公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展情況及面臨的困難

目錄/提綱：……
一、機(jī)構(gòu)管理_不完善，市場適應(yīng)能力不足
二、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量低，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)人員矛盾突出
（一）注重基礎(chǔ)設(shè)施，忽視精神生活
（二）養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)低、待遇不公、社會(huì)地位不高
三、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營壓力大，資金和專項(xiàng)法規(guī)緊缺
四、政府管理_下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展受限
五、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革問題的建議
（一）減少政府干預(yù)，推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營
（二）對運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)保證運(yùn)營經(jīng)費(fèi)充足
（三）加大對養(yǎng)老護(hù)理員的投入，提高服務(wù)質(zhì)量
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公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展情況 及面臨的困難

近年來，我市人口老齡化情況愈來愈嚴(yán)峻，隨著家庭小型化、家庭贍養(yǎng)功能的弱化、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各項(xiàng)發(fā)展不均衡，造成人民群眾對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求呈現(xiàn)多樣化發(fā)展，如何有效的提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，刺激老年人消費(fèi)市場，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)下的競爭優(yōu)勢，一直都是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展中的難題。
一、機(jī)構(gòu)管理_不完善，市場適應(yīng)能力不足
我中心于 年建成耗資 元，投資多，規(guī)模大，功能全，檔次高，是萊西市目前集生活、娛樂、文體、康復(fù)、醫(yī)療于一體的最佳養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際運(yùn)營中管理_跟不上的弊端日益凸顯。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是由政府包辦，市民政局管理，行政管理主要依附于市民政局，造成公辦養(yǎng)
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成傷害，使得養(yǎng)老護(hù)理員工作效率低下，質(zhì)量和效果不佳，而社會(huì)上普遍對養(yǎng)老護(hù)理員這一職業(yè)存在偏見、不認(rèn)同，造成養(yǎng)老護(hù)理員思想包袱沉重，社會(huì)地位低下。種種問題對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展造成的一定影響。
三、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營壓力大，資金和專項(xiàng)法規(guī)緊缺
我中心在日常工作中發(fā)現(xiàn)關(guān)于對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營的相關(guān)法律法規(guī)匱乏，一些問題的處理沒有法律依據(jù)及規(guī)范流程，只能靠自己摸索，而社會(huì)上時(shí)常出現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)傷害老年人的情況時(shí)有發(fā)生，或是造成老年人死亡的發(fā)生，造成了社會(huì)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全問題存在擔(dān)憂，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，還要兼顧經(jīng)濟(jì)效益，這就造成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營上的雙重壓力。針對公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)享受的關(guān)于用水、用電、電信服務(wù)的優(yōu)惠政策，在落實(shí)過程中存在錯(cuò)位。我中心雖屬 ，主要職責(zé)是為城鄉(xiāng)特困人員、孤兒提供服務(wù)，為流浪乞討人員提供救助服務(wù)，也就是起到政府為社會(huì)上的各類困難人群的兜底作用，不以盈利為目的，本應(yīng)政府撥款，但實(shí)際情況確是政府對中心的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不作預(yù)算，造成中心自負(fù)盈虧，在實(shí)際運(yùn)營中虧損嚴(yán)重，沒有任何經(jīng)濟(jì)效益，各類支出負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)務(wù)常常無資金可用，養(yǎng)老護(hù)理員工資常常發(fā)放不及時(shí)，而且沒有市場定價(jià)權(quán)。
四、政府管理_下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展受限
我中心自 3 年運(yùn)營至今，政府的行政干預(yù)處處限制我中心的各項(xiàng)發(fā)展，比如中心的護(hù)理員及相關(guān)工作人員的聘用，需要經(jīng)民政局黨組研究同意后在經(jīng)市政府常委會(huì)批準(zhǔn)用人名額，最后到市政府人社部門備案登記，用人程序十分繁瑣、復(fù)雜，而養(yǎng)老護(hù)理員存在“留不下，招不到”的現(xiàn)象，常常會(huì)因?yàn)槭姓畡倓偼�，養(yǎng)老護(hù)理員因?yàn)榉N種原因離職。再比如公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，使很多社會(huì)資本難以投入到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營體系中，對于一些有意想與我中心合作的社會(huì)資本，得知我中心是在政府管理_下運(yùn)營的情況，往往會(huì)望而卻步。歸根結(jié)底，還是因?yàn)檎芾韄下，政府主導(dǎo)和干預(yù)的事項(xiàng)太多，對提升機(jī)構(gòu)的總體服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革進(jìn)程造成了影響。
五、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革問題的建議
（一）減少政府干預(yù)，推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)營。加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的向社會(huì)組織轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)營當(dāng)中，對于一些權(quán)利事項(xiàng)，政府部門要下放到機(jī)構(gòu)內(nèi)部，讓機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)在合法合規(guī)的前提下能夠自主決定一些事項(xiàng)。
（二）對運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)保證運(yùn)營經(jīng)費(fèi)充足。政府應(yīng)對現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)切實(shí)保障好，讓各類運(yùn)營經(jīng)費(fèi)清楚、明白、充足，消除公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的后顧之憂，讓公辦 ……（未完，全文共2148字，當(dāng)前僅顯示1366字，請閱讀下面提示信息。收藏《公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展情況及面臨的困難》）