市建設(shè)項目立項階段并聯(lián)審批實施細則（試行）

**市建設(shè)項目立項階段并聯(lián)審批實施細則（試行）

為全面貫徹落實《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審改辦等部門關(guān)于全省推行“3550”改革意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔**〕92號）、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項目從立項到開工審批流程圖〉的通知》（揚府辦發(fā)〔2016〕159號）、《關(guān)于印發(fā)“3550”改革及審批（服務）事項代辦制四個實施方案的通知》（揚府辦發(fā)〔**〕82 號）、《關(guān)于**市建設(shè)項目聯(lián)合踏勘的實施意見》（揚府辦發(fā)〔**〕92號）以及市政務辦《關(guān)于企業(yè)投資項目多評合一實施意見》（揚政務〔**〕31號）文件精神，指導和規(guī)范我市建設(shè)項目立項階段并聯(lián)審批工作，提升行政辦事服務效率，現(xiàn)結(jié)合工作實際，特制定本實施細則如下（以下簡稱《細則》）。
一、實施范圍
本《細則》實施范圍為市級權(quán)限內(nèi)采用審批、核準（備案）等方式審批的政府或企業(yè)在市區(qū)范圍內(nèi)投
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備工作，涉及評估事項的按照聯(lián)合評估相關(guān)要求提前開展工作。
2、一窗受理
由市發(fā)改委窗口統(tǒng)一接收立項審批階段各部門審批事項所需提交的項目申請材料。
（1）市發(fā)改委負責組織各相關(guān)審批部門對項目申請材料進行形式審查，待所需資料齊備滿足審批要求后再進入正式受理環(huán)節(jié)。項目單位要求部分并聯(lián)或不并聯(lián)審批的，須由項目單位填寫“并聯(lián)審批申請表”（附件6）書面提出申請。除本階段牽頭部門審批權(quán)限不在市級層面的，原則上所有項目均應實行并聯(lián)審批。對于部分前置審批事項已完成的項目可采取部分并聯(lián)的方式; 對于個別存在公示等環(huán)節(jié)，耗時較長，在立項審批階段內(nèi)確實無法完成或等待該審批事項完成將導致整個立項并聯(lián)審批流程較長時間停滯的審批事項，由牽頭部門視情況移交至下一并聯(lián)審批階段完成并報政務辦備案以提高審批效率。
（2）申請人提交申請材料后，市發(fā)改委窗口在1個工作日內(nèi)將資料分別傳遞到各相關(guān)審批部門，并填寫“立項階段并聯(lián)審批申請材料送達函”（附件3）。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，相關(guān)部門應當在接件后5個工作日內(nèi)填寫“項目申請材料審查結(jié)果反饋單”（附件4），以書面方式一次性告知市發(fā)改委窗口。市發(fā)改委窗口匯總各審批部門審查意見后一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和要求。逾期不告知的，任何部門不得再要求項目單位進行補正。
（3）項目單位提交的補正材料由市發(fā)改委窗口在1個工作日內(nèi)送達相關(guān)審批部門，相關(guān)部門應在收到補正材料后的2個工作日內(nèi)填寫“項目申請材料審查結(jié)果反饋單”（附件4）。補正材料仍不符合要求的，相關(guān)部門應派人給予現(xiàn)場指導，原則上不允許再出現(xiàn)第三次補正的情況。
3、聯(lián)合踏勘
各相關(guān)部門在收到項目申請材料后，由市發(fā)改委在3個工作日內(nèi)按照《**市建設(shè)項目聯(lián)合踏勘實施意見》要求組織進行現(xiàn)場踏勘�，F(xiàn)場踏勘時間不計入項目材料形式審查時間。
4、統(tǒng)一評審
涉及評估事項的，各相關(guān)部門在收到第三方機構(gòu)編制的評估報告及相關(guān)材料后，按照市政務辦《關(guān)于企業(yè)投資項目多評合一實施意見》要求，在4個工作日內(nèi)完成專家評審及備案等工作。
5、同步審批
（1）申請人提交的全部申請材料齊全、符合法定形式，經(jīng)聯(lián)合踏勘和評審（估），滿足審批條件的，由市發(fā)改委窗口作出統(tǒng)一受理決定，向申請人出具加蓋并聯(lián)審批專用章的“并聯(lián)審批受理通知書”（附件5），立項階段并聯(lián)審批實質(zhì)性啟動，開始計時。
（2）各審批部門按照工作流程圖（附件7~11）在規(guī)定時限內(nèi)做出合法有效的審查（審批）決定，并將審批（審查）文件（一式兩份）提交市發(fā)改委窗口。
6、統(tǒng)一發(fā)文
在立項審批階段所有審批（審查）事項全部辦結(jié)后，市發(fā)改委窗口按照申請人要求將所有審批（審查）文件交（寄）送項目單位。
7、信息共享和在線監(jiān)管
各相關(guān)部門要認真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于做好投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)工作的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕95號）和省發(fā)改委、國土廳、住建廳等部門《關(guān)于進一步加快江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用的通知》（蘇發(fā)改辦〔2016〕800號）等文件精神，按照“一窗受理、一項一碼、限時辦結(jié)、依責監(jiān) ……（未完，全文共3283字，當前僅顯示1658字，請閱讀下面提示信息。收藏《市建設(shè)項目立項階段并聯(lián)審批實施細則（試行）》）