關(guān)于有效發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用的探索與思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部存在的主要問題
一是農(nóng)村黨支部的號(hào)召力減弱
二是村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低
三是黨員先鋒模范作用不明顯
四是黨建經(jīng)費(fèi)投入保障仍不足
二、我縣發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用的主要做法
（一）實(shí)施“221”工程推動(dòng)黨組織晉位升級(jí)
（二）著力提升基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)
（四）集中打造“紅色沃土”黨建示范工程
（五）著力破解集體經(jīng)濟(jì)“從無到有”難題
三、關(guān)于提升農(nóng)村黨支部作用的幾點(diǎn)思考
一是抓好班子建設(shè)這個(gè)核心
二是抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本
三是抓實(shí)投入保障這個(gè)關(guān)鍵
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關(guān)于有效發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用的探索與思考

農(nóng)村黨支部是黨的一線組織和前沿陣地，不僅承擔(dān)著政治領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任，更直接代表了廣大黨員和黨組織的作風(fēng)和形象。在新形勢(shì)下，要不斷加深對(duì)農(nóng)村黨支部建設(shè)的創(chuàng)新和探索，切實(shí)發(fā)揮其引導(dǎo)、凝聚、服務(wù)的功能，真正夯實(shí)黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。
一、當(dāng)前農(nóng)村黨支部存在的主要問題
一是農(nóng)村黨支部的號(hào)召力減弱。隨著時(shí)代發(fā)展，農(nóng)村黨組織的傳統(tǒng)管理職能逐漸減弱，建設(shè)服務(wù)型黨組織成為新的使命。但很多農(nóng)村黨支部思想上沒有轉(zhuǎn)過“彎兒”，實(shí)踐中也沒有跟上“趟兒”，對(duì)群眾的各種利益訴求缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力。這就造成了許多基層黨組織“沒事干”、“不干事”，在廣大群眾中的影響力、號(hào)召力越來越低，干群關(guān)系也日益疏遠(yuǎn)。
二是村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)普遍老化，受教育程度、思維活躍度甚至是體力精力方面，都受到很大影響。很多人對(duì)當(dāng)前黨建工作的新思路、新政策，認(rèn)識(shí)不深、推動(dòng)不足，難以適應(yīng)形勢(shì)
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村級(jí)黨組織晉位升級(jí)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記基層黨建責(zé)任制“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”職責(zé)，對(duì)重視程度不高、工作力度不大、成效不明顯或弄虛作假的，嚴(yán)格落實(shí)約談、建檔、反饋、問責(zé)、通報(bào)、函詢“六條追責(zé)措施”。
（二）著力提升基層黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。以教育培訓(xùn)為途徑，重點(diǎn)實(shí)施“補(bǔ)鈣加油”工程，對(duì)村“兩委”干部、黨務(wù)工作者、入黨積極分子、科級(jí)干部、大學(xué)生村官等人員進(jìn)行大輪訓(xùn)。以制度建設(shè)為保障，縣委制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)的意見》、《沽源縣農(nóng)村“兩委”干部管理考核辦法》、《關(guān)于推行村“兩委”干部坐班辦公制度的通知》等一系列文件。以落實(shí)待遇為激勵(lì)，2016年，財(cái)政列支村干部工資由以往的470萬元增長到840萬元，村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼按照一人兼書記1100元/月、村書記、村主任1000元/月、兩委委員500元/月發(fā)放，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部的管理，從村“兩委”干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼中分別劃出20%作為績效補(bǔ)貼（即村書記（主任）每月200元、其他干部每月100元），年底由財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村干部考核情況提供的績效發(fā)放等次直接撥到村干部個(gè)人賬戶。
三）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)。早在2012年，縣就開展了“村便民服務(wù)室-鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站-縣便民服務(wù)中心”三級(jí)平臺(tái)代辦服務(wù)，將涉及到群眾生產(chǎn)生活的近百項(xiàng)事務(wù)納入代辦范圍，并編寫代辦事項(xiàng)流程卡發(fā)放到群眾手中。其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)曾在《河北省組工信息》全省推廣。2015年，縣財(cái)政列支450萬元，分別為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排10萬元、60個(gè)中心村每村安排5萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)水平有效提升。同時(shí)，為529名鄉(xiāng)村代辦員發(fā)放26萬多元交通補(bǔ)貼，并確定為長效機(jī)制，解決了代辦員工作積極性不高的問題。
（四）集中打造“紅色沃土”黨建示范工程�？h財(cái)政投資210萬元，集中打造縣第一個(gè)農(nóng)村黨支部、原縣委臨時(shí)駐地革命老區(qū)為核心的“紅色沃土”文化工程。建設(shè)革命紀(jì)念博物館，以圖片、實(shí)物、文字等多種形式紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的特殊年月。
（五）著力破解集體經(jīng)濟(jì)“從無到有”難題。依據(jù)河北省提出的發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)十種模式，重點(diǎn)解決我縣集體經(jīng)濟(jì)“從無到有”的問題。按照“一年打基礎(chǔ)、兩年求突破、三年上水平”的目標(biāo)，在認(rèn)真開展“三資”摸底工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施“一村一策”戰(zhàn)略。充分挖掘利用歷史、農(nóng)業(yè)、旅游等資源，注重把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等工作結(jié)合起來，集中政策優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)突破，培植一批發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典型和骨干企業(yè)。力爭三至五年時(shí)間，消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村，年收入5萬元以上的村達(dá)到70%以上。
三、關(guān)于提升農(nóng)村黨支部作用的幾點(diǎn)思考
一是抓好班子建設(shè)這個(gè)核心。按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭人，逐步把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)的干部選入村黨支部班子，從根本上保證“有人干事”。同時(shí)要整合財(cái)政及社會(huì)幫扶各類資源，全面消除服務(wù)陣地“空白點(diǎn)”，從硬件上保證“有場所辦事”。要嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)成熟完善的“三會(huì)一課”、黨員集中活動(dòng)日等基本制度，對(duì)于工作中出現(xiàn)的新問題勇于探索解決，具有推廣示范意義的固定下來，從長遠(yuǎn)上保證“有制度管事”。
二是抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。一方面要嚴(yán)把農(nóng)村黨員入口關(guān)，堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)格按照程序著重發(fā)展低齡化、高智商、口碑好的優(yōu)秀青年，防止親屬黨員、朋友黨員“聯(lián)姻” ……（未完，全文共2887字，當(dāng)前僅顯示1835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于有效發(fā)揮農(nóng)村黨支部作用的探索與思考》）