關(guān)于推行政府法律顧問制度工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全區(qū)政府法律顧問制度推進(jìn)情況
（一）高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)法律顧問制度
（二）精心選聘，創(chuàng)新模式，隊(duì)伍框架已經(jīng)形成規(guī)模
（三）建章立制，加強(qiáng)管理，法律顧問工作規(guī)范運(yùn)行
（四）服務(wù)為本，拓展范圍，法律顧問職能有效發(fā)揮
二、全區(qū)政府系統(tǒng)法律顧問制度存在的問題
（一）政府法律顧問制度尚不健全
（二）政府法律顧問工作開展不平衡
三、全區(qū)政府系統(tǒng)法律顧問制度建設(shè)的措施
（一）完善政府法律顧問工作制度
（二）完善政府法律顧問考核機(jī)制
（三）完善政府法律顧問經(jīng)費(fèi)保障
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**區(qū)人民政府關(guān)于推行政府法律顧問制度工作情況的報(bào)告
——2018年2月 日在區(qū)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議上
區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng) ***

主任、各位副主任、各位委員：
受區(qū)政府委托，我代表區(qū)人民政府向本次會(huì)議報(bào)告區(qū)政府推行政府法律顧問制度情況，請(qǐng)予以審議。
去年以來，按照中央、省、市推行政府法律顧問制度的要求，區(qū)政府以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，政府法律顧問制度工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。到目前，區(qū)政府本級(jí)和54個(gè)單位全部建立了政府法律顧問制度。對(duì)依法治區(qū)和法治**建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。
一、全區(qū)政府法律顧問制度推進(jìn)情況
（一）高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)法律顧問制度
區(qū)政府高度重視政府法律顧問制度工作，成立了全區(qū)政府法律顧問制度工作領(lǐng)導(dǎo)組，組建了政府法律顧問委員會(huì)，制定了政府法律顧問委員會(huì)工作規(guī)則，從區(qū)級(jí)層面上統(tǒng)籌推進(jìn)政府法律顧問工作。為全面推進(jìn)這
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略626字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
》，這些制度對(duì)法律顧問職責(zé)、組成、選聘、解聘、任期、工作程序、工作方式、經(jīng)費(fèi)保障、權(quán)利義務(wù)、日常管理等內(nèi)容都作了規(guī)范。為加強(qiáng)和推進(jìn)政府法律顧問制度，區(qū)政府嚴(yán)格要求，提出了政府法律顧問制度建設(shè)“八有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有人員、有職責(zé)、有制度、有臺(tái)賬、有評(píng)價(jià)、有經(jīng)費(fèi)，確保了政府法律顧問制度工作規(guī)范推進(jìn)。
（四）服務(wù)為本，拓展范圍，法律顧問職能有效發(fā)揮
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展和依法行政工作不斷深入，政府法律顧問工作已由原先單一的承辦案件，逐步拓展到機(jī)關(guān)工作的方方面面，主要包括：列席機(jī)關(guān)辦公會(huì)議，為重大行政決策提供法律意見；為政府及部門出臺(tái)的規(guī)范性文件，出具法律意見書；參與重大決策的可行性論證；為重大行政復(fù)議、涉訴涉訪等案件提供法律咨詢或代理活動(dòng)；對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行法學(xué)基礎(chǔ)理論和行政執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)等，為各級(jí)政府部門提供法律“智囊團(tuán)”作用。
2017年以來，政府法律顧問共服務(wù)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目7件次，出具法律意見書9份，對(duì)區(qū)清潔取暖工程、堯帝陵景區(qū)項(xiàng)目、澇洰河—汾河貫通工程，華夏國際商貿(mào)城等項(xiàng)目，從前期準(zhǔn)備、商務(wù)談判、招標(biāo)咨詢、合同審查等方面，提供了全程專業(yè)化服務(wù)，確保了重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，最大限度地防控了政府法律風(fēng)險(xiǎn)。
2017年以來，政府法律顧問處理重大涉法事務(wù)13件次，對(duì)福利巷拓寬改造遺留問題、百匯信訪案件糾紛、**護(hù)衛(wèi)改制等事項(xiàng)，提供了全程法律服務(wù)，一批涉法遺留問題已經(jīng)或正在得到化解。
2017年以來，政府法律顧問列席政府常務(wù)會(huì)議11次，為政府事務(wù)和“三重一大”決策提供了法律服務(wù)，有效推進(jìn)了法治政府建設(shè)進(jìn)程。
2017年以來，法律顧問為區(qū)直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，審核起草法律文書8項(xiàng)；法律知識(shí)培訓(xùn)、講座、宣傳20次；行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、化解社會(huì)各類矛盾糾紛共80起，在防范行政風(fēng)險(xiǎn)、提升依法行政水平方面發(fā)揮了重要作用。
二、全區(qū)政府系統(tǒng)法律顧問制度存在的問題
（一）政府法律顧問制度尚不健全。政府法律顧問制度雖然在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但從貫徹落實(shí)依法行政工作要求來看，從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，政府法律顧問工作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立起來。
（二）政府法律顧問工作開展不平衡。全區(qū)部分單位制定法律顧問管理相關(guān)制度，還有的尚未建立此項(xiàng)制度。究其主觀原因，一是區(qū)級(jí)層面缺乏可以作為范本、適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的制度規(guī)范；二是一些單位領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用法治思維和法治方式依法防范和化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾的意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣于“事后補(bǔ)救”，往往等到矛盾或者問題產(chǎn)生后才要求法律顧問介入。
三、全區(qū)政府系統(tǒng)法律顧問制度建設(shè)的措施
（一）完善政府法律顧問工作制度。做好政府法律顧問工作，是促進(jìn)政府依法行政的重要途徑。雖然政府已聘請(qǐng)法律顧問，但由于往往缺少一套有效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以致沒有真正體現(xiàn)出政府法律顧問的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)吸收專業(yè)領(lǐng)域的法律專業(yè)人才，參與政府法律顧問工作，共同為政府提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。政府法律顧問實(shí)行集體討論制度，主要是針對(duì)政府的一些重大、疑難法律事務(wù)，為政府作出決策提供法律依據(jù)。
（二）完善政府法律顧問考核機(jī)制。參與政府法律事務(wù)，推進(jìn)政府依法行政是政府法律顧問的職責(zé)所在。為有效促進(jìn)政府法律顧問工作，提高工作質(zhì)量和效率，完善政府 ……（未完，全文共2767字，當(dāng)前僅顯示1759字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推行政府法律顧問制度工作情況的報(bào)告》）