在縣區(qū)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作推進會議上的講話要點

在縣區(qū)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作推進會議上的講話要點

同志們：
今天，我們召開縣區(qū)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作推進會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹省委省政府關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革決策部署，進一步統(tǒng)一思想，查找不足，安排部署工作。待會兒，還要作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我就深化縣區(qū)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作談幾點看法。
一、領(lǐng)會新精神，認清新形勢
今年以來，我們按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府的決策部署，我市在深化“放管服”改革方面制定出臺了一系列方案舉措，各縣區(qū)按照“一次辦妥”的要求積極推進事項梳理、流程再造、實體大廳優(yōu)化提升、審批服務(wù)網(wǎng)上辦理和數(shù)據(jù)共享等工作，取得了積極成效。截至目前，各縣區(qū)在清單梳理方面，已公布“一次辦妥”事項4477項；在流程再造方面，公布的“一次辦妥”事項共減去923個環(huán)節(jié)，砍掉1354份材料；在實體大廳優(yōu)化提升方面，部分縣區(qū)如西峽縣、縣、臥龍區(qū)等“一窗受理、集成服務(wù)”模式已開始啟動，四個類別綜合服務(wù)窗口正在布局、整合；在“一網(wǎng)通辦”方面，各縣區(qū)共利用全市“一張網(wǎng)”-政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)了12個網(wǎng)上服務(wù)窗口，基本能夠?qū)崿F(xiàn)審批服務(wù)網(wǎng)上辦理的功能；在數(shù)據(jù)共享方面，各縣區(qū)共編制了4587條政務(wù)信息目錄，掛載了
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略898字，正式會員可完整閱讀）……　
工作有了更加明確的抓手和目標(biāo)，那就是深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，緊盯“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”目標(biāo)，推進審批服務(wù)便民化。對照中央、省要求，各縣區(qū)這幾月雖然取得了一定成效，但是差距還不�。�
在“一網(wǎng)通辦”方面，目前各縣區(qū)審批服務(wù)事項在全市“一張網(wǎng)”上可辦率極低，現(xiàn)在省政務(wù)服務(wù)平臺每30分鐘更新一次各省轄市、各部門成績，我市下一步也要對照省里，每30分鐘更新一次數(shù)據(jù)，公示我市“一網(wǎng)通辦”情況，主要領(lǐng)導(dǎo)在辦公室就能看到各縣區(qū) “一網(wǎng)通辦”情況。（根據(jù)需要舉例：公示各縣區(qū)工作成績單）截至昨天下午，各縣區(qū)“一網(wǎng)通辦”事項實現(xiàn)率平均只有2.5%，其中 。這還僅僅只是可辦率，連網(wǎng)上“可辦”現(xiàn)在普遍都做不到，更談不上“一網(wǎng)通辦”了。有一些縣區(qū)事項已經(jīng)能夠在“網(wǎng)上辦”，但由于宣傳引導(dǎo)不到位，群眾不知道能“網(wǎng)上辦”，不會在“網(wǎng)上辦”。同時我們在網(wǎng)上申請時還存在操作程序復(fù)雜的問題，設(shè)備、軟件操作便捷性不夠，使用不靈活，這是我們下一步著力要解決的問題。
在“只進一扇門”方面，從前段時間的實地督查、調(diào)研情況看，各縣區(qū)政務(wù)實體大廳優(yōu)化提升進度不一，整體還比較落后。一是事項集中不到位，部分縣區(qū)受限于場地條件，不同程度存在審批服務(wù)事項應(yīng)進未進的問題，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前各縣區(qū)審批服務(wù)事項平均進駐實體大廳不足40%，據(jù)國家、省要求年底達到70%差距較大；二是綜合窗口設(shè)置不合理，“一窗受理”“去部門化”認識還不清晰，除西峽縣、臥龍區(qū)按照四個重點區(qū)域部門物理上先集中起來外，其余縣區(qū)多少都存在綜合服務(wù)窗口“不綜合”“不集中”，還是單一業(yè)務(wù)辦理，“一窗受理，集成服務(wù)”很不理想；三是線上辦理引導(dǎo)力度小，除縣大廳設(shè)置網(wǎng)上集中辦事引導(dǎo)區(qū)外，其余縣區(qū)網(wǎng)上辦事引導(dǎo)、自助服務(wù)辦理普遍不到位，群眾來辦事不知道還可以在電腦上、自助機上辦理，這也是導(dǎo)致群眾辦事跑多趟、排長隊、跑多門的主要原因。
在“最多跑一次”方面，這里主要有兩類突出問題，一是在思想認識上，一些縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“最多跑一次”改革意識不強，研究理解不透徹，沒有真正將“最多跑一次”改革做為加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，最大限度方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的重要工作來抓。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員，多少存在等靠思想，不能完全適應(yīng)“最多跑一次”改革節(jié)奏和工作要求，特別是現(xiàn)在我們提“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴，任務(wù)更重，希望各縣區(qū)進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府的統(tǒng)一部署上來，進一步統(tǒng)一思想，迅速行動，強力推進。二是在具體辦事上，普遍存在辦事指南實用性不強、覆蓋不全、內(nèi)容籠統(tǒng)、線上線下更新不及時，很難讓辦事群眾弄懂辦理流程和材料要求；便民配套設(shè)施不齊全、自助服務(wù)設(shè)施操作復(fù)雜等，大大增加了群眾辦事等待時間；窗口一次性告知落實不到位，辦事企業(yè)和群眾要么多次排隊咨詢，要么反復(fù)修改材料。目前辦事材料，承諾時間，辦事流程還不是很流暢，還有一些明改暗不改，明減暗不減的問題。（根據(jù)需要舉例：市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)各縣區(qū)事項辦事指南示例。存在問題：1、只有空白表無樣表。2、空白表重復(fù)上傳。3、無法定時限。4、無受理材料。5、申請材料份數(shù)顯示為0。6、電子監(jiān)察方面：逾期未辦結(jié)事項數(shù)量較多。）這些都是在網(wǎng)上公示出來的，是代表單位、代表政府給群眾的承諾，出現(xiàn)這種可笑的錯誤，這都是不負責(zé)任的表現(xiàn)，工作太糊弄，這要交給“作風(fēng)辦”是要問責(zé)的。
下一步，各縣區(qū)一定要認清形勢、堅定信心，以更堅決的態(tài)度、有力的措施、嚴格的標(biāo)準(zhǔn)來推進這項工作。
二、把握新要求，展示新作為
我們對照省里最新要求和方案，于7月31日以市委市政府兩辦形式聯(lián)合印發(fā)了《深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進審批服務(wù)便民化實施方案》，并細化了工作臺賬，明確了今明兩年我市的改革目標(biāo)任務(wù)，接下來會按照臺賬督導(dǎo)各縣區(qū)工作落實情況。整體上看，在工作的提法上歸到中央兩辦文件的“最多跑一次”提法上來，不再提“一次辦妥”，說全了就是“在‘一網(wǎng)通辦’前提下的‘最多跑一次’”，具體的體現(xiàn)在“三個一”（一網(wǎng)通辦、只進一扇門、最多跑一次）。
“一網(wǎng)通辦”目標(biāo)。2018年要下大力解決“聯(lián)、通、辦”問題，目前，各級各部門審批服務(wù)辦事系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已經(jīng)全部“聯(lián)上”，要再鞏固，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通；8月底前，這些業(yè)務(wù)辦事系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)要全部“打通”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通；9月底前，部分審批服務(wù)事項網(wǎng)上“能辦”；10月底前，縣級審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率要達到60%；12月底前，縣級審批服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率要達到70%。
“只進一扇門”目標(biāo)。2018年10月底前，縣級審批服務(wù)事項進駐綜合性實體政務(wù)大廳比例達到50%，30%以上審批服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理；2018年年底前，縣級 ……（未完，全文共7182字，當(dāng)前僅顯示2522字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣區(qū)深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革工作推進會議上的講話要點》）