以“三能兩創(chuàng)”為抓手加強組織力建設的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、背景和起因
（一）基層組織設置不規(guī)范
（二）黨內政治生活不嚴肅
（三）黨建工作推進不平衡
（四）黨員發(fā)展工作不到位
二、做法與實踐
（一）全局謀劃抓設計
（二）全縣動員抓部署
（三）全員覆蓋抓培訓
（四）全程調度抓推進
（五）全面保障抓基礎
三、成效與啟示
（一）目標進一步清晰
（二）職責進一步明確
（三）工作進一步規(guī)范
（四）作用進一步發(fā)揮
四、問題和困難
（一）工作融合不夠
（二）業(yè)務素質不高
（三）基層基礎不強
（四）宣傳推廣不足
五、下步打算
（一）緊盯目標持續(xù)抓推進
（二）緊盯業(yè)務持續(xù)抓培訓
（三）緊盯實效持續(xù)抓指導
（四）緊盯典型持續(xù)抓宣傳
……
以“三能兩創(chuàng)”為抓手加強組織力建設的 探索與實踐

2019年以來，龍里縣不等不靠、主動作為，圍繞貫徹黨的十九大精神，牢固樹立大抓基層工作理念，堅持目標導向、問題導向和實干導向，突出政治功能，以“三能兩創(chuàng)”為抓手，切實加強基層組織力建設，著力解決黨的基層組織虛化、弱化、邊緣化等問題。第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動后，積極先行先試將提升組織力作為檢視問題整改重要內容，深化工作措施，持續(xù)加大力度，推動全縣黨員隊伍素質更加過硬、支部運行更加規(guī)范、基礎保障更加夯實，努力實現(xiàn)基層黨組織建設全面進步、全面過硬，個個達到標準化規(guī)范化目標，不斷密切黨群干群關系，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，為龍里經濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的組織保障。
一、背景和起因
黨的十九大提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結黨員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。組織力是黨組織生命力的具體體現(xiàn)，主要由政治領導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力和自我革新力六種組成。組織力建設是黨的陣地堡壘的根基，是解決基層黨組織弱化、虛化和邊緣化問題的核心力量。組織力強不強直接關系到基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的強弱，直接影響到黨的路線、方針、政策的貫徹落實，影響到黨在群眾中的形象。
2018年底，
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真正破題；軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織還仍然存在；少數(shù)基層黨組織組織制度形同虛設、不開展黨組織活動，導致村務財務公開和民主管理混亂、社會治安問題和信訪矛盾突出，等等。
（四）黨員發(fā)展工作不到位。部分農村發(fā)展黨員工作難問題沒有引起足夠重視，全縣79個村（社區(qū)）黨組織中，有7個村連續(xù)三年未發(fā)展黨員，有53個黨員空白村寨，其中有11個人口百人以上的自然村寨從來沒有黨員。一些黨務工作者不熟悉基礎業(yè)務，在發(fā)展黨員工作中政治站位不高、把關不嚴、程序不規(guī)范，存在違規(guī)發(fā)展在校大學生為黨員、“帶病入黨”等現(xiàn)象。同時，發(fā)展黨員檔案管理不規(guī)范，部分黨員檔案缺失、遺失嚴重，等等。
這些問題和薄弱環(huán)節(jié)致使我們一些基層黨組織出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化現(xiàn)象，軟弱渙散趨勢凸顯。要解決這個問題，必須加強組織力建設。然而，如何加強組織力建設？龍里結合實際，創(chuàng)新提出了基層黨組織能開會、能議事、能管人，創(chuàng)新時代文明實踐典范、創(chuàng)黨組織標準化規(guī)范化“三能兩創(chuàng)”，作為破題方案。
大道至簡。再高大上的理論都必須要歸結到黨的制度落實里，都要融合在解決實際問題中，都要體現(xiàn)在真正成效。要實現(xiàn)組織力提升，歸結起來也必須要靠嚴格落實制度來保障，要靠解決問題來推進，要靠實際成效來檢驗。因此，“三能兩創(chuàng)”成為探索選項，其主要是運用邏輯思維對組織力建設進行量化。簡單邏輯是，只要基層黨組織能開得起會、議得了事、管得住人，就可以證明基層黨組織的組織力合格；如果能結合實際達到“兩創(chuàng)”目標，就能體現(xiàn)組織力較強。反過來推定，就是只有具備一定組織力，黨員和群眾才愿意去參加會議，基層黨組織才能開得起會，才能有事可議，黨員才能服從管理；組織力較強，才能夠團結帶領廣大黨員和群眾，在圍繞中心、服務大局和自身建設中脫穎而出，爭創(chuàng)新時代文明實踐典范、黨組織標準化規(guī)范化�？梢哉f，“三能兩創(chuàng)”既是守正創(chuàng)新的務實之舉，也是推動工作的龍里方案。
二、做法與實踐
（一）全局謀劃抓設計。嚴格執(zhí)行為基層減負工作要求，梳理中央、省、州、縣會議、文件精神，通盤考慮、突出整合、系統(tǒng)謀劃，“穿針引線”抓好_，制定《關于深化“磁鐵行動”加強組織力建設的實施意見》，在第一批主題教育啟動后先行先試先改，形成了“全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，徹落實好全國、全省、全州組織部長會議精神，聚焦基層黨組織政治功能，以提升基層組織力為根本，以落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》為主線，以省委巡視反饋問題整改為切入點，以‘三能兩創(chuàng)’為抓手，推動《貴州省全面提升基層黨建質量三年行動計劃（2019—2021 年）》和黨支部標準化規(guī)范化建設全面落實”工作思路。其中“三能”是基本要求，是對黨組織組織力的具體量化，“兩創(chuàng)”是努力方向和工作目標，并針對“三能”進行具體細化，提出了會議有制度、有計劃，議事規(guī)則完善，形成集中的決議決定，定期評價黨員、獎懲分明等11條明確要求，使整個工作目標明確，推動起來有方向、有標準、不虛不空。
（二）全縣動員抓部署。_確定后，2019年4月，立即組織全縣460余名黨組織書記召開“三能兩創(chuàng)”啟動會，對“三能兩創(chuàng)”目標要求、工作方向和具體做法作了系統(tǒng)安排和全面部署，對“三能兩創(chuàng)”關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)緊盯不放，實行“三能兩創(chuàng)”責任清單、問題清單和任務清單，對量化指標按照倒排時間、倒逼任務的方式，使工作更直觀具體，可比較、好操作、能檢驗。各基層黨（工）委結合實際，及時傳達學習、深刻領會文件和會議精神，研究工作推進方法和措施并抓好落實。從督查了解的情況看，全縣467個黨組織通過召開黨員大會等形式，層層及時將“三能兩創(chuàng)”要求傳達到每一名基層黨員，切實做到了縣委有決策，全縣有行動。第二批主題教育開展以來，印發(fā)《龍里縣基層黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》，要求基層黨組織和黨員要緊緊圍繞“三能兩創(chuàng)”，檢視黨組織和個人存在的問題，推動問題整改落實。
（三）全員覆蓋抓培訓。采取分級分類方式努力實現(xiàn)全員培訓，提升各級黨組織書記抓基層組織建設的能力。在縣級動員部署培訓會的基礎上，將“三能兩創(chuàng)”納入縣委黨校主體班次培訓內容，已先后8期培訓第一書記、黨務干部等750余人，培訓課程既講解基本業(yè)務，又教授基本方法，既理清工作思路，又明確工作措施。先后選取觀音村、五新村、大巖村等村級黨組織，采取座談調研、實地觀摩、現(xiàn)場解剖的方式，組織各黨委、黨工委分管負責同志共同學習黨內法規(guī)制度和工作要求，查找問題、理清思路、找準方法，著力幫助解決基礎業(yè)務不懂、不專問題。各黨委、黨工委采取以會代訓、專題輔導、逐一指導等方式，舉辦10期培訓班，對200余名黨務工作者進行培訓，耐心細致教知識、訓業(yè)務、傳方法，切實推動“三能兩創(chuàng)”落到實處。
（四）全程調度抓推進。 ……（未完，全文共7243字，當前僅顯示2543字，請閱讀下面提示信息。收藏《以“三能兩創(chuàng)”為抓手加強組織力建設的探索與實踐》）