全市打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案（2018-2020年）

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）主要目標(biāo)
二、主要任務(wù)
（一）提升基本公共服務(wù)水平
（二）大力實施“五個一批”脫貧攻堅工程
（三）加大行業(yè)扶貧傾斜扶持力度
（四）攻堅深度貧困地區(qū)和深度貧困人群
（五）切實調(diào)動社會力量參與扶貧支持攻堅
（六）大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作
（七）做強做大金融扶貧
（八）加大因殘致貧精準(zhǔn)施策和幫扶力度
（九）積極籌措資金支持脫貧攻堅投入力度
三、年度滾動計劃
（一）2018年重點工作
（二）2019年重點工作
（三）2020年重點工作
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）完善支持政策
（三）建立激勵機制
（四）強化工作考核
……
**市打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案（2018-2020年）

為全面貫徹落實黨的十九大以來中央和省委、省政府、市委、市政府打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的新部署、新要求，根據(jù)《**省打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案（2018-2020年）》《**市委 **市人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》文件精神，結(jié)合**實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大和黨中央、省委省政府、市委市政府脫貧攻堅決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以提高脫貧攻堅實效為導(dǎo)向，以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項治理為抓手，由找準(zhǔn)幫扶對象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變，由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，加大工作力度，強化監(jiān)督考核，完成2018年決戰(zhàn)年、2019年決勝年和2020年鞏固年任務(wù)，確保如期打贏打好全市脫貧攻堅戰(zhàn)。
（二）主要目標(biāo)
到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口（以下簡稱貧困人口）不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。瞄準(zhǔn)全市剩余的1.7萬貧困人口、84個貧困村、省級貧困縣義縣，2018年，全市實現(xiàn)8300人脫貧、56個貧困村銷號；2019年，實現(xiàn)8700人脫貧、28個貧困村和義縣省級貧困縣脫貧退出；2020年，對臨時性返貧人口進(jìn)行扶持，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，鞏固減貧成果。
到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平。
到2020年，保障各教育階段貧困適齡人口從入學(xué)到畢業(yè)
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住房安全水平。（市住建委負(fù)責(zé)）
5. 鞏固提高貧困地區(qū)九年義務(wù)教育水平。堅持“實用、夠用、安全、節(jié)儉”和“逐校整體推進(jìn)”的原則，全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。推動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，開展鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力專項培訓(xùn)，推進(jìn)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，切實加強貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍建設(shè)。（市教育發(fā)展中心、市教育局負(fù)責(zé)，市人社局配合）
6.實施農(nóng)村飲水安全工程等措施，水利項目安排重點傾向解決貧困村防洪防護(hù)、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和水土流失防治等方面的急迫需求。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
（二）大力實施“五個一批”脫貧攻堅工程
（總牽頭部門：市扶貧辦，配合部門：市財政局）
1.大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)實力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活貧困村的土地、勞動力、自然資源等要素，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的增長點，通過專業(yè)化、規(guī)模化、市場化和品牌化建設(shè)，培育壯大具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)（牧）場和專業(yè)大戶的功能，指導(dǎo)擬銷號貧困村積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其示范帶動作用。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展要求的經(jīng)營主體，提高“一村一品”發(fā)展組織化程度。加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)，引導(dǎo)貧困村樹立質(zhì)量和品牌意識，支持貧困地區(qū)專業(yè)村申請“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。支持貧困村發(fā)展電子商務(wù)營銷，探索推廣“一村一品一店”模式，及時對接供需，實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過12316熱線專家?guī)椭r(nóng)民提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的技術(shù)問題，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)的共享和分析利用，以支撐扶貧工作決策，提升扶貧施策的精準(zhǔn)度。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
2.大力實施教育扶貧工程。支持貧困地區(qū)擴大普惠性學(xué)前教育資源，幫助建檔立卡貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。加強貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，確保適齡兒童、少年應(yīng)學(xué)在學(xué)。逐步分類推行中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，繼續(xù)免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費，提高貧困地區(qū)高中階段教育普及水平。加快發(fā)展貧困地區(qū)特殊教育事業(yè)，多種形式安排建檔立卡的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，提高普及水平和質(zhì)量。全面落實資助政策，精確認(rèn)定幫扶對象，確保在校學(xué)生、在園幼兒應(yīng)扶盡扶、應(yīng)補則補。（市教育發(fā)展中心、市教育局負(fù)責(zé)）
3.大力實施健康扶貧工程。持續(xù)鞏固和深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，堅持公立醫(yī)院公益性及主體地位，基本實現(xiàn)大病不出縣。積極推進(jìn)醫(yī)療_改革，全面推進(jìn)農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作，對所有健康扶貧網(wǎng)上建檔立卡人員認(rèn)真排查核對，實施救治，按規(guī)定減免醫(yī)療費用，最大限度減輕貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，減少存量，救治增量。將新農(nóng)合治療用基本藥物新農(nóng)合報銷與實施健康扶貧工程相結(jié)合，對精準(zhǔn)扶貧對象治療用基本藥物實行全額報銷，兜底保障，促進(jìn)基本藥物優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠、公平可及，解決好因病致貧、因病返貧問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化水平，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和全科醫(yī)生特崗計劃，加強農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作。做好城鄉(xiāng)對口支援工作。提高基層中醫(yī)診療能力。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，完成市、縣（市）兩級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)惠民服務(wù)和分級診療基礎(chǔ)平臺的建設(shè)，實現(xiàn)部分綜合監(jiān)管功能，基本實現(xiàn)互聯(lián)互通。（市衛(wèi)計委、市醫(yī)管局負(fù)責(zé)）
4.重點實施農(nóng)村危房改造扶貧工程。全面開展建檔立卡貧困戶D級危房改造工作，因地制宜，分類分戶改造。結(jié)合農(nóng)戶實際情況，既要切實解決建檔立卡貧困戶的住房問題，又要充分考慮農(nóng)戶的自身經(jīng)濟(jì)水平，按照D級危房翻建、無房新建等不同類型逐戶解決。在此基礎(chǔ)上，鼓勵有條件的D級危房進(jìn)行除險加固。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題。（市住建委負(fù)責(zé)）
5.大力實施社保兜底扶貧工程。持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定保持全市各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于省級貧困線標(biāo)準(zhǔn)，對符合條件的農(nóng)村困難群眾，及時給予最低生活保障和建檔立卡幫扶，實現(xiàn)扶貧、低�！半p向納入”，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)扶盡扶。（市民政局負(fù)責(zé)）
（三）加大行業(yè)扶貧傾斜扶持力度
（總牽頭部門：市發(fā)改委，配合部門：市財政局、市扶貧辦和各縣（市）黨委、政府）
1.推動各行業(yè)部門出臺行業(yè)扶貧規(guī)劃，將資金項目向重點貧困地區(qū)傾斜，改善貧困地區(qū)的道路交通、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、文化、住房、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。（市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市教育發(fā)展中心、市教育局、市衛(wèi)計委、市醫(yī)管局、市文廣新局、市住建委、市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.積極為各縣（市）爭取風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo)，爭取納入省風(fēng)電和光伏年度建設(shè)規(guī)模指標(biāo)方案，確保在風(fēng)電、光伏發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)布局上向貧困村傾斜。（市發(fā)改委負(fù)責(zé)）
3.依托“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提高交通部門行業(yè)扶貧力度，保障農(nóng)村公路建設(shè)專項經(jīng)費全部納入地方財政預(yù)算。對深度貧困地區(qū)亟需實施的交通建設(shè)項目開通“綠色通道”。（市交通局負(fù)責(zé)）
4.支持貧困地區(qū)開展一批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升貧困地區(qū)水利基本公共服務(wù)水平。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
（四）攻堅深度貧困地區(qū)和深度貧困人群
（總牽頭部門：市扶貧辦，各縣（市）黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任）
1.對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，地方政府為其代繳不低于最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費，并在提高繳費檔次時，對其保留現(xiàn)行最低繳費檔次。（市民政局負(fù)責(zé)）
2.對深度貧困地區(qū)亟需實施的交通建設(shè)項目開通“綠色通道”，深度貧困地區(qū)主要公路指標(biāo)達(dá)到全市平均水平。（市交通局負(fù)責(zé)）
3.完善深度貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作機制，防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。為就讀職 ……（未完，全文共13421字，當(dāng)前僅顯示3192字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案（2018-2020年）》）