沙縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對(duì)策思考

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
二、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本經(jīng)驗(yàn)
三、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中存在的主要問(wèn)題
一是行業(yè)監(jiān)管難到位
二是_工作難度大
三是相關(guān)政策難落實(shí)
四、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策思考
……
近年來(lái)，以引導(dǎo)從事小吃業(yè)為重點(diǎn)，為農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好環(huán)境，取得了明顯成效。如何進(jìn)一步總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，仍然是我縣貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件、迎解“三農(nóng)”問(wèn)題的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。本文就農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀、基本經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及對(duì)策措施作些膚淺的探討。
　　一、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
　�。�、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本狀況。調(diào)查顯示：截止去年底，本縣農(nóng)村總?cè)丝冢保福埃担罚叭耍瑒趧?dòng)力１０３５９１人。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力達(dá)６１４６０人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力的５９．３％，其中外出務(wù)工的４２９６８人。當(dāng)年新轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力６５８５人，占１０．７％。說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力還在不斷向外、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　２、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的行業(yè)分布。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力主要分布在以經(jīng)營(yíng)小吃為主的餐飲業(yè)占６２．８％；工建運(yùn)業(yè)占１１．９％；純打工業(yè)人占２５
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、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的手段。２００４年，通過(guò)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和相關(guān)部門(mén)的大力宣傳發(fā)動(dòng)，依托４６個(gè)指導(dǎo)服務(wù)站和１８?jìng)�(gè)職業(yè)介紹窗口，以身邊人身邊事示范帶動(dòng)了６５８５人走出山門(mén)。因此，必須大力宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的典型，并把政策印成小冊(cè)子發(fā)放到廣大農(nóng)民兄弟手中，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。
　�。�、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是時(shí)間跨度長(zhǎng)的長(zhǎng)期任務(wù)，而且是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的工作。去年，縣委、縣政府進(jìn)一步完善了相關(guān)政策和服務(wù)措施，并成功舉辦了全市第二屆農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，共有來(lái)自福州、泉州等地１１８家企業(yè)參加，推出就業(yè)崗位１１２９１人，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向單位５３家、５６０８人，有７２家企業(yè)與１４１８名求職者簽訂用工協(xié)議，取得明顯成效。因此，必須搞好政府統(tǒng)籌，多方協(xié)調(diào)配合，才能打破城鄉(xiāng)分割，保證政策、資金、組織、措施“四落實(shí)”，確保農(nóng)村富余勞動(dòng)力健康有序地轉(zhuǎn)移。
　�。�、深化配套制度改革是搞好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的保證。完善相關(guān)政策配套制度，營(yíng)造更加寬松的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移環(huán)境，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，是加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的保證。近年來(lái)，縣里先后出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作意見(jiàn)》、《戶(hù)籍制度改革實(shí)施意見(jiàn)》和集體林權(quán)制度改革等一系列政策，為加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定了政策基礎(chǔ)。因此，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和建立土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)制度，加快科技成果的推廣應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐，才能使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)一步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　三、當(dāng)前農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中存在的主要問(wèn)題
　�。�、外出務(wù)工者素質(zhì)偏低。據(jù)第五次全國(guó)人口普查，全縣勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的占１９．８％，初中文化程度的占３５．４％，小學(xué)及以下文化程度的占４４．８％，而農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)還更低。在農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的人群中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度，由于整體素質(zhì)偏低，直接關(guān)系到外出務(wù)工人員接受新技術(shù)、新知識(shí)的能力，導(dǎo)致他們基本上只能從事小吃業(yè)、建筑業(yè)的小工以及低次層的服務(wù)業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，大大制約了農(nóng)民務(wù)工收入的增長(zhǎng)。
　　２、勞務(wù)市場(chǎng)不夠完善。經(jīng)過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的愿望還是非常強(qiáng)烈的，但苦于沒(méi)有技能，而相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量嚴(yán)重不足，就業(yè)前培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或只是短期簡(jiǎn)單的培訓(xùn)后就匆匆上路，經(jīng)營(yíng)生存能力較弱。目前外出務(wù)工者中，由政府（中介機(jī)構(gòu)）組織的比重很小，經(jīng)親朋好友介紹外出仍然是勞務(wù)輸出的主要渠道。特別是小吃業(yè)經(jīng)營(yíng)者，外出時(shí)比較盲目，道聽(tīng)途說(shuō)某個(gè)地區(qū)效益好就涌向該地區(qū)，造成市場(chǎng)區(qū)域性飽和，互相擠壓，影響了經(jīng)營(yíng)效益；有的缺乏對(duì)市場(chǎng)正確的判斷，盲目投資，虧本無(wú)功而返。
　�。�、管理和監(jiān)督難度較大。一是行業(yè)監(jiān)管難到位。由于農(nóng)民外出務(wù)工缺乏組織性，屬于_式、松散型的外出務(wù)工，給流出地和流入地的管理和監(jiān)督工作帶來(lái)較大困難。比如，小吃業(yè)，有的未按規(guī)定和程序進(jìn)行培訓(xùn)、辦理有關(guān)證照或隨意受讓和轉(zhuǎn)讓小吃注冊(cè)商標(biāo)牌，同時(shí)行業(yè)監(jiān)管鞭長(zhǎng)莫及，難以對(duì)原料、質(zhì)量、衛(wèi) ……（未完，全文共5021字，當(dāng)前僅顯示1763字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《沙縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的情況調(diào)查及對(duì)策思考》）