縣“一站式”矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)交流材料
近年來,隨著我縣社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會矛盾糾紛處于高發(fā)時期,呈現(xiàn)出主體多元化、訴求復(fù)雜化、類型多樣化等特點(diǎn),諸如三跨三分離信訪案件、**高速建設(shè)遺留糾紛等,成為了影響縣域_的主要因素。且由于矛盾訴求涉及多個業(yè)務(wù)部門,解決問題往往需要群眾在不同單位間來回奔波,不但讓群眾身心疲憊,解決問題的效率也不如人意。為有效扭轉(zhuǎn)信訪矛盾調(diào)處的被動局面,中共**縣縣委秉承“**縣的矛盾,**縣人解決”的理念,精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)社會問題、改革發(fā)展新問題與歷史遺留問題交織疊加等階段性特征,結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”**縣化,加快矛盾糾紛多元化解“一站式”服務(wù)的工作思路,兌現(xiàn)讓群眾“最多跑一地”的工作承諾。
二、改革措施
三級調(diào)處中心“一站式”服務(wù)。堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、聯(lián)動共建原則,制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)
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三項(xiàng)機(jī)制保障 “一條龍”化解!笆讍栘(fù)責(zé)”壓實(shí)主體責(zé)任。建立矛盾糾紛訴求首問負(fù)責(zé)制度,明確接待群眾訴求的各級中心為糾紛化解的最終點(diǎn),受理單位為糾紛化解牽頭單位,按照“三到位一處理”原則,做到第一時間分析研判,第一時間_化解。對不落實(shí)“吹哨報(bào)到”、限期未化解的部門,由縣委政法委綜合運(yùn)用社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定進(jìn)行約談、通報(bào)、一票否決、掛牌督辦等方式,進(jìn)行考核考評及責(zé)任追究!皦K抓條保”夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志為平安**縣建設(shè)第一責(zé)任人,牽頭研究落實(shí)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政法委員為具體責(zé)任人,深入一線,負(fù)責(zé)摸排收集、排查化解各類矛盾糾紛。同時,要求縣級各部門做到“哪里有項(xiàng)目,哪里就有調(diào)解組織,項(xiàng)目工作推進(jìn)到哪里,調(diào)解工作就跟進(jìn)到哪里”,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好協(xié)調(diào)溝通,做到項(xiàng)目推進(jìn)與矛盾糾紛源頭排查調(diào)處同部署、同落實(shí)!鞍讣a(bǔ)貼”整合工作力量。細(xì)化制定矛盾糾紛案件化解補(bǔ)貼辦法,按照人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解糾紛難易程度,縣委縣政府每年預(yù)算經(jīng)費(fèi)15余萬元以“以獎代補(bǔ)”方式予以獎勵性補(bǔ)貼,有效提升矛盾糾紛化解積極性。
三線聯(lián)動“一攬子”助力。庭鄉(xiāng)聯(lián)動。積極組織基層法庭、派出所、司法所分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府簽訂了矛盾糾紛聯(lián)動化解機(jī)制,制定了信息互通、協(xié)調(diào)化解等具體措施,打通了化解糾紛的快捷通道,從源頭上減少了訴訟增量,實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛源頭預(yù)防和前端化解的目的。部門聯(lián)動。成立勞動爭議、交通事故、家事、消費(fèi)、金融等矛盾糾紛化解分中心,縣中心既可以接受分中心移送的矛盾糾紛,也可以根據(jù)矛盾糾紛具體類型,把相關(guān)矛盾糾紛分流至分中心進(jìn)行調(diào)解,形成共同糾紛化解的網(wǎng)格大格局。公調(diào)聯(lián)動。在各公安派出所設(shè)立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會駐派出所人民調(diào)解工作室”,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會指派人民調(diào)解員進(jìn)駐轄區(qū)派出所,專門調(diào)處一般民事糾紛類報(bào)警,減輕了民警負(fù)擔(dān),提高了人民群眾滿意度。
三、取得成效
2021年6月,三級矛盾糾紛多元化解中心建立以來,縣中心“吹哨”13次,發(fā)放糾紛限期化解指派單13份、超期未化解提醒督辦函3份。2021年,全縣各級調(diào)解組織共開展矛盾糾紛集中排查10次,摸排糾紛隱患471件,化解441件,其中司法調(diào)解65件、人民調(diào)解196件、部門行政調(diào)解180件。可以說,三級矛盾糾紛調(diào)處中心成立實(shí)現(xiàn)了3個轉(zhuǎn)變,第一是從以前的“群眾跑多地”到“跑一地”;第二是從部門被動解決信訪問題,變成了主動辦理、主動服務(wù);第三是從以前群眾跑變成了干部幫助一起跑一起辦。下步,**縣將繼續(xù)圍繞“讓老百姓遇到問題有地方‘找說法’,切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層”的精神,進(jìn)一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)處中心“賦權(quán)”,通過糾紛化解情況反向考核縣級部門,讓群眾可以就近在村里、鎮(zhèn)里反映問題、解決困難,真正實(shí)現(xiàn)讓群眾最多訪一次、最多跑一地的目標(biāo)。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同是“一站式”糾紛化解的核心。多元化解工作牽涉面廣、涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大,只有進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)的政治優(yōu)勢,從整體上進(jìn)行工作部署,才能確保各方統(tǒng)一思想認(rèn)識、形成合力,確保政令暢通、政策見效。
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