政協(xié)委員發(fā)言提綱：關于加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復，大力推進生態(tài)文明建設的建議

目錄/提綱：……
一、我市林業(yè)生態(tài)建設存在的主要問題及原因分析
（一）地質(zhì)和氣候因素不利于喬木林的自然生長
（二）礦山無序開采和污染，影響林業(yè)發(fā)展
（三）宣傳和林政執(zhí)法不力,原有林地存量保護不力
（四）歷年造林增量鞏固不足
（五）規(guī)劃編制不能做到多規(guī)合一
二、加快我市林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的建議
（一）加快“多規(guī)合一”步伐
（二）加強林業(yè)行政執(zhí)法建設
（三）保障綠化造林用地
（四）開展植樹綠化行動
（五）加大生態(tài)環(huán)境修復，全力推進城市和通道面山綠化
三是加大退耕還林力度，加快現(xiàn)有林地提升改造
五是創(chuàng)新造林的模式
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政協(xié)委員發(fā)言提綱
關于加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復
大力推進生態(tài)文明建設的建議
　　　
生態(tài)環(huán)境保護是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，更是關系國計民生的重大政治和社會問題。黨的十八大以來，我市堅決貫徹黨中央、國務院和省、州關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的一系列重大決策部署，認真落實習近平總書記2015年考察云南時提出的“生態(tài)文明建設排頭兵”重要指示要求，扎實推進通道和面山綠化工程，森林生態(tài)建設得到一定提升，全市森林覆蓋率達到26.86%，林木綠化率上升到52.66.%。但從總體上看，全市森林覆蓋率仍然低于全省平均水平，整體生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，石漠化問題突出，國土綠化工作還存在一些困難和問題。
一、我市林業(yè)生態(tài)建設存在的主要問題及原因分析
（一）地質(zhì)和氣候因素不利于喬木林的自然生長
從地理位置上看，我市多數(shù)林區(qū)石漠化嚴重，土層較薄，造林立地條
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略597字，正式會員可完整閱讀）……　
原因是造林增量鞏固不足，減少部分就成了疑似違法圖斑，2018年國家林草局首次發(fā)給***　的疑似違法圖斑就達7000余個。
（五）規(guī)劃編制不能做到多規(guī)合一
國土、農(nóng)業(yè)、住建和林業(yè)規(guī)劃沒有實現(xiàn)“多規(guī)合一”和信息數(shù)據(jù)共享，不利于林地保護和執(zhí)法。城市建設范圍、林業(yè)保護范圍、水源保護區(qū)域范圍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地范圍、農(nóng)村居住地預留范圍都不能統(tǒng)一在一個規(guī)劃內(nèi)，各吹各打，各自為政，不利于生態(tài)保護地的劃定和林地侵占類案件的執(zhí)法。
二、加快我市林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的建議
（一）加快“多規(guī)合一”步伐
強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力提高各級各類法定規(guī)劃的編制水平，推進“多規(guī)合一”。統(tǒng)一劃定城市建設范圍、林業(yè)保護范圍、水源保護區(qū)域范圍、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地范圍、農(nóng)村居住地預留范圍等各類_界線，明確用地規(guī)模和范圍，明確_措施要求，為治理違法違規(guī)侵占林地提供規(guī)劃依據(jù)。
（二）加強林業(yè)行政執(zhí)法建設
嚴格按照相關條款依法依規(guī)進行綠化驗收與林地、苗木審批工作，處理好樹木砍伐、運輸、林地占用等申請事項。
根據(jù)規(guī)劃許可，進行林地使用的督促檢查工作。林業(yè)執(zhí)法行政人員要熟練掌握法規(guī)政策，準確適用林業(yè)法律法規(guī)，提高林業(yè)執(zhí)法行政人員的素質(zhì)，在實踐中堅持依法行政，準確執(zhí)法，加強林業(yè)行政執(zhí)法建設。
（三）保障綠化造林用地
一是要及時開展林地基礎情況調(diào)查，摸清項目作業(yè)區(qū)林地本底屬性，分析和研究項目區(qū)林業(yè)用地保障問題，制定項目用地保障實施方案，啟動收儲流轉(zhuǎn)工作；二是要劃出生態(tài)紅線，清理被侵占的重要林地（如陳家寨林場等），做到“林地要姓林”；三是對主要通道的綠化用地（一般為路沿外20米范圍內(nèi)的土地）建議按征地價格進行一次性流轉(zhuǎn)用于造林，采取分期付款的方式來緩解資金不足的壓力，對造林區(qū)進行全封閉式管護，以保證造林效果。對公路沿線生態(tài)造林帶以外的土地可以采取補助果樹苗的方式，發(fā)展林果經(jīng)濟以提高造林面積。
（四）開展植樹綠化行動
結(jié)合市林投公司實體化改革，加快集體所有的造林綠化苗圃建設。同時，加大義務植樹的推行力度。根據(jù)上級綠化委員會每年下達的義務植樹任務，按照《全民義務植樹盡責形式管理辦法》，將義務植樹任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門和單位，嚴格落實義務植樹任務和責任，強化督促檢查和考核，充分發(fā)動機關、事業(yè)單位和社會各界力量積極參與義務植樹活動，著力提高綠化率和森林覆蓋率。每年清明節(jié)前由林業(yè)部門免費向祭掃群眾提供柏樹、松樹等苗木，發(fā)動群眾開展墳山綠化工作。
（五）加大生態(tài)環(huán)境修復，全力推進城市和通道面山綠化
一是統(tǒng)籌整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、國土、交通等項目資金，對城市周邊和主要通道沿線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采石、采礦、采沙、采土和磚瓦窯采區(qū)等“五采區(qū)”實施綜合治理，針對不同類型采區(qū)實際，采取回填、復綠、地被植物覆蓋等方式，宜木則木、宜草則草、宜藤則藤，喬、灌、藤、草全方位推進“五采區(qū)”植被的快速恢復。要進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，切實做好“五采區(qū)”管理和整治工作；二是對城市和通道面山開展工程造林、提質(zhì)改造、撫育管理和美化，著力提升滇南中心城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，打造示范樣板。對已實施的鎖蒙、雞羊高速公路兩側(cè)面山 ……（未完，全文共2636字，當前僅顯示1675字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)委員發(fā)言提綱：關于加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境修復，大力推進生態(tài)文明建設的建議》）