高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)_改革與機制創(chuàng)新實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、總體目標
三、主要內容
（一）管理_改革
（二）組織_改革
（三）財稅_改革
（四）考核機制創(chuàng)新
（五）分配機制創(chuàng)新
（六）用人機制創(chuàng)新
四、組織保障
（一）加強組織領導
（二）落實部門責任
（三）健全評估機制
……
**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)_改革與機制創(chuàng)新實施方案

為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，推動**高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱**高新區(qū)）全面深化改革，加快建立與**高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相適應的_與機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔**〕7號）和安徽省《關于促進全省開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（皖政〔**〕98號）精神，結合**高新區(qū)實際，現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持問題導向，聚焦經(jīng)濟發(fā)展主業(yè)，深化改革創(chuàng)新，再造_機制優(yōu)勢，形成新的集聚效應和增長動力，努力打造深化改革開放的先行區(qū)、新舊動能轉換的引領區(qū)和先進制造業(yè)的聚集區(qū)，力爭在構建新_、探索新模式、展現(xiàn)新作為上走在全省前列。
二、總體目標。面對新時代、新任務、新挑戰(zhàn)，賦予**高新區(qū)市級行政審批權和用人自主權，最大程度釋放活力，先行先試，
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算外資金管理；調度、劃撥財政資金，保障收支平衡；投融資、金融管理、企業(yè)上市服務等職能。
2．行政管理領域。
辦公室：承擔黨工委、管委會相關文字材料和收發(fā)文；會議組織安排；政務公開、政務信息上報工作；食堂、衛(wèi)生、值班、車輛管理及來人接待等后勤保障；規(guī)章制度的貫徹落實；績效考核管理等職能；
安監(jiān)局：承擔安全生產監(jiān)督管理等職能；
環(huán)保局：承擔環(huán)境保護等職能；
人力資源社會保障局：承擔人力資源管理、企業(yè)人才用工服務、勞動監(jiān)察和勞動仲裁等職能；
市場監(jiān)督管理（食品藥品監(jiān)督管理）、公安、稅務分別按照**高新區(qū)規(guī)劃區(qū)面積成立站所或分局，承擔相關管理職能，實現(xiàn)雙重管理。
黨工委、紀檢（監(jiān)察）等機構設置，按有關規(guī)定執(zhí)行；基層黨組織和工青婦等群團組織按有關章程設置。
（三）財稅_改革。**高新區(qū)財政實行獨立核算，單獨編制預算，納入貴池區(qū)本級財政預算管理，并接受貴池區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督，動態(tài)調整財稅分配比例和資金撥付。
按照財權與事權相匹配的原則，以**年為基數(shù)，暫定三年，**高新區(qū)上繳稅收超基數(shù)部分全額返還**高新區(qū)；**高新區(qū)范圍內國有土地使用權出讓收入，扣除法定計提費用、征收報批費用及市級分成后，區(qū)級所得部分全額返還給**高新區(qū)，統(tǒng)籌用于**高新區(qū)建設和發(fā)展。
支持**高新區(qū)在法定權限范圍內，制定投資獎勵、貸款貼息、研發(fā)補助、設備補貼、培訓資助等招商優(yōu)惠政策，允許對重大項目優(yōu)惠政策按規(guī)定程序“一事一議”。
（四）考核機制創(chuàng)新。按照國務院有關對開發(fā)區(qū)完善考核、分類指導、綜合施策，促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的意見，參考省內其他開發(fā)區(qū)考核指標，突出經(jīng)濟發(fā)展這一核心職能，優(yōu)化對**高新區(qū)的考核指標。
貴池區(qū)委、區(qū)政府對**高新區(qū)主要考核評價7項關鍵績效指標：財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、招商引資、固定資產投資、進出口總額，高新技術產業(yè)產值、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值。除此之外的其他指標均作為綜合評價指標。
關鍵績效指標的設定，由貴池區(qū)按照全市領先水平的標準下達給**高新區(qū)。
考核期內：發(fā)生較大安全生產事故或較大環(huán)境事故（Ⅲ級）等情況的，在考核總分（百分制）中按每項扣除2分處理；發(fā)生重大以上安全生產事故或重大以上環(huán)境事件（Ⅱ級以上）等情況的，取消評先評優(yōu)資格，實行一票否決，并在考核總分中按每項扣除5分處理。
關鍵績效指標完成情況與**高新區(qū)績效工資總額掛鉤。
根據(jù)7項關鍵績效指標的權重和實際得分，確定**高新區(qū)的年度績效考核系數(shù)，對應確定年度績效工資總額：
年度績效工資總額=年度績效工資預算*年度績效考核系數(shù)。
**高新區(qū)內部實行全員績效考核，構建與關鍵績效指標掛鉤的激勵體系，關鍵績效指標及綜合評價指標的考評結果，與績效工資、評先評優(yōu)、獎勵激勵等掛鉤，并作為職務調整、崗位變動以及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。
（五）分配機制創(chuàng)新。堅持以崗定薪、以績定獎的原則，全面推進崗位績效工資制。薪酬收入與崗位職責、工作績效直接掛鉤，實現(xiàn)薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉變，充分調動廣大干部職工的積極性與創(chuàng)造性。
1．確定薪酬水平
按照**年度**高新區(qū)對應公務員年度總收入的2.5倍（包括職務工資、級別工資、工作性津貼、生活性補貼、年終一次性獎金、目標考核獎，不含按相關政策規(guī)定執(zhí)行的車補、單項獎、住房公積金）核定薪酬總額。**高新區(qū)在核算的工資總額內制定內部分配辦法，自主進行分配。
車補、住房公積金、社會保險依據(jù)個人檔案身份和工資標準規(guī)定執(zhí)行。
2．優(yōu)化薪酬結構
**高新區(qū)雇員的薪酬結構主要包括基礎工資、崗位工資和績效工資三部分，其中基礎工資主要體現(xiàn)在職級高低，崗位工資主要體現(xiàn)在所在崗位職責，績效工資主要體 ……（未完，全文共3896字，當前僅顯示1967字，請閱讀下面提示信息。收藏《高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)_改革與機制創(chuàng)新實施方案》）