關(guān)于深入推進基層治理法治化的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想和總體要求
二、主要任務(wù)
（一）推進基層組織權(quán)力運行規(guī)范化
1、加強基層組織建設(shè)
2、全面實施“陽光村務(wù)”
3、繼續(xù)深化“四議兩公開”
4、規(guī)范村務(wù)監(jiān)督機制
5、深入開展“法律進鄉(xiāng)村”主題活動
6、加強農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓
7、推進農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)
（三）推進涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章全面實施
8、編制涉農(nóng)行_力清單
9、深化涉農(nóng)綜合執(zhí)法改革
10、推進基層便民服務(wù)中心建設(shè)
（四）構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛法治化化解機制
（五）加強鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)
三、工作步驟
四、組織領(lǐng)導
（一）強化資源統(tǒng)籌
（二）注重典型引領(lǐng)
（三）完善評價體系
（四）落實保障措施
（五）加強輿論引導
……
關(guān)于深入推進基層治理法治化的實施方案

全面推進依法_，基礎(chǔ)在基層，工作重點在基層。農(nóng)村是推進國家法律貫徹執(zhí)行和民主法治建設(shè)的重要領(lǐng)域，也是當前法治建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域。隨著農(nóng)村改革的深入推進，農(nóng)村利益格局不斷調(diào)整，農(nóng)村社會正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村治理機制不完善、村基層組織權(quán)力運行不規(guī)范、農(nóng)村法治宣傳教育機制不健全的問題日益凸顯，影響和制約著農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。大力推進農(nóng)村基層治理法治化，不僅是化解社會矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的有效手段，也是鞏固和夯實黨在基層執(zhí)政根基的現(xiàn)實需要。為深入貫徹《中共**市委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進法治**建設(shè)的實施意見》，全面推進農(nóng)村法治建設(shè)，大力提高農(nóng)村基層法治水平，切實做到“鄉(xiāng)村治、百姓安”，現(xiàn)就我市深入推進基層治理法治化提出如下實施意見：
一、指導思想和總體要求
推進基層治理法治化，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委、市委深化法治建設(shè)的決策部署，把基層治理法治化放在法治建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位來謀劃和推進，為開創(chuàng)弊革風清、富民強市新局面奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
通過深入推進基層治理法治化，不斷完善黨組織領(lǐng)導的充滿活力
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密切相關(guān)的重大事項，應(yīng)按照“四議兩公開”的程序決策實施。村民代表會議每季至少召開1次，會議表決結(jié)果公示存檔。
4、規(guī)范村務(wù)監(jiān)督機制。建立集體財務(wù)審計監(jiān)督、民主評議村干部制度，三年內(nèi)至少進行1次財務(wù)審計，每年對村干部進行一次民主評議，村民委員會成員實行任期和離任經(jīng)濟責任審計。村務(wù)監(jiān)督委員會要充分履行職能，村監(jiān)委成員應(yīng)列席村民代表會議，加強村級重大事務(wù)的民主監(jiān)督，對村級集體投資經(jīng)營情況和村集體資產(chǎn)資源處置情況，村建設(shè)工程的立項、招投標、質(zhì)量驗收、資金預決算及支付等實行全過程監(jiān)督。
(二)加強基層法治宣傳教育。
5、深入開展“法律進鄉(xiāng)村”主題活動。立足促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護社會和諧穩(wěn)定，深化“法律進鄉(xiāng)村”活動，充分利用各種途徑，采取多種方式推進農(nóng)民學法用法。根據(jù)農(nóng)民群眾需求，編印通俗易懂的法治宣傳資料，為農(nóng)民群眾提供學法資料。實施“法律明白人”培育工程。
6、加強農(nóng)村“兩委”干部法律知識培訓。依托農(nóng)村普法講師團，采取集中培訓、巡回講法等方式，運用以案說法等形式，積極組織農(nóng)村“兩委”干部開展法律知識輪訓工作，提高他們運用法律手段管理基層事務(wù)、防范和處理矛盾糾紛的能力，使其成為農(nóng)民學法用法的帶頭人和農(nóng)村民主法治建設(shè)的實施者。
7、推進農(nóng)村法治文化陣地建設(shè)。逐步完善基層法治文化公共設(shè)施。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治輔導站，明確專人負責法治宣傳工作；每個行政村都要設(shè)立法律圖書室（角）和法治宣傳欄，定期更新宣傳內(nèi)容，普及與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律知識；電視臺、電臺、農(nóng)村廣播網(wǎng)等要開辟學法專欄；以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村公共文化設(shè)施建設(shè)為重點，組織有條件的村建立法治公園、法治文化長廊，2018年要實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有一個綜合性法治文化陣地。
（三）推進涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章全面實施。
8、編制涉農(nóng)行_力清單。健全完善法律法規(guī)規(guī)章在農(nóng)村基層的實施機制，涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本部門、本級政府出臺的規(guī)范性文件進行全面清理，編制公布涉農(nóng)法律法規(guī)規(guī)章目錄和權(quán)力清單。
9、深化涉農(nóng)綜合執(zhí)法改革。進一步加強涉農(nóng)部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力解決基層群眾普遍關(guān)注的執(zhí)法方面存在的問題，推動基層群眾依法按程序解決矛盾糾紛，用法律維護合法權(quán)益。減少行政執(zhí)法層級，縣級有關(guān)執(zhí)法部門將能夠委托的行政執(zhí)法事項特別是與群眾生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村建設(shè)直接相關(guān)的執(zhí)法工作逐步落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，方便群眾辦事。
10、推進基層便民服務(wù)中心建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)調(diào)運作的鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心，不斷擴大社會服務(wù)范疇，把與發(fā)展民主、健全法治密切相關(guān)的政策服務(wù)、法律服務(wù)納入便民服務(wù)領(lǐng)域，打造功能齊全的綜合性社會服務(wù)平臺。
（四）構(gòu)建農(nóng)村矛盾糾紛法治化化解機制。
11、強化基層司法保障。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治機構(gòu)、“兩所一庭”建設(shè)，下大力氣解決人員、經(jīng)費短缺問題，重點解決基層司法所“一人所”、“無人所”問題。具備條件的人民法庭實行直接立案工作機制，方便人民群眾訴訟。
12、加強鄉(xiāng)村兩級調(diào)解組織建設(shè)。健全基層人民調(diào)解組織，落實人民調(diào)解員選任、管理、考核制度，加強人民調(diào)解員任前培訓、集中輪訓和交流協(xié)作，基層人民調(diào)解員每年至少參加1次業(yè)務(wù)培訓。完善民間糾紛登記、排查調(diào)處工作機制，調(diào)解成功率保持在96％以上。
13、加大涉農(nóng)糾紛調(diào)處力度。按照建立多元化調(diào)解工作體系的要求，探索實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級綜治信訪、調(diào)解中心、法律服務(wù)聯(lián)動運行，及時化解以征地拆遷、“兩違”整治、環(huán)境保護、土地承包、農(nóng)民工工資拖欠為重點的涉法、涉政矛盾糾紛。有效發(fā)揮農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)在解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛中的主體作用，暢通案件受理渠道，在先行調(diào)解基礎(chǔ)上依法及時裁決，通過法律途徑化解爭議。
（五）加強鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
14、組建鄉(xiāng)村法律服務(wù)站點。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立公共法律服務(wù)工作站，工作站要有牌子，有獨立的辦公室、調(diào)解室，有辦公桌椅、文件柜、電腦、電話等基本辦公設(shè)備，有法律服務(wù)窗口，有開展法律服務(wù)工作的相關(guān)資料，各類標識、掛牌、文書、臺賬、檔案規(guī)范。在行政村設(shè)立公共法律服務(wù)工作室，有必要的辦公用品，各類標識、掛牌、文書、臺賬、檔案規(guī)范，詳細記載律師、基層法律服務(wù)工作者、法律顧問的基本信息和聯(lián)系方式。
15、全面落實“一村一法律顧問”制度。通過擴大基層法律服務(wù)工作者隊伍、政府購買法律服務(wù)、結(jié)對服務(wù)等方式，全面落實“一村一法律顧問”制度，為基層農(nóng)村重大決策項目提供法律意見和建議。法律顧問每年至少對結(jié)對村進行1次自治章程、村規(guī)民約“法律體檢”，參加2次村民代表會議，開展2次法治講座，每月定期開展法律宣傳服務(wù)，指導基層規(guī)范各項 ……（未完，全文共4819字，當前僅顯示2434字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深入推進基層治理法治化的實施方案》）