加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)的現(xiàn)狀
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)情況
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍情況
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作軟硬件設(shè)施情況
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)情況
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的主要問題
（一）工作條件硬件還不達(dá)標(biāo)
（二）統(tǒng)計(jì)工作制度落實(shí)不到位
（三）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)員敬業(yè)精神不夠
（四）統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)力量薄弱
（五）基層統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)短缺
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)檔案資料缺失嚴(yán)重
（七）村級統(tǒng)計(jì)人員工作積極性不高
三、存在問題的原因分析
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不夠
2、組織機(jī)構(gòu)機(jī)制得不到保障
3、統(tǒng)計(jì)人員得不到及時補(bǔ)充
四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的建議
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)
（二）深化改革，完善統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍_建設(shè)
一是保證鄉(xiāng)、村有專職或兼職統(tǒng)計(jì)工作人員
（三）強(qiáng)化保障，加大統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)支持力度
一要解決工作任務(wù)的“高剛性”與經(jīng)費(fèi)保障的“強(qiáng)彈性”的矛盾
二要解決好統(tǒng)計(jì)工作的周期性與財政預(yù)算的年度性矛盾
（四）提升素質(zhì)，加大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度
二是認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)
（五）營造氛圍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法宣傳
二是堅(jiān)持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究
……
加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的 幾點(diǎn)建議
“主題教育調(diào)研報告”

我們黨歷來高度重視統(tǒng)計(jì)工作，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對統(tǒng)計(jì)工作作出重要講話指示批示，現(xiàn)階段，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的廣度深度難度前所未有，統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)入攻堅(jiān)克難期和轉(zhuǎn)型變革期，要以深化統(tǒng)計(jì)改革完善統(tǒng)計(jì)_為根本要求，加快構(gòu)建新時代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。政府統(tǒng)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的基礎(chǔ)工作，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)，在政府統(tǒng)計(jì)體系中處于最為前沿、最為迫切改革的位置，它上連區(qū)政府統(tǒng)計(jì)，下接廣大統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，在具體工作開展中起著承上啟下的重要橋梁作用，承擔(dān)著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、查詢、分析、整理、判斷的重要任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)成分不斷增多，基層統(tǒng)計(jì)量大面廣、行業(yè)分類復(fù)雜，面對統(tǒng)計(jì)工作難度日益加大、困難增多、壓力增大，尤其是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)，管理_不順暢等問題，嚴(yán)重阻礙了統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，按照“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作安排，10月12日，區(qū)統(tǒng)計(jì)局組成調(diào)研工作組，本人也隨同一起深入我區(qū)*****四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)專題調(diào)研，了解了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前存在的主要問題，并就如何強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出個人了幾點(diǎn)建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基層
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臺帳規(guī)范化方面,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照統(tǒng)一臺賬格式進(jìn)行了數(shù)據(jù)填報并確保臺賬數(shù)據(jù)的延續(xù)不間斷。三農(nóng)普資料6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有存檔，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有存檔。人口普查資料有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有存檔，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有存檔。四經(jīng)普資料7個有存檔，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有存檔；統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)化方面，第一學(xué)歷在大專以上統(tǒng)計(jì)員5人，目前只有一個專職統(tǒng)計(jì)員考取并聘任了統(tǒng)計(jì)師職稱。統(tǒng)計(jì)員更迭頻繁，新任統(tǒng)計(jì)員對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟悉；統(tǒng)計(jì)服務(wù)方面，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析報告，只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員有寫調(diào)研報告，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)編印全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和開設(shè)統(tǒng)計(jì)展示專欄。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)情況。*級絕大部分統(tǒng)計(jì)調(diào)查均需要安排布置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員需要承擔(dān)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、勞資、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)居民收入、聯(lián)網(wǎng)直報、抽樣調(diào)查及各類普查等各項(xiàng)工作任務(wù)，指標(biāo)多、時間緊、任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)人員工作除完成日常的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)外，由于編制屬地管理，所以還要承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委政府安排部署大量的中心工作，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員都顯得力不從心。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的主要問題
近年來，隨著統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價服務(wù)功能提升，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要性都有了較深的認(rèn)識，但對統(tǒng)計(jì)工作輕過程重結(jié)果、疲于應(yīng)付的現(xiàn)象仍普遍存在，與上級要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作相比還存在較多問題，主要表現(xiàn)在：
（一）工作條件硬件還不達(dá)標(biāo)。由于**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)計(jì)站合并到經(jīng)管站成立社會事務(wù)管理站，統(tǒng)計(jì)與經(jīng)管雖然工作任務(wù)分開，但辦公場所在一起，目前存在的問題是大部分統(tǒng)計(jì)辦公場所面積相對較小，只有一張辦公桌、一臺電腦、半個文柜（另外半個存放經(jīng)管資料），且現(xiàn)在的辦公電腦和打印機(jī)陳舊，都是用了十多年的設(shè)備，滿足不了現(xiàn)階段的統(tǒng)計(jì)信息化工作要求。
（二）統(tǒng)計(jì)工作制度落實(shí)不到位。雖然統(tǒng)計(jì)八項(xiàng)制度都已經(jīng)上墻，但統(tǒng)計(jì)人員對統(tǒng)計(jì)工作制度的落實(shí)存在短板，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作只是停留在數(shù)據(jù)報送等基本工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)研工作上基本沒有什么作為，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的一個弱項(xiàng)。
（三）統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)員敬業(yè)精神不夠。 近幾年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員編制歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，加上統(tǒng)計(jì)工作越來越任務(wù)繁重，造成統(tǒng)計(jì)員工作熱情不高，敬業(yè)不夠，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事統(tǒng)計(jì)工作的人員經(jīng)常被上級單位抽調(diào)或調(diào)換崗位，變動較為頻繁，經(jīng)常是業(yè)務(wù)熟悉一批調(diào)離一批，培訓(xùn)一批調(diào)走一批，這就勢必影響到統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和連貫性，影響到統(tǒng)計(jì)工作的統(tǒng)一性和一致性，故經(jīng)常造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遲報、漏報現(xiàn)象。
（四）統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重，統(tǒng)計(jì)力量薄弱。全*大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作人員都偏少，目前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都只有一名統(tǒng)計(jì)員，且兼任了很多中心工作（如：扶貧、征地、拆遷、綜治、駐村等），統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)時間得不到保證，尤其是近幾年來，隨著統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)不斷增多，各項(xiàng)普查、抽樣調(diào)查、聯(lián)網(wǎng)直報、眾多考核任務(wù)接踵而至，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站作為各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的直接承擔(dān)者和前沿陣地，基層統(tǒng)計(jì)人員明顯感覺配備不足，繁重的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員短缺的矛盾尤為突出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的工作任務(wù)量與人員出現(xiàn)極不匹配現(xiàn)象。
（五）基層統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)短缺。目前國家各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報表、普查工作、抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是分級負(fù)擔(dān)的原則。我*鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)都是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行實(shí)報實(shí)銷，沒有專門的年初預(yù)算，基本沒有統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，特別是硬件投入，所以很難滿足各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的要求。
（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)檔案資料缺失嚴(yán)重。由于統(tǒng)計(jì)人員更迭頻繁，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在統(tǒng)計(jì)資料管理上未按要求做好統(tǒng)計(jì)資料的整理、立卷、歸檔工作，統(tǒng)計(jì)人員變動后很多都沒有辦理交接手續(xù)，造成基層統(tǒng)計(jì)資料缺失嚴(yán)重。
（七）村級統(tǒng)計(jì)人員工作積極性不高。村級統(tǒng)計(jì)人員都是由村會計(jì)兼任，而村會計(jì)的業(yè)務(wù)工作就本就比較繁重，加之三年一換屆，村會計(jì)更迭也比較頻繁，且文化程度有限，激勵機(jī)制不健全，因此，不與經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤的統(tǒng)計(jì)工作在村級實(shí)施時，大多只是應(yīng)付了事，村級統(tǒng)計(jì)人員工作積極性不高，嚴(yán)重影響到基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集和質(zhì)量水平的提高。
三、存在問題的原因分析
鑒于我*鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范從目前存在以上問題，我個人認(rèn)為主要原因有以下幾個方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度還不夠。無論區(qū)（縣）層面，還是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府層面部分領(lǐng)導(dǎo)都存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)誤區(qū)，普遍認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作無非就是摸摸幾個數(shù)據(jù)，一年上報幾個數(shù)據(jù)而已，沒有深刻認(rèn)識到新形勢下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和數(shù)據(jù)嚴(yán)肅性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作較為繁重，有農(nóng)村各類抽樣調(diào)查，大型普查，四上企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報，農(nóng)村各類報表等，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在分配工作時，往往忽略上這一點(diǎn)，另行給鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員分配了大量的中心工作，以上數(shù)據(jù)就反映出了這 ……（未完，全文共4766字，當(dāng)前僅顯示2407字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的幾點(diǎn)建議》）