在全市計(jì)劃生育暨殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

　　計(jì)劃生育工作和殯葬改革工作堪稱“天下第一難”，是今年農(nóng)村工作的重中之重。今天，市委、市政府召開全市計(jì)劃生育暨殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是總結(jié)成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，部署我市下一階段計(jì)生和殯改工作。上午，與會(huì)同志參觀了吉水、橫山、雅塘等鎮(zhèn)基層計(jì)生宣傳陣地及雅塘鎮(zhèn)的殯改現(xiàn)場(chǎng)。剛才，雅塘、吉水、橫山、良垌、高橋等鎮(zhèn)分別作了經(jīng)驗(yàn)介紹等下胡克偉書記還要作重要講話�，F(xiàn)在我就這兩項(xiàng)工作前一階段的進(jìn)展情況和下一步的要求講幾點(diǎn)意見。
　　一、關(guān)于計(jì)劃生育工作
　　一去年月份以來(lái)我市計(jì)生工作基本情況。
　　去年月份以來(lái)，我市各級(jí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省和湛江市計(jì)生工作會(huì)議精神，及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式方法，全面貫徹落實(shí)計(jì)生“三為主”方針，認(rèn)真抓好人口計(jì)劃落實(shí)，精心組織小突擊行動(dòng)，廣泛開展“四清殲理清查”工作，有力地促進(jìn)計(jì)生工作的深入開展，取得較好的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，從去年月到今年月底止，全市共出生人，人口出生率‰，比去年同期少生人，其中一孩出生人，一孩率％，二孩出生人，二孩率％，多孩出生人，多孩率％，計(jì)劃內(nèi)出生人，計(jì)劃生育率％。目前，全市共做四術(shù)例，占全年任務(wù)％，其中結(jié)扎例二女扎例，一孩上環(huán)例，人引例。人口與計(jì)劃生育工作取得較好的成績(jī)，主要表現(xiàn)
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水公司、交通局、湛江卷煙廠廉江分廠、供電公司、市府辦、農(nóng)辦、文化局、水利局、郵政局、國(guó)稅局、人保公司、養(yǎng)蝦飼料廠等個(gè)單位。湛江市計(jì)生工作隊(duì)個(gè)單位在人力、物力和財(cái)力上給予我市大力支持，其中支持較大的有湛江市財(cái)政局支持高橋鎮(zhèn)萬(wàn)元以及超機(jī)、手術(shù)床、無(wú)影燈、空調(diào)機(jī)、辦公臺(tái)等器械物品一批；湛江市人事局支持塘蓬鎮(zhèn)萬(wàn)元以及超機(jī)一臺(tái)，面包車一輛；湛江市地稅局支持橫山鎮(zhèn)萬(wàn)元，有力地推動(dòng)我市計(jì)生工作的深入開展。
　　二當(dāng)前我市計(jì)劃生育工作存在的主要問題。
　　按計(jì)生年度統(tǒng)計(jì)，從去年月至今年月已過個(gè)月，回顧我市個(gè)月來(lái)的計(jì)劃生育工作雖然取得一定的成績(jī)，自己和自己比有進(jìn)步，但與兄弟縣市、區(qū)和上級(jí)的要求相比差距還很大，人口形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，計(jì)劃生育工作任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前，我市計(jì)劃生育工作存在的主要問題：一是一些領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，基層干部抓計(jì)劃生育工作不力，村委會(huì)一級(jí)控制人口增長(zhǎng)的能力不強(qiáng)，工作思路滯后，工作方式、方法單一，對(duì)計(jì)劃生育后進(jìn)單位轉(zhuǎn)化工作措施不力，后進(jìn)面大。個(gè)別鎮(zhèn)的計(jì)生工作氣氛不濃，聲勢(shì)不大，冷冷清清，還停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，抱應(yīng)付過關(guān)的思想，沒有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是持證生育率低。相當(dāng)部分鎮(zhèn)生育證發(fā)放不到百分之三十。根據(jù)報(bào)表，各鎮(zhèn)上報(bào)二孩計(jì)劃內(nèi)出生人，但實(shí)際到計(jì)生局辦理生育證的只有多人。三是二女戶結(jié)扎還未能取得大面積突破。全市純二女戶結(jié)扎例，僅占任務(wù)的％。完成二女扎任務(wù)不到％的鎮(zhèn)有：石頸鎮(zhèn)％、長(zhǎng)山鎮(zhèn)％、新民鎮(zhèn)％、和寮鎮(zhèn)％。四是農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證工作不夠落實(shí)。農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)取獨(dú)生證、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、簽訂不育合同是計(jì)生工作的重點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)新《條例》的一項(xiàng)主要工作，但一些鎮(zhèn)對(duì)這項(xiàng)工作抓得不緊、措施不力，上環(huán)辦證的人數(shù)不多，有的鎮(zhèn)辦領(lǐng)獨(dú)生證人數(shù)僅有幾例。全市目前農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證的只有人，僅占應(yīng)領(lǐng)證人數(shù)％。五是查環(huán)查孕率偏低。大部分鎮(zhèn)季度查環(huán)查孕工作僅限于鎮(zhèn)屬機(jī)關(guān)單位、廠場(chǎng)、學(xué)�；蛐柁k理計(jì)生證明的已婚育齡婦女，農(nóng)村查環(huán)查孕工作普遍不落實(shí)，制度不健全，有的鎮(zhèn)甚至停留在資料“游戲”上。六是計(jì)生工作方式方法未有轉(zhuǎn)變過來(lái)。有的鎮(zhèn)計(jì)生工作思路不清，還是按原來(lái)的工作模式運(yùn)作，這個(gè)問題在會(huì)議上講了多次，但還無(wú)動(dòng)于衷，或應(yīng)付了事，如計(jì)生“四清理清查”不徹底、人口檔案不及時(shí)調(diào)整、婚育學(xué)�！拔迤凇苯逃饔谛问降�。
　　從上半年人口計(jì)劃執(zhí)行情況分析來(lái)看，存在問題也比較突出。一是出生人數(shù)偏少。上半年全市出生人，比去年同期減少人。出生人數(shù)減少的原因一方面是瞞報(bào)，群眾騙干部；另一方面是多孩生育，干部不敢報(bào)，下級(jí)騙上級(jí)。二是個(gè)別鎮(zhèn)一孩出生嬰兒性別比偏差較大。這主要是一些群眾想鉆計(jì)生政策空子，第一個(gè)孩子是男孩的虛報(bào)是女孩，以便再申報(bào)生育第二個(gè)孩子。出生性別比少于，女孩出生比男孩出生多，不符合客觀事實(shí)。一孩性別比少于的有良垌鎮(zhèn)⒏龍灣鎮(zhèn)⒊石頸鎮(zhèn)⒋新民鎮(zhèn)⒌石城鎮(zhèn)。三是查環(huán)查孕工作不夠落實(shí)。從典型調(diào)查數(shù)據(jù)看，調(diào)查點(diǎn)報(bào)表的查環(huán)查孕人次，而實(shí)際調(diào)查的只有人次，實(shí)際查環(huán)查孕率僅占一半多，有將近一半的人未有落實(shí)查環(huán)查孕工作。針對(duì)以上問題，我們必須認(rèn)真加以整改，逐項(xiàng)對(duì)照抓緊抓好落實(shí)。
　　三下一階段計(jì)生工作主要任務(wù)。
　　為全面貫徹落實(shí)計(jì)生“三為主”方針，確保今年人口計(jì)劃任務(wù)的完成，下一階段我們務(wù)必扎扎實(shí)實(shí)做好如下六個(gè)方面工作：
　�、备叨戎匾曌ズ靡远畱艚Y(jié)扎為重點(diǎn)的集中服務(wù)活動(dòng)。二女戶結(jié)扎是堵塞多孩生育，確保人口計(jì)劃任務(wù)完成的關(guān)鍵。我們必須清楚地看到，我市二女戶對(duì)象庫(kù)存量還比較大，這是阻礙新政策落實(shí)，阻礙計(jì)生工作深入開展的“攔路虎”。對(duì)二女戶結(jié)扎必須做到“三硬”和“四不”，即要有硬的措施、硬的心腸、硬的手腕和不為困難所屈服、不為淚水所軟化、不為要挾所嚇退、不為外逃所難倒。要認(rèn)真落實(shí)包干責(zé)任制，把任務(wù)落實(shí)到每個(gè)村委每個(gè)干部的身上，限期完成任務(wù)。市直機(jī)關(guān)單位要再接再厲，帶人帶車帶錢支援掛鉤鎮(zhèn)開展工作，要與基層干部同吃同住同工作。各鎮(zhèn)要高度集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時(shí)間、集中力量繼續(xù)抓好這次集中服務(wù)活動(dòng)。要采取強(qiáng)硬的措施，奮戰(zhàn)十天，大面積突破二女戶結(jié)扎，以此促進(jìn)其他節(jié)育措施的落實(shí)，確保今年四術(shù)任務(wù)的完成。
　　⒉認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村一男孩上環(huán)領(lǐng)證和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。這個(gè)工作是計(jì)生工作重點(diǎn)，這項(xiàng)工作未能突破，將影響其他工作 ……（未完，全文共6570字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市計(jì)劃生育暨殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話》）