關(guān)于通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動脫貧攻堅的意見建議——政協(xié)提案

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）產(chǎn)業(yè)效益沒有完全發(fā)揮
（二）項目資金有限
（三）銷售網(wǎng)絡不健全，缺乏有效的市場營銷手段
（四）部分貧困戶以貧為榮，發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足
三、經(jīng)驗建議
一是搞好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
二是積極培育新型經(jīng)營主體
三是整合社會資源，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入
四是進一步發(fā)動全社會力量參與脫貧攻堅
……
關(guān)于通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動脫貧攻堅的意見建議——政協(xié)提案

案 由：關(guān)于通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動脫貧攻堅的意見建議
提案人：**（***縣政協(xié)委員、***鄉(xiāng)黨委副書記）
內(nèi) 容：
一、基本情況
**鄉(xiāng)是中國名茶之鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)是該鄉(xiāng)的民生產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)現(xiàn)擁有茶園4.3萬畝，茶葉年產(chǎn)值達1.6億元。**鄉(xiāng)黨委、政府立足實際，把念好“茶經(jīng)”作為脫貧攻堅工作的主抓手，制定茶產(chǎn)業(yè)“五個一批”（即發(fā)展新茶園脫貧一批；改造老茶園脫貧一批；加大針對性的培訓脫貧一批；支持龍頭企業(yè)發(fā)展，安排就業(yè)脫貧一批；充分發(fā)揮鄉(xiāng)茶葉協(xié)會作用，搞好對接脫貧一批）脫貧戰(zhàn)略，實現(xiàn)了“以茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動脫貧，又以脫貧攻堅為契機促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作目標。2015年以來全鄉(xiāng)
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足3000元，資源浪費嚴重。這一點，**已經(jīng)在畢店試驗機械采茶技術(shù)，據(jù)概算，該技術(shù)如全面推廣，現(xiàn)有茶園畝年均將增收2000元以上。
（二）項目資金有限。2015年秋在貧困村王灣村，**鄉(xiāng)依托專業(yè)合作社，利用到戶增收資金開挖新茶園400畝，120戶貧困人口以到戶增收項目資金入股，年人均分紅3000元，獲得了穩(wěn)定的增收渠道，這一模式曾得到中辦栗戰(zhàn)書主任和馬奔局長的肯定。但由于近年來上級撥付的項目和資金主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設施建設兩個方面，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少了具有支撐性的項目和資金，特別是對非貧困村，各種投入扶持力度更顯不足，難以得到推廣和普及。
（三）銷售網(wǎng)絡不健全，缺乏有效的市場營銷手段。由于產(chǎn)品單一和貧困戶自身生產(chǎn)經(jīng)營能力不高，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)存在“小、散、弱”現(xiàn)象，銷售渠道主要是傳統(tǒng)的坐等客戶上門或者街道擺攤的方式，沒有自己的忠實消費群，電商渠道還不敢嘗試。
（四）部分貧困戶以貧為榮，發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識不足。有些貧困戶素質(zhì)不高，對扶貧全指望政府發(fā)錢發(fā)物，自身發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)家致富的動力不足，存在以貧為榮的觀念。如王灣村的邱某某家庭4口人，夫妻兩人和一子一女都身體健康，村里幫助建了新茶園，但一家人都嗜好賭博，好吃懶做，導致茶園荒廢，家庭收入始終在貧困線左右徘徊。
三、經(jīng)驗建議
一是搞好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)、村應因地制宜，根據(jù)當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，聘請專家結(jié)合自然條件、氣候條件、市場需求等綜合因素，確定當?shù)匕l(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，力爭做到一村一品牌，一組一產(chǎn)業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融動發(fā)展。比如**鄉(xiāng)梁沖村在2015年請縣旅游局專家結(jié)合本村毗鄰潑河水庫、生態(tài)優(yōu)美的特點，制定了《梁沖村旅游規(guī)劃》，并于2016年通過招商引資引進河南紫云山祥龍生態(tài)旅游開發(fā)公司在該村興建生態(tài)旅游自然景區(qū)，計劃通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)當?shù)厝罕姺�(wěn)定脫貧。
二是積極培育新型經(jīng)營主體。重視培育能人、發(fā)展家庭農(nóng)場、成立專業(yè)合作組織、引進農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，由他們帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取新型經(jīng)營主體+基地+貧困戶的合作發(fā)展模式，由新型經(jīng)營主體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地形成規(guī)模，統(tǒng)一進行銷售、加工，這樣既讓貧困戶有一定收入，也消除了貧困戶因無發(fā)展資金、缺乏技術(shù)等壓力和風險，也便于產(chǎn)品統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、打造品牌，能較好地解決群眾參與度不高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大等問題，形成“互利多贏”的局面。
三是整合社會資源，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入。發(fā)展才是硬道理，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的主要路徑，建議上級在政策制定上，把項目、資金、人才向產(chǎn)業(yè)扶貧聚集，采取對口幫扶、服務企業(yè)直通車、貼息貸款，建立山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金等方式向產(chǎn)業(yè)扶貧和新型經(jīng)營主體傾斜。在技術(shù)上進一步加大對基層 ……（未完，全文共2249字，當前僅顯示1430字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動脫貧攻堅的意見建議——政協(xié)提案》）