目錄/提綱:……
一、核心問題及其研究意義1
二、基層政協(xié)委員履職的主要方式與特點(diǎn)3
(一)基層政協(xié)委員履職的主要方式和內(nèi)容3
(二)基層政協(xié)履職的主要特點(diǎn)4
(一)履職實(shí)效性亟待提升5
(二)基層委員履職的相關(guān)制度機(jī)制運(yùn)行乏力6
(三)基層政協(xié)委員隊(duì)伍自身建設(shè)滯后7
(一)注重“四性”,著力增強(qiáng)履職實(shí)效8
(二)注重“四化”,突出制度建設(shè)重點(diǎn)11
(三)注重“四力”,協(xié)同推進(jìn)自身建設(shè)13
一、核心問題及其研究意義
二、基層政協(xié)委員履職的主要方式與特點(diǎn)
(一)基層政協(xié)委員履職的主要方式和內(nèi)容
(二)基層政協(xié)履職的主要特點(diǎn)
三、基層政協(xié)委履職的現(xiàn)狀及其面臨的主要問題
(一)履職實(shí)效性亟待提升
(二)基層委員履職的相關(guān)制度機(jī)制運(yùn)行乏力
(三)基層政協(xié)委員隊(duì)伍自身建設(shè)滯后
四、基層政協(xié)履職能力的思考:云浮的探索
(一)注重“四性”,著力增強(qiáng)履職實(shí)效
(二)注重“四化”,突出制度建設(shè)重點(diǎn)
(三)注重“四力”,協(xié)同推進(jìn)自身建設(shè)
……
新形勢(shì)下提升基層政協(xié)委員履職能力的思考——以云浮市政協(xié)為例
摘 要
如何提高基層政協(xié)委員的履職能力與水平,是提升基層政治參與水平和治理現(xiàn)代化的重要一環(huán);鶎诱䥇f(xié)委員履職作為地方參政議政的重要渠道有其自身方式和特點(diǎn),基層政協(xié)工作現(xiàn)狀看,基層委員隊(duì)伍履職能力與政協(xié)委員隊(duì)伍管理的改善極具緊迫性。為此,云浮市政協(xié)結(jié)合實(shí)踐,不斷提煉工作經(jīng)驗(yàn),圍繞提高政協(xié)委員履職能力這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和目標(biāo),從委員的甄選、委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、委員日常管理、委員履職考核評(píng)價(jià)、委員履職激勵(lì)機(jī)制和委員服務(wù)管理等方面做出了有益的實(shí)踐探索。
關(guān)鍵詞:基層政協(xié)委員 履職能力 云浮探索
目 錄
一、核心問題及其研究意義 1
二、基層政協(xié)委員履職的主要方式與特點(diǎn) 3
(一)基層政協(xié)委員履職的主要方式和內(nèi)容 3
(二)基層政協(xié)履職的主要特點(diǎn) 4
三、基層政協(xié)委履職的現(xiàn)狀及其面臨的主要問題 5
(一)履職實(shí)效性亟待提升 5
(二)基層委員履職的相關(guān)制度機(jī)制運(yùn)行乏力 6
(三)基層政協(xié)委員隊(duì)伍自身建設(shè)滯后 7
四、基層政協(xié)履職能力的思考:云浮的探索 8
(一)注重“四性”,著力增強(qiáng)履職實(shí)效 8
(二)注重“四化”,突出制度建設(shè)重點(diǎn) 11
(三)注重“四力”,協(xié)同推進(jìn)自身建設(shè) 13
主要參考文獻(xiàn) 18
形勢(shì)下提升基層政協(xié)委員
履職能力的思考
——以云浮市政協(xié)為例
***
一、核心問題及其研究意義
剛剛閉幕的中共十九大報(bào)告指出,人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu),并且指出要把民主協(xié)
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能力和水平為目標(biāo),探討基層政協(xié)委員隊(duì)伍履職能力的途徑,分析目前政協(xié)委員履行職能過程中存在的問題,并借鑒云浮市政協(xié)的實(shí)踐探索為例,提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施。
二、基層政協(xié)委員履職的主要方式與特點(diǎn)
。ㄒ唬┗鶎诱䥇f(xié)委員履職的主要方式和內(nèi)容
履職就是履行職責(zé),相近的用詞還有履行職務(wù)、行使職權(quán)等。政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能,作為政協(xié)主體的政協(xié)委員自然也是緊緊圍繞這三個(gè)職能的實(shí)現(xiàn)來履行職責(zé)。在實(shí)際工作中,政協(xié)委員通過以下幾種方式來履職。
1.政協(xié)各類會(huì)議。全體委員會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)議是政協(xié)委員履行職能的最主要的方式。其中,全體會(huì)議是政協(xié)履職的最高形式,通常全委會(huì)議要安排預(yù)備會(huì)議、開幕會(huì)、列席人大會(huì)議、大會(huì)
發(fā)言、小組會(huì)議或聯(lián)組會(huì)議討論、閉幕會(huì)議等議程。常委會(huì)議則會(huì)確定一定的會(huì)議議題,根據(jù)議題采取分組會(huì)議和全體會(huì)議相結(jié)合的方式,既可以安排會(huì)議發(fā)言,也可以提交書面發(fā)言材料,發(fā)言材料一般以黨派團(tuán)體、專委會(huì)或者委員個(gè)人名義提交。政協(xié)委員在參加全體會(huì)議和常委會(huì)議前都要圍繞議題,收集相關(guān)材料,做好調(diào)查研究和相關(guān)的準(zhǔn)備工作,在會(huì)議期間通過小組討論、會(huì)議發(fā)言,對(duì)所在地方的重大事務(wù)進(jìn)行協(xié)商,向黨政有關(guān)部門提出意見建議。除了上述兩種會(huì)議外還有專題協(xié)商會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議、新年中秋的聯(lián)誼會(huì)等。
2.專項(xiàng)視察、調(diào)查研究、反映社情民意信息等政協(xié)經(jīng)常性工作。除了參加政協(xié)全體會(huì)議和常委會(huì)議外,政協(xié)委員在閉會(huì)期間的履職活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣,政協(xié)會(huì)組織委員開展經(jīng)常性工作,包括
調(diào)研、議政、考察、視察、對(duì)口協(xié)商、委員活動(dòng)日、委員進(jìn)社區(qū)(鄉(xiāng)村)等,為委員了解情況、學(xué)習(xí)提高,研究問題、履行職能創(chuàng)造條件,提供便利。政協(xié)委員通過參加這些經(jīng)常性活動(dòng),深入基層、走進(jìn)群眾、貼近實(shí)際,體察民情、了解民需、汲取民智,為黨和國(guó)家大政方針政策的貫徹落實(shí)建言議政,對(duì)人民群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)問題、民生問題的解決進(jìn)行監(jiān)督跟蹤,對(duì)事關(guān)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作、重要項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)獻(xiàn)計(jì)出力,通過建議案、社情民意信息、視察報(bào)告、調(diào)研成果等途徑,實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員的社會(huì)責(zé)任和價(jià)值。
3.提案工作。提案是政協(xié)委員履行職能的一個(gè)重要載體,其內(nèi)容非常寬泛,可以涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面,其著眼可大可小,上至國(guó)家大政方針重大決策制定,下至民計(jì)民生百姓小事,都可以在提案中表述。政協(xié)委員撰寫和提交提案,可以在全體會(huì)議期間,也可以在閉會(huì)期間,也就是會(huì)議提案和平時(shí)提案。委員應(yīng)該重視任何時(shí)段提交的提案,每一份提案都要有廣泛充分的調(diào)研作為基礎(chǔ),有嚴(yán)肅、科學(xué)的思考和論證,以保證建議的可行性,做到有情況、有分析、有對(duì)策。委員提案要經(jīng)過審查確定是否立案,立案的進(jìn)入辦理程序,未立案的也可視內(nèi)容轉(zhuǎn)化為意見建議、社情民意信息等。
4.界別工作。界別是人民政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和特色所在,政協(xié)委員本就產(chǎn)生自各個(gè)界別,是各界的代表人士,通過積極參加不同界別和領(lǐng)域的工作和活動(dòng),廣泛聽取各界群眾的呼聲和意愿,為維護(hù)人民群眾的利益鼓與呼,是身為政協(xié)委員義不容辭的重要職責(zé)。另外,還有委員的學(xué)習(xí)活動(dòng),文史研究,文化交流等,政協(xié)委員也要發(fā)揮專長(zhǎng)積極參與。
(二)基層政協(xié)履職的主要特點(diǎn)
1.政協(xié)委員的履職是一種政治參與。政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道,在我國(guó)人民政治參與制度體系中具有不可或缺的地位,各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界通過政協(xié)這個(gè)重要制度平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了廣泛的政治參與。政協(xié)委員作為政協(xié)這個(gè)政治協(xié)商機(jī)構(gòu)的成員,代表各界群眾參政議政,本身就是政治參與的主體。
2.政協(xié)委員的履職是一種民意表達(dá)。政協(xié)委員履職的一項(xiàng)重要責(zé)任就是及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確地表達(dá)人民群眾的意愿和訴求,委員的提案、社情民意信息等都是委員履行職責(zé)、表達(dá)意見建議的重要渠道和形式。
3.政協(xié)委員的履職不具有強(qiáng)制性。政協(xié)委員權(quán)利的行使不具有強(qiáng)制性,在政協(xié)章程對(duì)委員履行職責(zé)的相關(guān)規(guī)定也是原則的、籠統(tǒng)的,很難用強(qiáng)制的程序、量化的標(biāo)準(zhǔn)來約束。
三、基層政協(xié)委履職的現(xiàn)狀及其面臨的主要問題
近年來,基層政協(xié)工作在各級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,切實(shí)發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)作用,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但要看到在現(xiàn)實(shí)工作中,圍繞中心、服務(wù)大局的工作成果還不突出,在領(lǐng)導(dǎo)決策中的影響度還不足,在社會(huì)各界中的認(rèn)同度還不夠,在人民群眾中的滿意度還不高,政協(xié)應(yīng)有的“宣傳員”、“智囊團(tuán)”、“監(jiān)督者”、“協(xié)調(diào)者”作用不能有效發(fā)揮,甚至出現(xiàn)因“自我感覺良好”而放松“自我提高”的被動(dòng)局面。因此,基層政協(xié)委員履職工作面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。
。ㄒ唬┞穆殞(shí)效性亟待提升
政協(xié)履職的重要形式是協(xié)商建言,唯有說得在理、讓人信服,既言當(dāng)其時(shí)、又言當(dāng)其用,才能履職更對(duì)路、工作更有效、促進(jìn)更有力。從近年來政協(xié)工作情況看,普遍存在履職實(shí)效不突出的問題,具體表現(xiàn)為有真知灼見的意見建議不多,究其主要原因:
一是在選準(zhǔn)課題上缺乏針對(duì)性。除了與黨委政府充分溝通后確定的“規(guī)定選題”外,在提案、調(diào)研、反映社情民意等“自選題目”的內(nèi)容和范圍等方面仍然存在針對(duì)性不強(qiáng)的問題,方位瞄不準(zhǔn),時(shí)機(jī)把不準(zhǔn),題目定不準(zhǔn),導(dǎo)致了選題與中心工作同步性不足、與階段重點(diǎn)銜接度不夠。二是在提準(zhǔn)建議上缺乏科學(xué)性。精品意識(shí)淡化,抓不住重點(diǎn)要害,缺乏問題分析的深度和實(shí)踐操作的可行度;聯(lián)系實(shí)際不夠,不注重深入實(shí)際調(diào)查研究,“上情”吃不透、“下情”摸不準(zhǔn),言之無物或言過其實(shí);前瞻性時(shí)效性不強(qiáng),認(rèn)識(shí)問題跟不上形勢(shì)發(fā)展需要,提出的意見建議要么滯后,失去應(yīng)有的價(jià)值,要么經(jīng)不起時(shí)間檢驗(yàn),成了多余之言、無用之見。
。ǘ┗鶎游瘑T履職的相關(guān)制度機(jī) ……(未完,全文共12785字,當(dāng)前僅顯示3041字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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