關(guān)于“加快推進(jìn)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”專題議政調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)開局良好
二、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)存在問題
三、加快梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)建議
（一）提升規(guī)劃層次
（二）突出錯(cuò)位發(fā)展
（三）力促跨界融合
（四）凸顯梅州特色
（五）完善配套建設(shè)
（六）加大保護(hù)力度
（七）加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷
（八）強(qiáng)化保障措施
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關(guān)于“加快推進(jìn)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”專題議政調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建“一區(qū)兩帶”發(fā)展新格局，是市委、市政府統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”的具體體現(xiàn)；是我市圍繞廣東省“一個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)任務(wù)，用好用足國(guó)家原中央蘇區(qū)和廣東省振興粵東西北地區(qū)“兩大政策”，推動(dòng)蘇區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略舉措；是梅州立足自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重大平臺(tái)。梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶作為“一區(qū)兩帶”的重要組成部分、廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶的重要補(bǔ)充，加快其規(guī)劃建設(shè)，有利于進(jìn)一步深化與梅州周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)合作，形成協(xié)同發(fā)展、共贏發(fā)展、共享發(fā)展的良好格局；有利于進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)化，實(shí)現(xiàn)既要金山銀山又要綠水青山、綠水青山就是金山銀山；有利于加快發(fā)展全域旅游，帶動(dòng)全市群眾共同奔康致富。
為更好地推進(jìn)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議研究，決定把這一課題作為今年市政協(xié)常委會(huì)專題議政課題。5月份以來，市政協(xié)成立了兩個(gè)調(diào)研組，由李金元主席和各位副主席分別帶領(lǐng)相關(guān)市政協(xié)委員和專家學(xué)者，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委六屆六次、七次全會(huì)和相關(guān)文件精神，深刻領(lǐng)會(huì)
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，注重通過推動(dòng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、與旅游發(fā)展“十三五”規(guī)劃、與廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶規(guī)劃等對(duì)接，形成相對(duì)完善的規(guī)劃體系，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)帶特色發(fā)展。
三是注重謀劃，重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。市政府出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見>的實(shí)施意見》，每年安排3000萬(wàn)元，五年共安排1.5億元扶持發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。制訂《2016年梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)行動(dòng)方案》，明確規(guī)定2016年推進(jìn)的45項(xiàng)重點(diǎn)工作或重大項(xiàng)目，以重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目的突破來撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。各縣（市、區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)，建立了重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等方面，謀劃和推進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。去年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資556億元，增長(zhǎng)60.34%，其中重點(diǎn)休閑旅游項(xiàng)目35個(gè)，總投資60.8億元，占全市重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資總額的13.5%。今年，產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)推進(jìn)95個(gè)投資項(xiàng)目，計(jì)劃投資總額838億元，年度投資計(jì)劃113億元。在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，去年，各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資增速均達(dá)到20%以上，全市固定資產(chǎn)投資增速全省第一。
四是創(chuàng)新業(yè)態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。通過產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃建設(shè)和示范帶動(dòng)，各縣（市、區(qū)）大力發(fā)展綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、休閑度假、特色農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。比如平遠(yuǎn)，2015年全縣旅游接待人數(shù)、旅游經(jīng)濟(jì)收入均實(shí)現(xiàn)接近30%的增長(zhǎng)，帶動(dòng)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)近13%；興寧旅游接待人數(shù)、旅游經(jīng)濟(jì)收入分別增長(zhǎng)40%和42%；梅縣區(qū)縣域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)五屆躋身全省十強(qiáng)、位居全省第三；五華積極擦亮“五華客天下、球王故里、熱礦泥浴”特色旅游品牌；蕉嶺依托“世界長(zhǎng)壽鄉(xiāng)”品牌，全力培育打造百億長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)，去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20多億元。在這些新興產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，推動(dòng)梅州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，去年全市生產(chǎn)總值增速全省第四，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增速全省第二，兩項(xiàng)指標(biāo)均居粵東西北12市首位，我市獲2015年度振興發(fā)展評(píng)估考核粵東西北總分第一。
五是全域推進(jìn)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。在規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶過程中，市縣兩級(jí)遵循綠色發(fā)展、共享發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理念，通過積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)的品牌，力促區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)帶與“三農(nóng)”共享式發(fā)展。比如全市結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家旅游休閑示范城市，及時(shí)制訂《關(guān)于促進(jìn)梅州市民俗（鄉(xiāng)村客棧）產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》《梅州市民宿（鄉(xiāng)村客棧）管理辦法（試行）》等，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量；調(diào)整《梅州市鼓勵(lì)旅行社引客入梅實(shí)施辦法》，加大宣傳推介力度，進(jìn)一步打響梅州旅游品牌。平遠(yuǎn)、大埔積極創(chuàng)建全域旅游示范縣，豐順大力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，蕉嶺扎實(shí)推進(jìn)“十村示范、百村行動(dòng)”美麗鄉(xiāng)村和省級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，梅江區(qū)櫻花谷、阿鯉廊分別獲評(píng)梅臺(tái)兩岸交流基地、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶等等，正是一系列全域性、共享性創(chuàng)建工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善，梅州的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
二、梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)存在問題
雖然梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)取得了良好開局，但在推進(jìn)過程中，仍然存在一些問題亟待引起重視：一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提升。部分干部群眾對(duì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)帶的豐富內(nèi)涵領(lǐng)會(huì)不夠準(zhǔn)確，往往片面理解為僅僅發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，沒有深入挖掘綠色健康產(chǎn)業(yè)方面的潛力，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)特色化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化等方面的深度融合有待加強(qiáng)。二是市場(chǎng)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。在建設(shè)過程中，政府主導(dǎo)作用明顯，但市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用尚未得到充分發(fā)揮。特別是在引進(jìn)、推進(jìn)項(xiàng)目過程中，雖然本地鄉(xiāng)賢、企業(yè)家的作用得到充分發(fā)揮，“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程”成效明顯，但在引進(jìn)外來資本特別是大集團(tuán)、大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上檔次方面仍然有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目普遍存在規(guī)模小、布局分散、層次不夠高、特色不夠明顯等現(xiàn)象。三是統(tǒng)籌推進(jìn)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有待進(jìn)一步強(qiáng)化，交通、通訊、酒店等產(chǎn)業(yè)帶的配套建設(shè)整體推進(jìn)效果不夠理想。各縣（市、區(qū)）在綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)方面的特色不夠明顯，發(fā)展層次不高，存在同質(zhì)化現(xiàn)象。四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有待進(jìn)一步激活。梅州作為欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市，在人才、土地、資金等要素突破方面創(chuàng)新還不夠，特別是在有效釋放新需求、創(chuàng) ……（未完，全文共8642字，當(dāng)前僅顯示2360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“加快推進(jìn)梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”專題議政調(diào)研報(bào)告》）