在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：
前面，書面?zhèn)鬟_了中央農(nóng)村工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議和省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)會議精神。會上，表彰獎勵了2017年獲獎獲證的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的組織，與縣區(qū)、市直部門簽訂了脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，靖遠(yuǎn)、會寧、景泰三個縣分別作了交流發(fā)言，大家都講得很好。這次會上印發(fā)的“破三弱、強造血”、民營企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村、全域無垃圾、 “三變”改革等方案和意見，具有很強的指向性、針對性和操作性，是我們貫徹落實全國全省會議的具體舉措和抓手，只要按照這些既定的思路目標(biāo)抓下去，我市今年的“三農(nóng)”工作就一定能夠取得好的成效。下面，我講五個方面的意見。
第一，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)
打好脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面小康的底線任務(wù)，是我們黨極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)。我市要用3年時間攻克最后的貧困堡壘，讓14.65萬貧困人口全部脫貧，攻堅沖刺難度很大，到期完不成攻堅任務(wù)，我們就是歷史的罪人。大家一定要以時不我待的緊迫感和只爭朝夕的責(zé)任感，保持戰(zhàn)斗姿態(tài)，迎難而上，背水一戰(zhàn)，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。
一要嚴(yán)格落實方案。我市有會寧、靖遠(yuǎn)兩個深度貧困縣，會寧大溝、漢岔、靖遠(yuǎn)永新3個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個深度貧困村，這是脫貧攻堅的重中之重、難中之難。根據(jù)省上安排，市上和會寧、靖遠(yuǎn)兩個深度貧困縣已經(jīng)
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村低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村低保制度，將符合條件的貧困家庭全部納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。堅持多措并舉，通過加大易地扶貧搬遷力度、實施農(nóng)村危房改造、設(shè)立公益性崗位、提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)愛留守兒童等辦法，不斷探索創(chuàng)新就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等涉及群眾切身利益的保障性扶貧措施，幫助他們解決基本生活問題、擺脫困境。
四要壓實工作責(zé)任�？h區(qū)黨委是脫貧攻堅的總指揮部，貧困縣黨政一把手作為脫貧攻堅的第一責(zé)任人，要敢于立軍令狀，不打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決不離開崗位。省上將組織18個深度貧困縣開展脫貧攻堅宣誓活動，我們也要組織一個誓師大會，讓深度貧困縣及深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手有種上前線的感覺，調(diào)動各方面力量攻堅拔寨。堅持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，因戶施策，因人施策，一戶一策，一人一策，把最強的干部派到最貧困的村，把責(zé)任靠實到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個包村干部和幫扶人員。堅持每月召開兩次調(diào)度會，分析問題，研究對策，推動工作。扶貧、督查部門要對標(biāo)對表不間斷跟蹤問效，推動脫貧攻堅任務(wù)落實。
第二，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)
推動高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的根本要求，也是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇。要把新發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程，堅持質(zhì)量興農(nóng)和效益強農(nóng)并重，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力走產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)品安全、綠色環(huán)保、集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
一要打品牌。我市農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，好多產(chǎn)品質(zhì)量很高，但品牌不響、效益不高。比如，枸杞規(guī)模35萬畝，但沒有上市龍頭企業(yè)，沒有主導(dǎo)市場的響亮牌子；會寧算得上全省的養(yǎng)羊大縣，小雜糧也有一定規(guī)模，但知名度都不高，說明在品牌的打造培育上做得還不夠，下得功夫還不深。我們要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭”的思路，緊緊盯住靖遠(yuǎn)羊羔肉、蔬菜、枸杞、會寧小雜糧、胡麻油、景泰甘草、戈壁魚蝦、平川黑毛驢等優(yōu)勢產(chǎn)品，學(xué)會給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮，瞄準(zhǔn)市場需求導(dǎo)向，著力加大特色優(yōu)勢品種和品牌的培育力度，大力推進“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，進一步增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，真正打造一批“銀字號”優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌。
二要建體系。我市好多農(nóng)產(chǎn)品很受市場歡迎，但由于缺乏冷鏈、貯藏等手段，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格完全不受農(nóng)民自己控制，形成了產(chǎn)品產(chǎn)量越高、價格走勢越低，增產(chǎn)不增收的市場怪圈， “菜賤傷農(nóng)”、 “瓜賤傷農(nóng)”、 “棗賤傷農(nóng)”的情況不時出現(xiàn)，挫傷了群眾生產(chǎn)積極性。我們要積極探索統(tǒng)一采購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送的運營模式，把主攻點放在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈上，在產(chǎn)后分級包裝、冷鏈倉儲、品牌營銷等方面狠下功夫，尤其要補上冷鏈物流等突出短板，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，著力構(gòu)建“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品“中央廚房”。要大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極與阿里、京東、蘇寧易購等知名電商深入對接，加快推進會寧“九館一中心”、靖遠(yuǎn)電商產(chǎn)業(yè)園、景泰電商示范園和邦農(nóng)快件物流園等項目建設(shè)，真正使電子商務(wù)成為群眾增收致富的新渠道。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品外銷能力，引導(dǎo)動員各物流快遞公司在鄉(xiāng)村建設(shè)物流投遞點，提升改造一批大中型綜合商品交易市場，加快我市農(nóng)產(chǎn)品向全國集散銷售，增加農(nóng)民收入�？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人必須盯一個企業(yè)，爭取把關(guān)鍵龍頭對接上、引進來，從企業(yè)招引、土地供應(yīng)、手續(xù)辦理、基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展運營等方面全程跟蹤，一幫到底。市上要列一個清單，緊盯不放。
三要強龍頭。龍頭企業(yè)在我市發(fā)展比較薄弱，一些非公企業(yè)人士不愿在農(nóng)業(yè)上投資，因為農(nóng)業(yè)企業(yè)的周期長、利潤低，沒有其他產(chǎn)業(yè)掙錢來得快。我們要學(xué)習(xí)借鑒“國有化農(nóng)發(fā)公司+合作社+農(nóng)戶”的“莊浪模式”，以及外引龍頭企業(yè)幫助貧困地區(qū)搭建完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈、讓困難群眾借助扶貧資金入股并獲得穩(wěn)定資產(chǎn)性收益的“德青源模式”，實現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的有效對接。 “莊浪模式”是死任務(wù)，各縣區(qū)在近期必須成立國有化農(nóng)發(fā)公司。要用活用好1000億元特色產(chǎn)業(yè)貸款工程和500億元產(chǎn)業(yè)投資基金，采取“以獎代補”方式，認(rèn)真實施人才歸根工程，鼓勵致富能手投資農(nóng)村農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵有實力、有技術(shù)的返鄉(xiāng)人員投資創(chuàng)業(yè)，興辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)，扶持壯大一批帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。深入開展民營企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村精準(zhǔn)脫貧行動，堅持有什么幫什么、缺什么扶什么，動員那些有意愿、有實力的非公企業(yè)和商會協(xié)會與貧困村開展結(jié)對，推動發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。
四要轉(zhuǎn)方式。良好的生態(tài)環(huán)境是最大的發(fā)展優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)效率變革的主要內(nèi)容。我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把該減的農(nóng)藥化肥減下來，該退出的生態(tài)空間退出來，該治理的污染治理到位，讓農(nóng)村生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來、產(chǎn)業(yè)興起來。有機食品深受大眾喜愛，原因在于其有機的種植方式，全程不使用農(nóng)藥、化肥和生長劑，施用農(nóng)家肥，人工除草、物理除蟲等，這樣生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品，才是真正無添加、零殘留，有機健康的食品 ……（未完，全文共7412字，當(dāng)前僅顯示2603字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）