適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡約高效的基層管理_的意見和建議

目錄/提綱：……
二是靠構(gòu)建簡約高效的基層管理_，這兩者相輔相成，有機統(tǒng)一
一、稍崗鎮(zhèn)的基本情況
二、基層行政管理_改革勢在必行，我個人有四點意見：
（二）在權(quán)力下放方式上，靈活運用政策法規(guī)，創(chuàng)新放權(quán)形式
（三）在機構(gòu)編制管理上，改變管理方式，整合行政資源
三、基層行政管理_改革的建議
1、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，建全完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的行政體系
3、執(zhí)政能力不斷增強，真正激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干事創(chuàng)業(yè)的熱情
4、探索綜合執(zhí)法改革，營造和諧、穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境
5、提升服務(wù)水平，切實增強和凝聚百姓的幸福指數(shù)
三是完善城市環(huán)境管理長效機制，開展城鎮(zhèn)面貌整治專項行動
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適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡約高效的基層管理_的意見和建議

黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》明確提出：“構(gòu)建簡約高效的基層管理_。要做好基層工作，提高基層管理水平和服務(wù)能力，一是靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢，加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用；二是靠構(gòu)建簡約高效的基層管理_，這兩者相輔相成，有機統(tǒng)一。深化黨和國家機構(gòu)改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須在加強黨的基層組織建設(shè)的同時，改革和完善基層管理_，使其更加簡約、更加高效、更加便民。結(jié)合稍崗鎮(zhèn)的具體情況，我對構(gòu)建簡約高效的管理_提出幾點意見和建議：
一、稍崗鎮(zhèn)的基本情況
稍崗鎮(zhèn)位于虞城縣城東12公里處，全鎮(zhèn)轄44個行政村，157個自然村，252個村民組，8．92萬人
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理權(quán)限；在步驟上，先易后難，按照試點鎮(zhèn)承接能力逐步下放。通過放權(quán)，增強基層政府的辦事能力，解決了“車大馬小”、“責(zé)大權(quán)小”、“看到管不到”等權(quán)責(zé)不符的現(xiàn)實問題。
（二）在權(quán)力下放方式上，靈活運用政策法規(guī)，創(chuàng)新放權(quán)形式。行政管理_改革重點鎮(zhèn)政府要享有部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的縣級政府及其部門的行政執(zhí)法職責(zé)�！皩τ谟涉�(zhèn)政府履行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的縣級政府及其部門的行政管理職權(quán)，由縣政府組織清理確認后向社會發(fā)布權(quán)力目錄；對于由鎮(zhèn)政府履行的非法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的縣級政府及其部門的行政管理權(quán)，依據(jù)《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第61條第7項的規(guī)定，由縣政府采用交辦的方式直接交給鎮(zhèn)政府行使，并向社會公布”�，F(xiàn)行法律法規(guī)的授權(quán)多止于縣級政府及其部門，而試點鎮(zhèn)通過“直接下放”和“交辦”兩種權(quán)力下放模式，為改革提供了便利與靈活性，既滿足了實際需求，又規(guī)避了法律風(fēng)險。
（三）在機構(gòu)編制管理上，改變管理方式，整合行政資源。在機構(gòu)規(guī)格上，鎮(zhèn)黨委、政府按副縣級管理；在機構(gòu)設(shè)置上，將行政事業(yè)機構(gòu)進行重新架構(gòu)，綜合設(shè)置了8-10個機構(gòu)；在編制管理上，所有人員統(tǒng)籌使用、分類管理。在建設(shè)隊伍上，采用從鎮(zhèn)各站、所、室選派一批、由上級職能機關(guān)下派支持一批、向社會選聘招錄一批的方式。
按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀委、人武部和群團等工作機構(gòu)保持不變。保留設(shè)在鎮(zhèn)里的公安、國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、國土分局等機構(gòu)。撤銷鎮(zhèn)以下設(shè)立的辦事處，減少管理層級。
　　（四）在基層政府組織架構(gòu)設(shè)計上，將管理與服務(wù)重點向“窗口”部門傾斜，形成“前臺+后臺”的運行模式。“前臺”指設(shè)立便民服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局。便民服務(wù)中心和綜合執(zhí)法局是改革試點中新組建的機構(gòu)，它們既是承接縣級職能部門下放權(quán)限的主要載體，也是為基層群眾辦實事的重要“窗口”�！昂笈_”是經(jīng)過整合設(shè)置的鎮(zhèn)政府其他職能機構(gòu)，主要履行機關(guān)業(yè)務(wù)的政策指導(dǎo)、規(guī)劃、監(jiān)督等職能。“前臺+后臺”的運行模式既落實了服務(wù)政府和法治政府的基層載體，又貫穿了“將方便留給公眾，將復(fù)雜內(nèi)部消化”的現(xiàn)代執(zhí)政理念。
三、基層行政管理_改革的建議
圍繞深化行政管理_改革的總體目標，以擴權(quán)強鎮(zhèn)為重點，理順職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新管理_，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，下放管理權(quán)限，努力破解基層經(jīng)濟發(fā)展重點鎮(zhèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的_機制障礙。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，建立符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特點的基層行政管理_；堅持權(quán)責(zé)一致、事財匹配，賦予重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能必要的事權(quán)和財力；積極穩(wěn)妥、科學(xué)有序推進基層行政管理_改革。
1.優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，建全完善適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的行政體系。在改革中把創(chuàng)新管理_作為改革的重點內(nèi)容，例如在稍崗鎮(zhèn)黨委和政府加掛“稍崗鎮(zhèn)企業(yè)黨工委、管委會”的牌子，更加突出我鎮(zhèn)大力發(fā)展民營經(jīng)濟、物流管理的特點，進一步加強對稍崗鎮(zhèn)服務(wù)民營企業(yè)的綜合管理職能。在內(nèi)設(shè)機構(gòu)方面，明確必設(shè)機 ……（未完，全文共3152字，當(dāng)前僅顯示1592字，請閱讀下面提示信息。收藏《適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點和便民服務(wù)需要，構(gòu)建簡約高效的基層管理_的意見和建議》）