在縣區(qū)深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革工作推進會議上的講話要點

在縣區(qū)深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革工作推進會議上的講話要點

同志們：
今天，我們召開縣區(qū)深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革工作推進會議，主要任務是深入學習貫徹省委省政府關于深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革決策部署，進一步統(tǒng)一思想，查找不足，安排部署工作。待會兒，還要作重要講話，希望大家認真學習領會，堅決貫徹落實。下面，我就深化縣區(qū)“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革工作談幾點看法。
一、領會新精神，認清新形勢
今年以來，我們按照黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，我市在深化“放管服”改革方面制定出臺了一系列方案舉措，各縣區(qū)按照“一次辦妥”的要求積極推進事項梳理、流程再造、實體大廳優(yōu)化提升、審批服務網上辦理和數(shù)據(jù)共享等工作，取得了積極成效。截至目前，各縣區(qū)在清單梳理方面，已公布“一次辦妥”事項4477項；在流程再造方面，公布的“一次辦妥”事項共減去923個環(huán)節(jié)，砍掉1354份材料；在實體大廳優(yōu)化提升方面，部分縣區(qū)如西峽縣、縣、臥龍區(qū)等“一窗受理、集成服務”模式已開始啟動，四個類別綜合服務窗口正在布局、整合；在“一網通辦”方面，各縣區(qū)共利用全市“一張網”-政務服務網開設了12個網上服務窗口，基本能夠實現(xiàn)審批服務網上辦理的功能；在數(shù)據(jù)共享方面，各縣區(qū)共編制了4587條政務信息目錄，掛載了
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略898字，正式會員可完整閱讀）……　
工作有了更加明確的抓手和目標，那就是深入推進政府職能轉變，緊盯“一網通辦”前提下的“最多跑一次”目標，推進審批服務便民化。對照中央、省要求，各縣區(qū)這幾月雖然取得了一定成效，但是差距還不�。�
在“一網通辦”方面，目前各縣區(qū)審批服務事項在全市“一張網”上可辦率極低，現(xiàn)在省政務服務平臺每30分鐘更新一次各省轄市、各部門成績，我市下一步也要對照省里，每30分鐘更新一次數(shù)據(jù)，公示我市“一網通辦”情況，主要領導在辦公室就能看到各縣區(qū) “一網通辦”情況。（根據(jù)需要舉例：公示各縣區(qū)工作成績單）截至昨天下午，各縣區(qū)“一網通辦”事項實現(xiàn)率平均只有2.5%，其中 。這還僅僅只是可辦率，連網上“可辦”現(xiàn)在普遍都做不到，更談不上“一網通辦”了。有一些縣區(qū)事項已經能夠在“網上辦”，但由于宣傳引導不到位，群眾不知道能“網上辦”，不會在“網上辦”。同時我們在網上申請時還存在操作程序復雜的問題，設備、軟件操作便捷性不夠，使用不靈活，這是我們下一步著力要解決的問題。
在“只進一扇門”方面，從前段時間的實地督查、調研情況看，各縣區(qū)政務實體大廳優(yōu)化提升進度不一，整體還比較落后。一是事項集中不到位，部分縣區(qū)受限于場地條件，不同程度存在審批服務事項應進未進的問題，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前各縣區(qū)審批服務事項平均進駐實體大廳不足40%，據(jù)國家、省要求年底達到70%差距較大；二是綜合窗口設置不合理，“一窗受理”“去部門化”認識還不清晰，除西峽縣、臥龍區(qū)按照四個重點區(qū)域部門物理上先集中起來外，其余縣區(qū)多少都存在綜合服務窗口“不綜合”“不集中”，還是單一業(yè)務辦理，“一窗受理，集成服務”很不理想；三是線上辦理引導力度小，除縣大廳設置網上集中辦事引導區(qū)外，其余縣區(qū)網上辦事引導、自助服務辦理普遍不到位，群眾來辦事不知道還可以在電腦上、自助機上辦理，這也是導致群眾辦事跑多趟、排長隊、跑多門的主要原因。
在“最多跑一次”方面，這里主要有兩類突出問題，一是在思想認識上，一些縣區(qū)領導干部“最多跑一次”改革意識不強，研究理解不透徹，沒有真正將“最多跑一次”改革做為加快政府職能轉變，建設服務型政府，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的重要工作來抓。從縣級領導到基層工作人員，多少存在等靠思想，不能完全適應“最多跑一次”改革節(jié)奏和工作要求，特別是現(xiàn)在我們提“一網通辦”前提下“最多跑一次”，標準更高，要求更嚴，任務更重，希望各縣區(qū)進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署上來，進一步統(tǒng)一思想，迅速行動，強力推進。二是在具體辦事上，普遍存在辦事指南實用性不強、覆蓋不全、內容籠統(tǒng)、線上線下更新不及時，很難讓辦事群眾弄懂辦理流程和材料要求；便民配套設施不齊全、自助服務設施操作復雜等，大大增加了群眾辦事等待時間；窗口一次性告知落實不到位，辦事企業(yè)和群眾要么多次排隊咨詢，要么反復修改材料。目前辦事材料，承諾時間，辦事流程還不是很流暢，還有一些明改暗不改，明減暗不減的問題。（根據(jù)需要舉例：市政務服務網各縣區(qū)事項辦事指南示例。存在問題：1、只有空白表無樣表。2、空白表重復上傳。3、無法定時限。4、無受理材料。5、申請材料份數(shù)顯示為0。6、電子監(jiān)察方面：逾期未辦結事項數(shù)量較多。）這些都是在網上公示出來的，是代表單位、代表政府給群眾的承諾，出現(xiàn)這種可笑的錯誤，這都是不負責任的表現(xiàn)，工作太糊弄，這要交給“作風辦”是要問責的。
下一步，各縣區(qū)一定要認清形勢、堅定信心，以更堅決的態(tài)度、有力的措施、嚴格的標準來推進這項工作。
二、把握新要求，展示新作為
我們對照省里最新要求和方案，于7月31日以市委市政府兩辦形式聯(lián)合印發(fā)了《深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務便民化實施方案》，并細化了工作臺賬，明確了今明兩年我市的改革目標任務，接下來會按照臺賬督導各縣區(qū)工作落實情況。整體上看，在工作的提法上歸到中央兩辦文件的“最多跑一次”提法上來，不再提“一次辦妥”，說全了就是“在‘一網通辦’前提下的‘最多跑一次’”，具體的體現(xiàn)在“三個一”（一網通辦、只進一扇門、最多跑一次）。
“一網通辦”目標。2018年要下大力解決“聯(lián)、通、辦”問題，目前，各級各部門審批服務辦事系統(tǒng)與政務服務網已經全部“聯(lián)上”，要再鞏固，實現(xiàn)網絡通；8月底前，這些業(yè)務辦事系統(tǒng)與政務服務網要全部“打通”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務通；9月底前，部分審批服務事項網上“能辦”；10月底前，縣級審批服務事項網上可辦率要達到60%；12月底前，縣級審批服務事項網上可辦率要達到70%。
“只進一扇門”目標。2018年10月底前，縣級審批服務事項進駐綜合性實體政務大廳比例達到50%，30%以上審批服務事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；2018年年底前，縣級 ……（未完，全文共7182字，當前僅顯示2522字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣區(qū)深化“一網通辦”前提下“最多跑一次”改革工作推進會議上的講話要點》）