“三弱”——對(duì)湖南三農(nóng)問題和城鄉(xiāng)差距的根源探討

湖南是中部農(nóng)業(yè)大省，三農(nóng)問題和城鄉(xiāng)差距都極為突出，嚴(yán)重影響了湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活水平的提高。本文通過對(duì)湖南三農(nóng)問題和城鄉(xiāng)差距的根源探討，提出了農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性、農(nóng)村的弱后性以及農(nóng)民的弱勢(shì)性都是影響三農(nóng)問題的主要原因，也是造成城鄉(xiāng)差距的主要因素。湖南要實(shí)現(xiàn)中部崛起和盡早建成小康與和諧社會(huì)，必須解決“三弱”問題。
　　一、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性
　　⒈對(duì)自然的高依賴
　　農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性首先表現(xiàn)為對(duì)自然的高依賴。農(nóng)業(yè)是一種以自然為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，風(fēng)調(diào)雨順時(shí)農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收，而一旦遇到自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)業(yè)則減產(chǎn)減收甚至顆粒無(wú)收。湖南地處我國(guó)東西部的結(jié)合部，是我國(guó)冷暖氣流的重要交匯區(qū)，又由于具有馬蹄形地形地勢(shì)特點(diǎn)，氣象要素嚴(yán)重分布不勻，造成北澇南旱等氣象災(zāi)害異常嚴(yán)重。主要突發(fā)性的氣象災(zāi)害有干旱、洪澇、暴雨、大風(fēng)、冰雹、冰凍、春季寒潮、月低溫、寒露風(fēng)和與氣象條件密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)病蟲害等種。氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失是巨大的�！昴曛�，湖南有年出現(xiàn)程度不等的洪澇災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生率約為；有年出現(xiàn)了旱災(zāi)，約占�！昴觊g，湖南每年干旱和洪澇受災(zāi)面積萬(wàn)平方千米，成災(zāi)面積萬(wàn)平方千米，減產(chǎn)糧食萬(wàn)噸。進(jìn)入年代以后洪澇災(zāi)害更趨嚴(yán)重，—年每年因洪澇和干旱受災(zāi)萬(wàn)平方千米，成災(zāi)萬(wàn)平方千米，減產(chǎn)糧
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供求關(guān)系早已發(fā)生了變化，從而引起價(jià)格的波動(dòng)。即上期的高價(jià)格導(dǎo)致下一期的多供給量，多供給量引起價(jià)格下降，低價(jià)格又引起再下一期的少供給量，少供給量，引起高價(jià)格，如此不斷的循環(huán)，從而形成農(nóng)產(chǎn)品周期性“賣難”和“買難”，農(nóng)民收入也因此起伏不定。這種風(fēng)險(xiǎn)不同于股票或投資的風(fēng)險(xiǎn)，超作性弱，反應(yīng)遲緩，預(yù)防困難，更缺乏有效的補(bǔ)救措施。尤其當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)又是一種低效率高成本產(chǎn)業(yè)，更加難以憑借自身力量抵抗這種風(fēng)險(xiǎn)，這便是農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的深刻體現(xiàn)。
　�、缔r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本
　　我國(guó)農(nóng)業(yè)是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，尤其是像湖南這樣的農(nóng)業(yè)大省，因此，從微觀方面來(lái)講，每一個(gè)農(nóng)戶的相對(duì)于產(chǎn)出效益來(lái)說，其生產(chǎn)成本是相當(dāng)高的，每畝田的成本接近占到產(chǎn)出的一半以上，如果將各種農(nóng)業(yè)稅收也算做成本，那么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將入不敷出；從宏觀方面來(lái)講，湖南省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也相當(dāng)高，這主要表現(xiàn)在：（）農(nóng)資物品價(jià)格居高不下，農(nóng)資成本上漲。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)年代以來(lái)，湖南省農(nóng)業(yè)硬成本上漲以上。突出表現(xiàn)為單位耕地面積投入的農(nóng)電、農(nóng)水、柴油、化肥、農(nóng)藥、地膜等的增加。有人形象地說成“化肥漲價(jià)，水費(fèi)提價(jià)，電力議價(jià)，柴油高價(jià)，木柴、家具沒個(gè)正價(jià)，惟獨(dú)糧食賣不上價(jià)”；（）農(nóng)資物品假冒偽劣嚴(yán)重，**年全國(guó)查獲假冒偽劣農(nóng)資貨值近三億元。**年湖南省質(zhì)監(jiān)局對(duì)市場(chǎng)在銷的農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，平均合格率僅為。另外，全省質(zhì)監(jiān)部門在抽檢中還查獲總標(biāo)值達(dá)余萬(wàn)元假冒偽劣產(chǎn)品，其中包括化肥農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及配件、農(nóng)用膜等。這些都提高了農(nóng)業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)成本；（）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本也大，這表現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力必須將時(shí)間和精力都投入到生產(chǎn)當(dāng)中，失去了進(jìn)城務(wù)工或創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，進(jìn)城務(wù)工往往能取得比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　⒍農(nóng)產(chǎn)品的低彈性
　　農(nóng)產(chǎn)品是人們生活的必需品，它的特性是：收入彈性低，價(jià)格彈性低。由于一般需求彈性小，彈性系數(shù)愈小，價(jià)格波動(dòng)幅度愈大，根據(jù)放大效應(yīng)，市場(chǎng)力量會(huì)將產(chǎn)量的波動(dòng)擴(kuò)大為成比例的價(jià)格較大波動(dòng)。而在一般情況下，人們都不會(huì)大幅度的增減其需求量，因而生產(chǎn)多了，價(jià)格即使降到成本以下，人們的需求也不會(huì)增加多少，從而產(chǎn)生“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象，生產(chǎn)少了，價(jià)格上升，人們的需求也不會(huì)減少多少，這時(shí)即使價(jià)高利大，生產(chǎn)者也不可能在短期內(nèi)增加供給，從而錯(cuò)失獲利的機(jī)會(huì)。這種低彈性直接影響著農(nóng)民的生產(chǎn)情緒，降低了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，使得農(nóng)業(yè)成為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
　�、忿r(nóng)產(chǎn)品的低附加值
　　按使用價(jià)值來(lái)說，很少有工業(yè)化產(chǎn)品能與農(nóng)產(chǎn)品相比，但農(nóng)業(yè)品的價(jià)值卻比工業(yè)品低的多，農(nóng)民常常是幾噸糧食才能換回一臺(tái)彩電，形成工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”導(dǎo)致農(nóng)業(yè)比較效益十分低下，農(nóng)業(yè)成為一個(gè)自身經(jīng)濟(jì)效益低，社會(huì)效益大的奉獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)�！吨袊�(guó)改革》雜志總編輯溫鐵軍指出，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤(rùn)連社會(huì)的平均利潤(rùn)率都達(dá)不到，以追求利潤(rùn)為本能的資本也就很難進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，致使農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化程度難以上升。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工增值都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的倍多，而我國(guó)還不到；發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工率高達(dá)，而我國(guó)僅為。沒有資金的支持也注定使農(nóng)業(yè)成為一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
　　二、農(nóng)村的弱后性
　�、鞭r(nóng)村缺基礎(chǔ)
　　農(nóng)村和城市最為明顯的差別就是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的差別。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既包括水利設(shè)施建設(shè)，又包括農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如對(duì)惡化土地的改造，對(duì)大江大河的治理，對(duì)荒山的改造。改革開放以來(lái)，湖南省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了積極的成就，**年我省農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資億元，固定資產(chǎn)投資完成額億元。但是對(duì)農(nóng)村相對(duì)投資依然不足，比起江蘇、廣東等省份來(lái)也相差太遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)在：（）基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，很多水利設(shè)施都是六七十年代修建的，根本不能起到應(yīng)有的作用；（）由于缺少必要的投入，原有投入大量資金建起來(lái)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施由于常年失修，無(wú)人管理，現(xiàn)在大多沒有什么使用價(jià)值，反而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)一定的困難。（）交通落后。湖南省交通狀況雖有很大改進(jìn)，但整體跟不上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，使得農(nóng)村很難從外界吸取資金技術(shù)等資源，成為落后地區(qū)。
　　⒉農(nóng)村缺政策
　　我國(guó)一直以來(lái)實(shí)行偏向城市的發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展政策也就自然的偏向城市。這體現(xiàn)在：（）政府決策者首先視城市發(fā)展為大局，將改革重點(diǎn)，資金投入重點(diǎn)都集中放在城市，導(dǎo)致農(nóng)村政策失衡；（）政策執(zhí)行部門將主要精力、財(cái)力也都偏向城市建設(shè)，然而面子 ……（未完，全文共6651字，當(dāng)前僅顯示2335字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“三弱”——對(duì)湖南三農(nóng)問題和城鄉(xiāng)差距的根源探討》）