在縣政府全體會議暨黨風廉政工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、研判形勢，堅定不移推進改革發(fā)展
二、突出重點，鼓足干勁完成目標任務
三、振奮精神，搶抓機遇推進轉(zhuǎn)型跨越
四、強化措施，持之以恒抓好工作落實
五、懲防并舉，著力構建高效廉潔政府
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在縣政府全體會議暨黨風廉政工作會議上的講話

同志們：
剛才，各位圍繞分管工作進行了安排部署，重點突出，目標明確，操作性強，我完全贊同，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。為保證各項工作目標任務的順利完成，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門簽訂了目標責任書，大家要算好時間賬、任務賬，立即行動，不等不靠，集中精力完成各項任務指標，為“十三五”開好局、起好步。
一、研判形勢，堅定不移推進改革發(fā)展
2016年是“十三五”開局之年，準確把握當前經(jīng)濟社會發(fā)展的深刻變化，有效應對各種風險和挑戰(zhàn)，對于我們不斷開拓和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有著十分重要的意義。
一要持續(xù)縱深推進全面改革。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面深化改革對我縣尤為緊迫。要牢牢把握全面深化改革的正確方向和各項改革的主動權，深化行政審批制度改革，探索建立資源配置體系，開展投融資_改革，完善園區(qū)發(fā)展機制，推進社會事業(yè)和民生領域改革，創(chuàng)新城市管理_機制，大膽地試、大膽地闖，堅決地破、堅決地改，后發(fā)先至、率先突破。在全社會大力營造允許“試錯”、寬容“失敗”的改革氛圍，凝聚推動改革發(fā)展的強大合力和共識，提高改革成果的“含金量”。
二要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率，推進“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，進一步細分行業(yè)、精準施策、
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攻堅。實現(xiàn)30個貧困村7307戶貧困戶3.29萬貧困人口整體脫貧，是今年經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事和一號工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須引起高度重視，切實把目標責任落到實處。請伏濤同志、登武同志指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快分解細化目標任務，明確到人，落實到戶；召集相關部門研究提出涉農(nóng)扶貧資金整合切塊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌用好扶貧資金；指導縣扶貧辦抓好精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺的建設和應用，提高數(shù)據(jù)采集的精準性、有效性，并用其評估“1+20”精準扶貧精準脫貧政策措施落實情況和工作成效；指導各相關部門對接國家、省上政策措施，盡快研究制定脫貧攻堅專項規(guī)劃，整合資源、加大投入，引導各類資源向貧困村、貧困戶傾斜，加快交通基礎設施建設、民生保障和生態(tài)環(huán)境治理，推進我縣脫貧攻堅取得實效。
第二，要突出創(chuàng)新驅(qū)動。創(chuàng)新位居五大發(fā)展理念之首，是發(fā)展的基點，是引領發(fā)展的第一動力。會寧作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，創(chuàng)新對于我縣發(fā)展的特殊意義不言而喻。要瞄準市場需求、結構優(yōu)配、重點領域和產(chǎn)業(yè)培育，推進精準創(chuàng)新、集約創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和重點創(chuàng)新，引領和推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要著力在推進_機制創(chuàng)新上下功夫，在建設創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地上下功夫，在加強創(chuàng)新體系建設上下功夫，在推動產(chǎn)業(yè)由資源主導型向科技主導型轉(zhuǎn)變上下功夫。請進軍同志和高金梅同志指導科技局、園區(qū)等部門和單位，進一步研究制定切合我縣實際的創(chuàng)新政策措施，激勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體，促進產(chǎn)學研用貫通和科技成果轉(zhuǎn)化，打造好創(chuàng)新平臺，營造好創(chuàng)新環(huán)境；積極幫助企業(yè)申報蘭白試驗區(qū)技術創(chuàng)新驅(qū)動基金、省科投公司科技企業(yè)孵化器專項基金、科技投資基金和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導基金，促進已申報的項目落地生根。政府就是搭建平臺，應設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新項目快速發(fā)展的融資平臺，設立風險投資基金，大力支持“雙創(chuàng)”行動。堅持“創(chuàng)業(yè)+孵化+產(chǎn)業(yè)”建設理念，以孵化為中心推進兩頭延伸，把研發(fā)、交易、開放等都加上去，進一步完善科技孵化鏈條，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。相關方面要加大扶持力度，加快科研成果轉(zhuǎn)化，將創(chuàng)新產(chǎn)品的“盆景”變成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的“風景”。
重點要在“321”最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構上下功夫，做文章：鞏固提升第一產(chǎn)業(yè)，要徹底改變我縣農(nóng)業(yè)基礎薄弱現(xiàn)狀，必須走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的路子。請伏濤同志、高金梅同志指導農(nóng)牧局、科技局等相關部門，把特色種養(yǎng)業(yè)結構調(diào)整作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，研究提出具體措施和推進目標，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各類社會化服務組織，培育綠色、生態(tài)、有機、高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，進一步增強我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，確保實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民可支配收入增長11%的目標任務。優(yōu)化升級第二產(chǎn)業(yè)，樹立“兩手抓”思想，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造，更好適應市場需求、支撐經(jīng)濟穩(wěn)增長；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，形成新的發(fā)展動能。請進軍同志指導有關部門，認真研究國家、省上和市上政策，制定推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”工作政策措施，大力支持企業(yè)加快技術改造、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、實現(xiàn)高端發(fā)展，保持工業(yè)增加值增長8%以上；指導工信局等部門制定方案，對連續(xù)虧損三年且不符合結構調(diào)整方向的“僵尸企業(yè)”，采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓等方式予以“出清”；指導發(fā)改局等部門，積極爭取省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，大力引導信息技術、新材料、先進裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭規(guī)上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%以上。繁榮壯大第三產(chǎn)業(yè)，目前，我縣服務業(yè)體量小、增速慢的問題沒有根本改變，仍有很大的潛力可挖。非公經(jīng)濟已占到總量的62.3%，對全縣經(jīng)濟發(fā)展起到了很大的支撐作用，今后仍然要把非公經(jīng)濟發(fā)展作為我縣經(jīng)濟發(fā)展的主導方向予以支持，請進軍同志指導相關部門認真研究已出臺的支持非公企業(yè)發(fā)展的政策，把貫徹落實支持非公企業(yè)發(fā)展《意見》作為今年非公經(jīng)濟發(fā)展的重點，并積極與金融機構聯(lián)系，設立促進非公發(fā)展的融資平臺，助推非公經(jīng)濟發(fā)展；指導統(tǒng)計局、發(fā)改局等部門，將三產(chǎn)增加值增長10%的預期目標科學分解到統(tǒng)計項目上進行落實。請各位副縣長將分管領域涉及三產(chǎn)的相關指標分解細化到相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強調(diào)研調(diào)控，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構，以分項目標的完成確保三產(chǎn)總體目標的實現(xiàn)。
第三，要突出項目建設。保持有效的投資是支撐我縣穩(wěn)增長的關鍵。請各位副縣長高度重視項目工作，按照“能快則快、能超則超”的要求，科學組織施工力量，落實工程質(zhì)量、工程進度、安全生產(chǎn)等責任，繼續(xù)實施好“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，用心用力抓好國道247線會寧過境段改造提升、會師大道、 ……（未完，全文共9081字，當前僅顯示2480字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣政府全體會議暨黨風廉政工作會議上的講話》）