規(guī)范村級財務管理,促進集體經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研材料

目錄/提綱：……
一、基本情況及各村經(jīng)濟狀況
二、村級財務管理、集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題和困難
（一）、財務支出管理存在不規(guī)范現(xiàn)象
一是三資臺賬登記不完整
二是報銷憑證不規(guī)范
三是固定資產(chǎn)采購不規(guī)范
四是往來款長期掛賬，清理不徹底
五是專項資金未按項目實施專賬核算
（二）、財務公開存在不及時、不全面問題
一是“四議兩公開”程序能夠嚴格執(zhí)行，但各村存在記錄不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象
三是存在財務公開不全面的現(xiàn)象
（三）、會計隊伍不穩(wěn)定、業(yè)務水平不高
二是由于實行的“村財鄉(xiāng)管”模式，村級財務的會計人員由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負責
三是上級主管部門的指導不足
（四）、村集體經(jīng)濟發(fā)展還相對薄弱
一是村集體經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，來源單一
二是經(jīng)營性收入來源渠道不廣
三是村實體經(jīng)濟收入發(fā)展不強
三、規(guī)范村級財務管理,促進集體經(jīng)濟發(fā)展的思考和建議
（一）、進一步加強村級財務支出的管理
（二）、進一步加大財務公開力度
二是加大對財務的公開力度
（三）、重視財務干部隊伍建設
二是加強鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站干部隊伍建設
（四）、以規(guī)范村級財務管理為抓手,促進村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展
一是加大村級招商引資力度
二是加大村級實體經(jīng)濟的發(fā)展
三是促進特色產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展
……
規(guī)范村級財務管理,促進集體經(jīng)濟發(fā)展 調(diào)研材料

直以來，村級財務管理是困擾農(nóng)村基層工作的一個難題，近些年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及上級的不斷重視，村級財務管理逐步規(guī)范，但在現(xiàn)實的工作中還存在一些實際的問題。本次“不忘初心，牢記使命”主體教育，本人結(jié)合自己分管的工作，就如何進一步規(guī)范村級財務管理，促進村集體經(jīng)濟發(fā)展為主題開展調(diào)研活動，通過召開2次專題座談會、走訪部分村主要干部、報賬員、群眾12人次，重點對村級財務管理、財務公開、“四議兩公開”程序執(zhí)行、村集體經(jīng)濟發(fā)展等情況進行調(diào)研，在廣泛聽取和了解各方的意見建議后，形成書面的報告如下：
一、基本情況及各村經(jīng)濟狀況
富溪鄉(xiāng)位于徽州區(qū)北部，距區(qū)府所在地巖si約40公里，距黃山風景區(qū)約10公里，總面積92平方公里，轄5個行政村，28個自然村，48個村民小組，2016戶，總?cè)丝?480人。光明、富溪、
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時登記固定資產(chǎn)臺賬。二是報銷憑證不規(guī)范。個別村存在對報銷的原始憑證把關不嚴的現(xiàn)象，經(jīng)辦人員未在票據(jù)上備注具體用途，有的票據(jù)存在附件不齊全的現(xiàn)象。三是固定資產(chǎn)采購不規(guī)范。各村結(jié)合實際，采取詢價的模式進行固定資產(chǎn)采購，但未委托鄉(xiāng)政府通過采購平臺進行采購。四是往來款長期掛賬，清理不徹底。部分往來款年份長久，未進行清理。五是專項資金未按項目實施專賬核算。對于上級的項目補助資金，全部作為補助收入記賬，未進行專賬核算。
（二）、財務公開存在不及時、不全面問題
一是“四議兩公開”程序能夠嚴格執(zhí)行，但各村存在記錄不完整、不規(guī)范的現(xiàn)象。二是存在財務公開不及時的現(xiàn)象，個別村對村級的財務支出未在支出的次月及時進行公開。三是存在財務公開不全面的現(xiàn)象。個別村只公開財務支出的資金，未對資金的明細用途進行公開。
（三）、會計隊伍不穩(wěn)定、業(yè)務水平不高
一是由于村級三年換屆的原因，每一屆都有不同的人員變動，而村級報賬員基本上由村委兼任，因此相對更換頻繁，同時村干部文化水平不高，參差不齊，村級財務報賬員的業(yè)務水平不高。二是由于實行的“村財鄉(xiāng)管”模式，村級財務的會計人員由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站負責。富溪鄉(xiāng)人少事多，人員嚴重不足，未安排專人從事農(nóng)經(jīng)工作，村級財務的管理工作都由鄉(xiāng)財政所的人員兼職負責，由于財政工作本身業(yè)務量較大，存在著人員力量不足的現(xiàn)象。三是上級主管部門的指導不足。村級財務管理在我區(qū)目前是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責指導和管理。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對村級財務管理這一塊不夠重視，對鄉(xiāng)村兩級的財務經(jīng)辦人員業(yè)務培訓很少，導致鄉(xiāng)村兩級財務人員對村級財務的業(yè)務水平不高，從而沒有很好的監(jiān)督和管理村級財務支出，另外日常檢查發(fā)現(xiàn)的具體財務業(yè)務問題的解決沒有一個專業(yè)的指導，導致鄉(xiāng)村兩級無法從根本上解決。
（四）、村集體經(jīng)濟發(fā)展還相對薄弱
一是村集體經(jīng)濟收入結(jié)構(gòu)不優(yōu)，來源單一。各村集體經(jīng)濟收入主要還是靠上級的補助收入，一方面是運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助，另一方面是項目建設資金補助。二是經(jīng)營性收入來源渠道不廣。各村集體經(jīng)濟性收入主要靠“村級招商、財政獎勵”收入，但隨著經(jīng)濟下行的影響，招商引資的難度在不斷加大，給村級經(jīng)營性收入增加帶來了一定的困難。三是村實體經(jīng)濟收入發(fā)展不強。各村目前都有一些實體經(jīng)濟收入，但各村發(fā)展不平衡，目前碣石村、富溪村在實體經(jīng)濟方面有了一定的發(fā)展，但仍不強。光明村實體經(jīng)濟項目不多，在全鄉(xiāng)最差。
三、規(guī)范村級財務管理,促進集體經(jīng)濟發(fā)展的思考和建議
（一）、進一步加強村級財務支出的管理
一是嚴格按照區(qū)委區(qū)政府出臺的《關于進一步規(guī)范村集體財務支出管理的意見》等四個文件要求執(zhí)行，同時結(jié)合本鄉(xiāng)各村實際，細化村級財務支出中的內(nèi)容，以“菜單式”的方式指導村級財務支出管理。二是結(jié)合各村清產(chǎn)核資的結(jié)果，及時對村級三資情況進行登記和管理，確保賬賬相符，賬實相符。三是要求各村對于固定資產(chǎn)的采購，在經(jīng)過“四議兩公開”程序后，集中委托鄉(xiāng)政府通過采購平臺采購，進一步規(guī)范采購程序。四是每年委托第三方機構(gòu)對村級財務進行審計，對審計出的往來款清理不徹底、資金未專賬核算等問題及時整改到位，提高村兩委干部在村級財務支出過程中的規(guī)范意識、紀律意識。
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