在深化放管服改革優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，正視差距，進一步統(tǒng)一持續(xù)深入推進放管服改革的思想認識
（一）深刻領(lǐng)會深化放管服改革的重要意義
（二）充分肯定我市推進放管服改革取得的成績
1、簡政放權(quán)效果明顯
2、監(jiān)管方式更加多元
3、服務(wù)能力大幅提升
4、_創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力
5、規(guī)范用權(quán)不斷強化
（三）要切實增強深化放管服改革的責任感和緊迫感
1、思想認識不夠深刻
2、簡政放權(quán)不夠徹底
3、“放”“管”銜接不夠緊密
4、優(yōu)化服務(wù)不夠到位
5、信息互聯(lián)不夠暢通
二、突出重點，持續(xù)發(fā)力，加大全面持續(xù)深入放管服改革的工作力度
（一）在“放”上求突破，持續(xù)加大減證放權(quán)力度
1、積極做好權(quán)力事項的有效承接和下放
2、繼續(xù)精簡行政審批事項
3、深入推進商事制度改革
4、加大涉企收費清理范圍
1、堅持公正監(jiān)管
2、加強信用監(jiān)管
3、探索審慎監(jiān)管
4、推廣智能監(jiān)管
5、強化清單管理
（三）在“服”上促優(yōu)化，穩(wěn)步提高便民服務(wù)水平
1、完善“物聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)
2、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)機制
3、加快行政審批標準化建設(shè)
4、提升行政服務(wù)效率
三、擔當盡責，狠抓落實，有力保障各項改革舉措取得實效
（一）要加強領(lǐng)導，落實主體責任
（二）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制
（三）要積極主動，鼓勵探索創(chuàng)新
（四）要加強督查跟蹤，狠抓改革實效
……
凝神聚力 堅定不移 持續(xù)深入推進放管服改革

同志們：
今天我們召開深化放管服改革優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實國務(wù)院、省政府“放管服”改革會議精神，回顧總結(jié)我市推進“放管服”改革的成效，分析研究全市在推進“放管服”工作中面臨的問題和困難，安排部署下一階段重點工作，把放管服改革全面推向深入，推動政府轉(zhuǎn)職能、提效能，進一步為企業(yè)松綁，為群眾解絆，為市場騰位，為廉政強身，全面釋放經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的動能與活力。下面我講三點意見。
一、肯定成績，正視差距，進一步統(tǒng)一持續(xù)深入推進放管服改革的思想認識
（一）深刻領(lǐng)會深化放管服改革的重要意義。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化經(jīng)濟_改革和行政_改革的關(guān)鍵，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)視作全面深化改革的“先手棋”、轉(zhuǎn)變政府職能的“當頭炮”。習近平總書記在十九大報告中指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府；在中央全面深化改革領(lǐng)導小組第二次會議上，習近平總書記再次強調(diào)，要弘揚改革創(chuàng)新精神，推動思想再解放改革再深入工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，
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免征了涉及12個部門的12項行政事業(yè)性收費，并對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廠房、營業(yè)場所建設(shè)免征其他6項政事業(yè)性收費、政府性基金項目，每年約減輕企業(yè)負擔6000萬元以上。清理掉基層無謂證明82項，保留村（社區(qū)）需開具證明材料清單16項；大力推進涉企證照“三十一證合一”登記制度。實行簡易注銷降低市場主體退出成本，進一步釋放改革紅利。
2、監(jiān)管方式更加多元。把“有序放”與“重點管”有機結(jié)合，實現(xiàn)釋放活力與加強監(jiān)管的同步推進。大力實行審慎監(jiān)管、加強信用監(jiān)管、推進公正監(jiān)管，加強風險防控。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，整合監(jiān)管執(zhí)法隊伍，搭建群眾和企業(yè)辦事的政務(wù)服務(wù)平臺、投資審批在線平臺和公共資源交易中心，在提高辦事效率的同時，將權(quán)力置于陽光下高效運行。建立覆蓋全市的“一網(wǎng)三庫一平臺”的公共信用信息平臺系統(tǒng)，建立市級公共信用信息交換和共享平臺。建立異常信用記錄、嚴重違法失信“黑名單”和市場主體誠信檔案，擴大聯(lián)合懲戒范圍和領(lǐng)域，完善守信激勵，失信懲戒的約束機制。
3、服務(wù)能力大幅提升。堅持“實體+網(wǎng)絡(luò)”的服務(wù)模式，搭建起規(guī)范高效的實體大廳和貫通省市縣一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上平臺，推進政務(wù)服務(wù)“一窗式受理”“一站式辦結(jié)”。在實體大廳，設(shè)立統(tǒng)一受理發(fā)證中心，進廳辦理的245項行政許可事項承諾件，全部由統(tǒng)一受理發(fā)證中心接件和發(fā)證，實行“前臺綜合受理，后臺分類審批，統(tǒng)一窗口出件”，受理承諾辦件4960多件，實現(xiàn)了審批材料電子化和許可證照影像化，極大縮短了群眾辦事環(huán)節(jié)和時限。設(shè)置了“投資項目審批服務(wù)區(qū)”，力爭40個工作日完成施工許可，比省委省政府的統(tǒng)一要求還縮短了5個工作日。在網(wǎng)上平臺，將市縣兩級2936項行政許可事項（s_m除外）納入政務(wù)服務(wù)平臺，網(wǎng)上行政許可事項公開要素一致率達到95%，常發(fā)生的567項熱點事項完全實現(xiàn)了標準化，做到了“同一事項、同一標準、同一編碼”。不斷完善聊城市網(wǎng)上中介超市，累計進駐287家中介機構(gòu)，在全省范圍內(nèi)率先實現(xiàn)每類行政審批中介服務(wù)不低于3家，實現(xiàn)了“貨比三家”。
4、_創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。著力打破部門間的信息壁壘，打通信息孤島，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息的資源共享。堅持精簡統(tǒng)一效能的原則，大力推行扁平化管理模式。持續(xù)推進大部門制改革和綜合行政執(zhí)法_改革，構(gòu)建“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法”新_，完善基層執(zhí)法體系。創(chuàng)新公益事業(yè)單位_機制，賦予事業(yè)單位更多用人自主權(quán)，在規(guī)模較大的公立醫(yī)院、科研院所全面建立法人治理結(jié)構(gòu)，完成了“僵尸”事業(yè)單位清理工作。
5、規(guī)范用權(quán)不斷強化。加快推進法規(guī)規(guī)章立改廢，為了保障政令暢通、法制統(tǒng)一，對2012年至2016年市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件進行了全面清理，對部分2012年以前市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件進行了評估，《聊城市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》等9個市政府及市政府辦公室規(guī)范性文件廢止，《聊城市水資源費征收使用管理辦法 》等11個規(guī)范性文件繼續(xù)有效，予以重新公布。市政府出臺了《聊城市網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施辦法》和《聊城市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展實施方案》，實現(xiàn)了嚴格執(zhí)法和審慎監(jiān)管的有機結(jié)合。
（三）要切實增強深化放管服改革的責任感和緊迫感。通過推進放管服改革，各類市場主體運行成本明顯下降，全市營商環(huán)境得到明顯改善，總的來說，我市放管服改革舉措有力，對促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了很大的作用。但是在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到放管服改革工作仍然存在著不少問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民群眾的期盼存在著不小差距，需要同志們進一步增強深化放管服改革的責任感和緊迫感。
1、思想認識不夠深刻。有的部門和單位對“放管服”改革的重要性和緊迫性認識不深、重視不夠，沒有真正把“放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上。多年來形成的“以批代管”的習慣和定式，使一些同志離開了審批就不會做工作，能力不足、精神懈怠、擔當意識不夠、本領(lǐng)恐慌等問題有所體現(xiàn)，沒有以放管服改革理念來指導各項工作，存在推一下動一下，不主動、不研究、不作為的情況。主要領(lǐng)導盯得不緊，分管領(lǐng)導抓得不實，對現(xiàn)有行政審批事項如何放、放哪些、放后如何監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)研究不深、措施不力。
2、簡政放權(quán)不夠徹底。下放的事項“含金量”不高， ……（未完，全文共8245字，當前僅顯示2252字，請閱讀下面提示信息。收藏《在深化放管服改革優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作會議上的講話》）