(tǒng)一“一戶十三表”的要求,認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)工作“攻堅(jiān)月”活動,如實(shí)采集貧困戶信息對照表和貧困戶信息變更表,對貧困戶家庭成員自然增減、收入、健康狀況和在校生變化特別是幫扶責(zé)任人變化情況進(jìn)行逐戶采集,搞好數(shù)據(jù)更新,確保貧困戶實(shí)際信息與情況檔案、系統(tǒng)信息一致。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),檔案管理組,縣直相關(guān)幫扶單位
2.關(guān)于扶貧資金使用安排和管理問題
(1)
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金未能充分發(fā)揮效益。
整改措施:嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定,確保扶貧資金安全、高效;加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目庫建設(shè),加快資金支出進(jìn)度;加大財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度,完善資金使用機(jī)制,切實(shí)提高資金使用精準(zhǔn)度。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),金融扶貧組,縣財(cái)政局
(2)金融扶貧政策落實(shí)難問題。
整改措施:加強(qiáng)與金融系統(tǒng)聯(lián)系溝通,降低準(zhǔn)入條件,簡化辦理手續(xù),加大對帶貧市場經(jīng)濟(jì)主體核實(shí)對接和扶持力度,積極探索金融扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過產(chǎn)業(yè)帶動貧困增收脫貧。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),金融扶貧組,縣財(cái)政局
(3)貧困縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金支出進(jìn)度較慢、資金投入不足、資金撥付慢。
整改措施:加快農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,加快相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè),完善資金撥付手續(xù),推動整合資金撥付。加快預(yù)算安排和資金分配,提前下達(dá)資金按因素法進(jìn)行分配,于1個月內(nèi)撥付完畢。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),整合資金辦,縣財(cái)政局
(4)國家審計(jì)署反饋,截至2016年9月底,有些縣2013年及以前扶貧資金閑置超過2年。
整改措施:加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,支持統(tǒng)籌結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金用于脫貧攻堅(jiān),加快資金支出進(jìn)度;嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金申請、分配、撥付、管理、使用有關(guān)規(guī)定,切實(shí)解決扶貧資金閑置問題,提高資金使用效益。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),專項(xiàng)扶貧組、縣財(cái)政局
(5)幫扶工作經(jīng)費(fèi)問題。駐村幫扶工作經(jīng)費(fèi)缺少保障、幫扶工作經(jīng)費(fèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或派出單位酌情解決,未統(tǒng)一安排駐村工作經(jīng)費(fèi),在一定程度上影響了工作開展。
整改措施:加大財(cái)政對幫扶工作經(jīng)費(fèi)保障,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出單位按標(biāo)準(zhǔn)保障落實(shí)相應(yīng)的幫扶工作經(jīng)費(fèi)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),定點(diǎn)幫扶組,縣財(cái)政局,縣直相關(guān)部門
3.關(guān)于幫扶工作不扎實(shí)問題
(l)幫扶力量不足。貧困人口基數(shù)大,幫扶責(zé)任人人手不足,存在一名鄉(xiāng)村干部幫扶多個貧困戶現(xiàn)象。
整改措施:成立貧困村脫貧攻堅(jiān)一線指揮部和幫扶責(zé)任組、駐村幫扶工作隊(duì),縣委各部委、縣直各部門在原派駐村第一書記基礎(chǔ)上,再選派3—4名黨員干部到所幫扶村駐村幫扶,積極吸納社會能人等參與工作隊(duì),每名幫扶責(zé)任人幫扶貧困戶不少于3戶,每名村干部幫扶貧困戶不超過5戶。積極抓好幫扶措施的落實(shí),金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧工作組要把全縣金融貸款帶貧和財(cái)政資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶貧效果落實(shí)到戶,并督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、村將貧困戶受益情況填寫到《扶貧手冊》,錄入扶貧開發(fā)系統(tǒng)。
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,各街道辦事處,凈居si名勝管理區(qū),信息監(jiān)測組,定點(diǎn)幫扶組,縣直各幫扶單位
(2)基礎(chǔ)工作薄弱,村兩委班子素質(zhì)難以勝任脫貧攻堅(jiān)工作,政策宣傳不深入,“雨露計(jì)劃”未落實(shí),幫扶工作不扎實(shí)。
整改措施:認(rèn)真抓好幫扶責(zé)任人“三個四”職責(zé)的落實(shí)。幫扶人按照“當(dāng)好扶志宣傳員、扶智輔導(dǎo)員、扶產(chǎn)引導(dǎo)員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)員;信息采集到戶、定期走訪到戶、精準(zhǔn)幫扶到戶、宣傳培訓(xùn)到戶;對照‘兩不愁四保障’是否達(dá)標(biāo)、對照產(chǎn)業(yè)扶貧是否見效、對照惠農(nóng)政策是否缺項(xiàng)、對照檔案記錄是否準(zhǔn)確”的工作標(biāo)準(zhǔn),入戶扎實(shí)做好幫扶工作。加強(qiáng)村“兩委”班子配備力度,把致富能人選進(jìn)“兩委”班子,提升 ……(未完,全文共12701字,當(dāng)前僅顯示3021字,請閱讀下面提示信息。
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