農(nóng)村貧困人口_現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、貧困的概念
二、中國(guó)近年農(nóng)村貧困人口現(xiàn)狀及國(guó)家解決農(nóng)村貧困問(wèn)題的政策
三、J鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口_現(xiàn)狀
四、J鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口_的主要構(gòu)成及成因
（一）因病致貧
（二）因?qū)W致貧
（三）因殘致貧
（四）缺少勞動(dòng)力致貧
（五）意外事故致貧
（六）其他原因致貧
五、解決J鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口問(wèn)題的對(duì)策
（一）努力補(bǔ)齊短板，改善生產(chǎn)生活條件
（二）充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
（三）注重提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，確保脫貧可持續(xù)、不返貧
（四）下大力氣解決深度貧困問(wèn)題
六、結(jié)語(yǔ)
……
農(nóng)村貧困人口_現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議（某鎮(zhèn)為例）

[摘 要] 改革開(kāi)放以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速的增長(zhǎng)受到了世界的矚目，而中國(guó)在減少貧困的廣度和深度方面所取得的成就也已經(jīng)成為世界的典范。盡管持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)緩解貧困有積極作用，但是僅僅依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不能完全解決收入差距不斷擴(kuò)大和貧困問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó), 農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%左右, 即目前農(nóng)村有8億多農(nóng)民，可以說(shuō)中國(guó)的貧困主要是農(nóng)民的貧困，由此導(dǎo)致了巨大的農(nóng)村市場(chǎng)沒(méi)有盤活, 這已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的瓶頸。21世紀(jì)初，中國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)將是民眾日益增長(zhǎng)的不安全感，特別是這些貧困人口，他們面臨著更多的問(wèn)題，這包括收入水平低及收入不穩(wěn)定、失業(yè)或工作不穩(wěn)定、昂貴的醫(yī)療和教育費(fèi)負(fù)擔(dān)，以及缺乏養(yǎng)老保障等。這些問(wèn)題有可能阻礙中國(guó)新世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，分析解決貧困問(wèn)題尤其是廣大農(nóng)村的貧困問(wèn)題變得愈加緊迫。本文以L市J鎮(zhèn)為例，對(duì)農(nóng)村貧困人口_的構(gòu)成、成因及解決對(duì)策進(jìn)行了探討。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村貧困人口_、現(xiàn)狀分析、對(duì)策建議
一、貧困的概念
《梅里曼，韋伯斯特大學(xué)生詞典》的解釋，“貧困”是一個(gè)人缺少通常的或社會(huì)可接收的貨幣量或物質(zhì)財(cái)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略797字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》對(duì)這一目標(biāo)的描述更為具體，即“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”
為如期實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口全面脫貧的目標(biāo)，中央采取了一系列的超常規(guī)做法：
1.把農(nóng)村扶貧提升到國(guó)家治理的高度。首先，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)做為主要內(nèi)容被寫入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。其次，中共中央政治局審議通過(guò)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，把扶貧開(kāi)發(fā)提高到“事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象”的高度。
2.加強(qiáng)了農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，如期實(shí)現(xiàn)2020年全面脫貧的目標(biāo)，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)行中央統(tǒng)籌、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制
3.實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的概念，認(rèn)為扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。2015年6月，習(xí)近平在貴州進(jìn)行考察時(shí)，對(duì)“精準(zhǔn)扶貧”的內(nèi)涵做了細(xì)化，精準(zhǔn)扶貧包括“六個(gè)精準(zhǔn)”，即：“對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)”。2015年11月，“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”被寫入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其內(nèi)容也更加豐富�！蛾P(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》則把“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”提升到打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略，要求扶貧開(kāi)發(fā)由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，提高扶貧效率。
三、J鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口_現(xiàn)狀
J鎮(zhèn)位于L市西鄉(xiāng)，地形以山地為主，產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，地理位置相對(duì)較偏僻，交通條件相對(duì)較差，這些現(xiàn)實(shí)條件決定了J鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，農(nóng)村貧困人口相對(duì)較多。
以2016年為例，2016年J鎮(zhèn)轄17個(gè)村、2個(gè)居委會(huì)，其中省級(jí)貧困村4個(gè)，為JS村、LPT村、ZF村、PJC村，貧困戶數(shù)約280戶，貧困人口約957人，其中HYB12戶32人，QS5戶20人，HG10戶40人，ZCQ12戶41人，LPT34戶123人，YJC20戶50人，CLA7戶30人，DLZ11戶44人，LW23戶80人，D*Q10戶32人，JS12戶40人，JUS30戶107人，MJL13戶40人，ZGL6戶23人，PJC21戶，71人，ZF29戶99人，ZQ11戶41人，R*Q7戶31人，HT7戶13人。
這些貧困人口的生存現(xiàn)狀很讓人擔(dān)憂，有的還是住在簡(jiǎn)陋的土坯房中，部分房屋年久失修，已不適合居��；有的常年承受疾病的折磨，又無(wú)力承擔(dān)昂貴的醫(yī)療費(fèi)用；有的因多種原因致殘，不具備正常的勞動(dòng)能力，生活也多不能自理；有的屬孤寡老人，沒(méi)有生活來(lái)源，自理能力也差；有的缺乏技能，收入低，不能承擔(dān)子女的教育費(fèi)用。
四、J鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口_的主要構(gòu)成及成因
為進(jìn)一步探討J鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口_的構(gòu)成及成因，筆者到MJL村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查走訪，MJL村2014年—2017年總貧困戶數(shù)約55戶，貧困人口約172人，因病致貧的37戶，占67%，因?qū)W致貧的3戶，占6%，因殘致貧的4戶，占7%，因病、因?qū)W致貧的4戶，占7%，因病、因殘致貧的4戶，占7%，因缺勞動(dòng)力致貧的2戶，占4%，因事故災(zāi)害致貧的1戶，占2%。以下就上述貧困人口的構(gòu)成及成因進(jìn)行具體分析：
（一）因病致貧
因病致貧的在MJL村有37戶，占67%，是致貧因素中最大的一個(gè)。這些患病人口大多是老年人，本來(lái)生、老、病、死是自然規(guī)律，誰(shuí)也逃不掉，但仔細(xì)分析，還是有一些特殊的原因。
1.先天條件。因生活水平低導(dǎo)致先天營(yíng)養(yǎng)不良、體質(zhì)差，或因近親結(jié)婚導(dǎo)致先天性疾病，或因父母遺傳帶來(lái)的先天性疾病，或因缺乏有效的醫(yī)療手段導(dǎo)致出生時(shí)身體較差，或因年幼時(shí)父母照看不力造成身體孱弱。
2.生活習(xí)慣。不良的飲食習(xí)慣，不良的作息時(shí)間，勞累過(guò)度等。
3.環(huán)境因素。居住環(huán)境、工作環(huán)境的影 ……（未完，全文共6374字，當(dāng)前僅顯示2238字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村貧困人口_現(xiàn)狀分析與對(duì)策建議》）