關(guān)于對縣人社局進(jìn)行工作評議的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、主要成績
（一）強化內(nèi)部建設(shè)，打造廉政環(huán)境
一是構(gòu)建團(tuán)結(jié)班子
二是完善管理制度
三是加強廉政建設(shè)
（二）積極履職盡責(zé)，民生顯著改善
1、社會保障有力
一是社保制度得到進(jìn)一步完善
二是社保覆蓋范圍進(jìn)一步擴大
三是保障水平進(jìn)一步提高
2、促進(jìn)就業(yè)有方
3、招錄人才有序
（三）放眼全縣大局，服務(wù)縣域發(fā)展
一是自覺接受監(jiān)督
二是積極扶貧攻堅
三是努力招商引資
二、存在問題
（一）服務(wù)質(zhì)量不夠優(yōu)化
1、部分服務(wù)人員素質(zhì)不高
一是部分服務(wù)人員對待群眾態(tài)度不夠好
二是部分服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
2、部分制度設(shè)計不夠合理
一是部分社保業(yè)務(wù)辦理程序繁瑣
二是部分審批權(quán)限下放不到位
三是部分業(yè)務(wù)辦理時間限定不科學(xué)
3、社保系統(tǒng)不夠科學(xué)
一是不能全部實現(xiàn)“多卡合一”
二是不能實現(xiàn)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險繳納
（二）行政執(zhí)法不夠有力
1、政策宣傳深度不夠
2、基金征繳力度不夠
3、勞動_強度不夠
一是工程施工前農(nóng)民工工資保證金收繳不到位
二是沒有落實追繳企業(yè)拖欠工資之后的處罰制度
三是部分拖欠工資案件移交公安機關(guān)后后續(xù)關(guān)注少
（三）人事工作存在漏洞
一是人才引進(jìn)參謀作用發(fā)揮不明顯
二是績效考核浮于表面
（四）基層建設(shè)存在不足
一是基層隊伍難以穩(wěn)定
二是部分基層人員業(yè)務(wù)不熟
三是基層經(jīng)費保障不到位
三、幾點建議
（一）進(jìn)一步提高服……
關(guān)于對縣人社局進(jìn)行工作評議的調(diào)查報告
縣人大代表工作評議調(diào)查組

各位代表：
根據(jù)縣人大常委會2017年代表工作評議的安排，我們評議調(diào)查組在縣人大常委會常務(wù)副主任林宜泉同志的帶領(lǐng)下，自6月13日以來，對縣人力資源和社會保障局（以下簡稱人社局）2015年以來的工作開展了廣泛調(diào)查。主要采取以下方法：1、聽取***局長的工作情況匯報；2、審閱縣人社局各二級機構(gòu)書面工作情況匯報；3、分別與縣人社局班子成員、二級機構(gòu)法人、部分工作人員共計40人進(jìn)行座談；4、查閱人社局各項規(guī)章制度和行政執(zhí)法卷宗；5、與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人社工作班子成員、勞動站長、組織委員進(jìn)行座談并展開問卷調(diào)查；6、到***、***企業(yè)了解人力資源、社保繳納等相關(guān)情況；7、到古渡社區(qū)、史家坪村、星星村了解人社工作情況。在此基礎(chǔ)上，調(diào)查組的同志通過整理匯總，形成一致意見，現(xiàn)將調(diào)查有關(guān)情況匯報如下：
一、主要成績
近三年來，縣人社局緊緊圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”這一宗旨，立足經(jīng)濟發(fā)展，緊貼民生需求，積極履職盡責(zé)，較好的完成了各項工作任務(wù)。
（一）強化內(nèi)部建設(shè)，打造廉政環(huán)境
縣人社局一班人堅持從整章建制入手，狠抓內(nèi)部管理，取得了良好成效。一是構(gòu)建團(tuán)結(jié)班子。縣人社局在工作中，能比較嚴(yán)格的落實民主集中制
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農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)13018人，就業(yè)困難對象再就業(yè)1995人，開展各類技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)14475人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5483萬元，新增創(chuàng)業(yè)主體5584個，帶動就業(yè)9988人。2016年，臨澧縣被省廳評為“湖南省首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣”。
3、招錄人才有序�？h人社局推行“縫進(jìn)必考”制度，制定了一套嚴(yán)謹(jǐn)完整的制度，出題專家、閱卷人員、面試考官都采取隨機從外縣甚至外省抽取的方式，保證了人才引進(jìn)的公平、公正、公開。2015年、2016年共招錄公務(wù)員31名，招聘事業(yè)單位工作人員254名，今年招錄公務(wù)員34名，招聘事業(yè)單位工作人員131名，在群眾中產(chǎn)生了良好的反響，同時較好的保證了縣內(nèi)人才的可持續(xù)發(fā)展。
（三）放眼全縣大局，服務(wù)縣域發(fā)展
一是自覺接受監(jiān)督�？h人社局能牢固樹立人大意識，自覺接受人大監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大決議，及時辦理人大議案。在社會關(guān)注度高、社會敏感性強的人才招考等問題上，主動邀請人大常委會派員參與，對于2015以來人大代表提出的五項議案建議都得到了妥善解決。二是積極扶貧攻堅�？h人社局積極開展技能扶貧，2015年以來共組織技能培訓(xùn)班5期，其中貧困“兩后生”培訓(xùn)80人次，月嫂養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)40人次，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)50人次；推進(jìn)就業(yè)扶貧，與周邊縣市、一線城市建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，轉(zhuǎn)移建檔立卡貧困勞動力1391人；實施醫(yī)保扶貧，對建檔立卡貧困戶住院治療報銷比例提高10%。三是努力招商引資。近年來，縣人社局在招商引資上始終超額完成任務(wù)。2015年爭取上級資金2.4億元，超過目標(biāo)任務(wù)1.6億元150%，引進(jìn)投資5000萬元；2016年爭取上級資金3.36億元，超過目標(biāo)任務(wù)2.3億元146%，引進(jìn)兩個煙花鞭炮項目；今年上半年已爭取到上級資金2.54億元，引進(jìn)投資1.2億元。
二、存在問題
縣人社局在近年來取得的成績有目共睹，但是我們在評議過程中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題：
（一）服務(wù)質(zhì)量不夠優(yōu)化
1、部分服務(wù)人員素質(zhì)不高。一是部分服務(wù)人員對待群眾態(tài)度不夠好。據(jù)下村調(diào)查了解，部分群眾在醫(yī)保報銷的過程中遇到服務(wù)人員不耐心，服務(wù)態(tài)度不好的情況，對政府在公眾中形象造成了一定的影響。二是部分服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。存在群眾辦理業(yè)務(wù)的過程中存在不細(xì)致、不一次性告知的現(xiàn)象，讓辦理業(yè)務(wù)的群眾多次跑、來回跑，群眾怨言較多。
2、部分制度設(shè)計不夠合理。一是部分社保業(yè)務(wù)辦理程序繁瑣。比如醫(yī)�？ǖ霓k理需要先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動站認(rèn)證，然后到衛(wèi)生所認(rèn)證，再到農(nóng)村信用社開戶，最后還得到衛(wèi)生所啟用，導(dǎo)致群眾抱怨較多。二是部分審批權(quán)限下放不到位。部分窗口業(yè)務(wù)辦理需要領(lǐng)導(dǎo)審批，而窗口上班和機關(guān)上班時間又不一致，導(dǎo)致出現(xiàn)群眾辦業(yè)務(wù)等幾個小時甚至跑一兩次辦不成的現(xiàn)象。三是部分業(yè)務(wù)辦理時間限定不科學(xué)。工傷保險賠付處理只能在每月的1-5號，而且很多群眾又不知情，一旦錯過就得多繳納一個月保費，兒童醫(yī)療保險報銷也存在限時處理的情況。
3、社保系統(tǒng)不夠科學(xué)。一是不能全部實現(xiàn)“多卡合一”。這導(dǎo)致部分群眾有社保卡而有些群眾沒有，雖然沒有實質(zhì)上的影響，但是沒有社�？ǖ牟糠秩罕娬J(rèn)為自己利益受到損害，多次向鄉(xiāng)、村反映情況。二是不能實現(xiàn)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險繳納。有些群眾去本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站所繳納保險距離很遠(yuǎn)，特別合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)之后，有些群眾離別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站所僅幾步之遙，去本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站所卻要轉(zhuǎn)幾趟車，導(dǎo)致部分群眾在別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所繳納保險金的愿望比較強烈。
（二）行政執(zhí)法不夠有力
1、政策宣傳深度不夠�？h人社局服務(wù)對象包括全縣45萬人民和所有企業(yè)，而且服務(wù)范圍包括人事、社保、勞動_等重要的領(lǐng)域，在縣內(nèi)具有舉足輕重的地位。然而在鄉(xiāng)村調(diào)查的過程中，很多群眾對人社局職能、部分基本政策都不是很清楚，宣傳需要進(jìn)一步加強。
2、基金征繳力度不夠。在縣人社局的努力下，企業(yè)員工參保率在逐年上升，但離全員參保的差距還較大。在企業(yè)調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在用農(nóng)村醫(yī)療保險代替企業(yè)醫(yī)療保險，用農(nóng)村養(yǎng)老保險代替企業(yè)養(yǎng)老保險的問題。在基金征繳不力的情況下，縣人社局未曾因不繳納社會保險而立案一起。
3、勞動_強度不夠。一是工程施工前農(nóng)民工工資保證金收繳不到位。特別是前幾年，發(fā)生多起因未繳納農(nóng)民工勞動報酬保證金而導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資造成上訪的案例，總計拖欠農(nóng)民工工資2000余萬。二是沒有落實追繳企業(yè)拖欠工資之后的處罰制度。企業(yè)拖欠工資，自身資金運轉(zhuǎn)是一方面，在拖欠之后沒有得到相應(yīng)的處罰也是重要的原因。三是部分拖欠工資案件移 ……（未完，全文共4712字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對縣人社局進(jìn)行工作評議的調(diào)查報告》）