2018年市人大常委會工作報告

目錄/提綱：……
一、突出堅持黨的領導，堅定正確政治方向
二、突出提高立法質量，發(fā)揮立法引領推動作用
三、突出增強監(jiān)督實效，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局
（一）著力推動新舊動能轉換
（二）著力推動預算決算審查監(jiān)督
（三）著力推動法治**建設
（四）著力推動民生改善
四、突出發(fā)揮代表作用，支持保障代表依法履職
五、突出搞好自身建設，提升履職能力水平
……
2018年市人大常委會工作報告
**市人民代表大會常務委員會
工　作　報　告
——2018年1月10日在**市第十九屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：
我受**市第十九屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。
過去的一年，是全市上下牢牢把握走在前列目標定位，團結實干、奮力前行，加快推進“大美新”**建設的一年，也是新一屆市人大常委會繼往開來、開拓進取，各項工作實現(xiàn)良好開局的一年。在中共**市委的正確領導下，市人大常委會深入學習貫徹黨的十九大精神，秉持“以民為本、依法履職、服務發(fā)展”的工作理念，圍繞中心，服務大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面完成了市十九屆人大一次會議確定的各項任務，為推動全市經濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。
一、突出堅持黨的領導，堅定正確政治方向
堅持黨的領導是人大工作的根本政治原則。常委會始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護習近平總書記的核心地位、領袖權威，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。服從服務全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保人大工作與市委中心工作相適應、相協(xié)調、相促進。
堅持把黨的領導貫徹于人大工作全過程。加強思想理論引領，提高政治能力，強化政治擔當，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。大力弘揚**精神，準確把
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略923字，正式會員可完整閱讀）……　
項目庫。從項目庫中選取確定15件立法條件相對成熟、立法緊迫性較強的項目列入五年立法規(guī)劃，其中，城鄉(xiāng)建設與管理類7件，環(huán)境保護類5件，歷史文化保護類3件。該規(guī)劃經市委常委會議研究同意，已由市委轉發(fā)實施。結合立法規(guī)劃和市委工作部署，確定了2018年地方立法計劃，為有序推進立法工作開展提供了遵循。
注重加強重點領域立法。緊緊抓住事關全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點立法項目，著力提高立法質量，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。供熱工作涉及千家萬戶，關系群眾冷暖，是重要的民生事業(yè)。在制定《**市供熱條例》過程中，常委會立足**實際，將立法適用范圍從主城區(qū)擴大到全市行政區(qū)域，對供熱經營設施移交、入住率標準、室溫檢測及退費等群眾關心的重點內容進行了細化明確，規(guī)范了政府、企業(yè)、用戶行為。該條例經市十九屆人大常委會第三次會議審議通過，省十一屆人大常委會第三十次會議批準，于2017年11月1日起施行。有關方面認真貫徹實施該條例，加強了供熱管理，規(guī)范了供熱用熱行為，促進了供熱事業(yè)健康和諧發(fā)展。黃山是**寶貴的自然資源。常委會積極推進《**市黃山保護條例》立法工作，全面托清黃山立法“底數(shù)”，就黃山規(guī)劃、建設、保護、管理等進行了針對性的制度設計。條例草案經過了常委會兩次會議審議，決定提請本次大會審議，相信經過全體代表的共同努力，一定能夠制定出一部體現(xiàn)生態(tài)文明建設要求、具有**特色的黃山保護條例。對社會文明進行立法，是法治與德治相結合的具體化，常委會組織開展文明行為促進條例立法調研，積極探索把基本道德規(guī)范轉化為法律規(guī)范的有效路徑。飲用水水源保護事關人民群眾生命健康安全，常委會開展**水庫飲用水水源保護立法調研，對立法所要解決的主要問題、立法框架、核心條款等進行梳理論證，努力構筑“法治堤壩”，呵護生命之源。常委會還組織對紅色文化遺址保護、物業(yè)管理等立法項目進行前期調研，為后續(xù)立法工作開展奠定了基礎。
注重推進科學民主立法。按照立法法和《**市制定地方性法規(guī)條例》規(guī)定，完善法規(guī)立項、調研、起草、協(xié)調、審議等制度，確保立法工作質量。制定立法聯(lián)系點和立法服務研究基地工作制度、立法咨詢專家工作規(guī)定，有效發(fā)揮了聯(lián)系點的“民意直通車”作用、研究基地的“立法智庫”作用和專家學者的“外腦”作用。堅持“開門立法”，科學設立社會參與程序，拓寬群眾和代表有序參與立法途徑，努力使所立之法更接地氣。實施新聞發(fā)布制度，對審議通過法規(guī)的立法背景、主要內容、重點條文等作出準確解讀，加強輿論引導，為法規(guī)實施夯實基礎。加強立法能力建設，組織市縣人大及相關部門人員參加全國人大、省人大立法培訓班，邀請省人大專家為常委會組成人員作專題講座，舉辦地方立法業(yè)務培訓班，提高了立法人員素質。配合省人大對安徽省地方立法條例、水資源條例等11部法規(guī)草案或修訂草案進行立法調研，提出的一些修改建議得到采納或體現(xiàn)。
三、突出增強監(jiān)督實效，服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局
問題是人大監(jiān)督的風向標。常委會圍繞經濟社會發(fā)展中的重點問題、改革創(chuàng)新中的難點問題和群眾反映集中的熱點問題，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保證了憲法法律有效實施，維護了人民群眾利益，推動了重點工作深入扎實開展。
（一）著力推動新舊動能轉換。新舊動能轉換是統(tǒng)領我市經濟發(fā)展的重大工程。常委會在聽取審議上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告時，建議強化產業(yè)抓手，著力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、培育壯大新興產業(yè)，在新舊動能接續(xù)轉換中不斷提高產業(yè)發(fā)展質量、效益和競爭力。激發(fā)經濟發(fā)展活力，實現(xiàn)高質量發(fā)展，離不開優(yōu)質高效的政務環(huán)境。常委會組織對深化放管服改革、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境情況進行調研，提出了減少審批事項、優(yōu)化審批流程、縮短審批時間、降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力等建議。金融是實體經濟的血脈，是新舊動能轉換的重要支撐。常委會圍繞強化金融支持、提升金融服務開展調研，建議聚焦“四新四化”，優(yōu)化信貸結構，擴大直接融資規(guī)模，著力防范和化解金融風險，堅定不移引導金融回歸服務實體經濟本源。圍繞旅游產業(yè)轉型升級，聽取審議了全市旅游業(yè)發(fā)展情況報告，就發(fā)展全域旅游、加強文化資源整合、完善旅游公共服務體系等提出了意見建議。常委會還對體育產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，建議積極引導體育消費，培育發(fā)展體育新業(yè)態(tài)，促進體育與其他產業(yè)融合，有關部門進行了認真研究落實，推動了相關工作開展。
（二）著力推動預算決算審查監(jiān)督。認真貫徹實施預算法，積極推動預算審查監(jiān)督制度改革和工作創(chuàng)新，制定加強市本級部門預算審查監(jiān)督若干規(guī)定，規(guī)范部門收支行為，強化預算約束。實行預算審查前聽取人大代表和社會各界意見制度，提高了預算審查監(jiān)督實效。聽取審議2017年上半年預算執(zhí)行情況的報告，要求狠抓財源建設，強化增收節(jié)支，提高財政管理績效，保質保量完成預算任務。聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，對審計整改情況進行跟蹤監(jiān)督，增強人大監(jiān)督 ……（未完，全文共9488字，當前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《2018年市人大常委會工作報告》）