江西省生態(tài)扶貧建設典型經(jīng)驗

目錄/提綱：……
一、全省主要工作成效
一是減貧目標超額完成
二是脫貧保障水平顯著提高
三是貧困群眾發(fā)展條件顯著提升
四是貧困群眾自身發(fā)展能力顯著提升
二、主要做法
一是明確脫貧目標
二是完善政策支撐
三是大力實施脫貧攻堅工程
四是強化幫扶體系
五是拓寬保障投入
六是強化督查考核
三、江西省贛州市生態(tài)扶貧建設典型經(jīng)驗介紹
（一）落實生態(tài)補償制度，貧困地區(qū)脫貧發(fā)展
（二）加強生態(tài)保護，貧困群眾共享福祉
（三）改善生態(tài)環(huán)境，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)
（四）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式
1、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式
一是大力開展油茶產(chǎn)業(yè)扶貧
二是重點推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
2、創(chuàng)新生態(tài)旅游扶貧模式
一是出臺政策，強化旅游扶貧政策保障
二是培養(yǎng)人才，提供旅游扶貧智力支持
三是精準施策，增強貧困地區(qū)造血功能
3、創(chuàng)新光伏扶貧模式
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江西省生態(tài)扶貧建設典型經(jīng)驗

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，也是脫貧攻堅首戰(zhàn)之年。江西省堅持以習近平總書記在江西視察工作時重要講話精神和中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導，在省委、省政府的領導下，圍繞全省脫貧目標和重點任務，堅持把生態(tài)扶貧作為生態(tài)文明建設的切入點，扎實推進生態(tài)移民搬遷，積極開展“綠色培訓”。將生態(tài)扶貧與其他脫貧攻堅工程統(tǒng)籌推進，同部署、同推動、同考核，為打好脫貧攻堅年度戰(zhàn)役奠定了扎實的基礎。
一、全省主要工作成效
一是減貧目標超額完成。江西年初制定任務為70萬人脫貧，實際完成77萬人，貧困發(fā)生率降到3.3%，比2015年底下降2.4個百分點。貧困地區(qū)農(nóng)民可支配收入增長速度繼續(xù)高于全省平均水平2-3百分點，預計達到9110元，收入增長率達11%左右。全省有700多個貧困村申請退出，目前正在開展第三方評估。經(jīng)國務院扶貧開發(fā)領導小組委托的第三方機構(gòu)評估，今年3月，江西省井岡山市成為我國貧困退出機制建立后首個脫貧“摘帽”的貧困縣。
二是脫貧保障水平顯著提高。20
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別是未來三年脫貧攻堅戰(zhàn)的任務和舉措，將“生態(tài)扶貧”作為“十大工程”之一大力推進。2017年5月，出臺《關于進一步加強脫貧攻堅基層基礎工作的指導意見》，2017年6月，接連出臺《江西省脫貧攻堅責任制實施細則》《江西省設區(qū)市黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法》，從制度層面明確脫貧攻堅責任分工和目標要求，完善橫向到邊、縱向到底、各負其責、合力攻堅的責任體系，有效保障脫貧攻堅整改的推進實施。
三是大力實施脫貧攻堅工程。拓寬了貧困群眾增收渠道，扶持貧困農(nóng)戶因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游業(yè)及服務業(yè)等多種業(yè)態(tài)。鼓勵貧困縣創(chuàng)建就業(yè)扶貧車間引導就業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納貧困家庭勞動力就業(yè)。加大了保障力度，農(nóng)村低保標準達到月均270元（3240元/年），已超過國家現(xiàn)行貧困標準。強化了健康脫貧，構(gòu)筑起新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)合大病保險、農(nóng)村貧困人口重大疾病商業(yè)補充保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助四道防線，穩(wěn)步提升貧困地區(qū)醫(yī)療服務水平。
四是強化幫扶體系。加強了扶貧機構(gòu)隊伍建設，貧困縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都組建了一個扶貧工作站，工作站做到了“四固定”，即：有固定的機構(gòu)編制、工作人員、辦公場所和工作經(jīng)費。在原有2900個貧困村派駐第一書記的基礎上，向所有行政村派駐扶貧工作隊或第一書記，實現(xiàn)幫扶全覆蓋。全面推行“一證兩冊”(貧困戶受扶情況登記證，精準到戶扶貧政策宣傳手冊和幫扶干部動態(tài)記錄手冊),以詳細登記貧困戶家庭基本情況、結(jié)對幫扶情況、受扶情況記錄、幫扶走訪情況記錄等信息。
五是拓寬保障投入。進一步動員了社會力量參與脫貧攻堅，啟動了“千企幫千村”精準扶貧行動，全省共有1746家民營企業(yè)（商會）與1440個建檔立卡貧困村結(jié)對簽約。省軍區(qū)組織駐贛部隊助力老區(qū)脫貧攻堅。建立扶貧資金投入分配整合管理體系，出臺了統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金實施方案，明確未來五年每年將籌集扶貧資金200億元以上，統(tǒng)籌用于脫貧攻堅。
六是強化督查考核。進一步優(yōu)化指標體系，規(guī)范考核程序，注重考核成效，強化考核運用，改進第三方評估和貧困戶滿意度調(diào)查，出臺了2016年脫貧攻堅考核意見，對25個貧困縣實施了脫貧攻堅成效考核。建立完善貧困對象退出機制，出臺了《關于建立貧困退出機制的實施意見》，嚴格貧困退出標準、程序、核查辦法，注重脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性。圍繞減貧任務落實情況、落實扶貧主體責任、加強隊伍建設等方面開展專項巡視、專項督查，實現(xiàn)了巡查督查全覆蓋。
三、江西省贛州市生態(tài)扶貧建設典型經(jīng)驗介紹
贛州有11個羅霄山集中連片特困地區(qū)縣（其中國家扶貧開發(fā)工作重點縣8個），932個省級貧困村（占全省的32.2%），到2015年底，全市貧困人口70.24萬（占全省的35.1%、全國的1.26%），農(nóng)村居民人均可支配收入7786元，僅為全省的69.9%、全國的68%，其中932個貧困村居民人均可支配收入僅為5013元，還不到全省、全國的50%；全市貧困發(fā)生率9.3%，為全省、全國的1.63倍，是江西省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。
2016年以來，贛州認真貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和《市委、市政府關于全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》文件精神，出臺《贛州市生態(tài)保護扶貧工作方案》，緊盯加大生態(tài)補償力度、落實項目帶動扶貧兩大目標任務，狠抓生態(tài)補償、生態(tài)保護、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟等四項重點工作，初步探索出了一條生態(tài)扶貧的新路子。
（一）落實生態(tài)補償制度，貧困地區(qū)脫貧發(fā)展
贛州市結(jié)合生態(tài)補償推進精準脫貧，建立補償資金與扶持貧困群眾脫貧掛鉤機制，優(yōu)先在貧困地區(qū)開展生態(tài)補償試點工作，加大對羅霄山集中連片特困地區(qū)、“五河一湖”及東江源頭地區(qū)的生態(tài)補償資金扶持力度，已到位東江 ……（未完，全文共5654字，當前僅顯示1985字，請閱讀下面提示信息。收藏《江西省生態(tài)扶貧建設典型經(jīng)驗》）