如何統(tǒng)籌調(diào)銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興不斷鞏固和擴(kuò)大脫貧成果

目錄/提綱：……
一、調(diào)研目的
二、調(diào)研形式
（一）走訪調(diào)研
（二）典型調(diào)研
三是與基層農(nóng)牧民黨員干部、合作社負(fù)責(zé)人、致富領(lǐng)路人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等座談交流
（三）座談?wù){(diào)研
二是與部分村兩委班子、合作社負(fù)責(zé)人座談交流
三、調(diào)研內(nèi)容
五是調(diào)研基層基礎(chǔ)對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的主體作用
四、存在的問題
（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的問題依然突出
一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展困難
二是扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民參與度低
三是組織化程度不高
（二）農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后
一是道路交通“腸梗堵”
二是農(nóng)業(yè)有效灌溉率低
三是能源制約發(fā)展
（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
一是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位
二是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后
三是生態(tài)崗位缺乏有效監(jiān)管
（四）農(nóng)牧區(qū)人才資源缺乏
一是專技人才嚴(yán)重匱乏
二是“三農(nóng)”人才匱乏
（五）村級(jí)組織作用發(fā)揮不明顯
一是教育引導(dǎo)作用不明顯
二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后
五、對(duì)策及建議
（一）要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的首選條件
一是因地制宜，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值
三是培育新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（二）要把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)條件
一是科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)
二是聚焦惠民，合理布局
（三）要把生態(tài)保護(hù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本之策
一是全面加強(qiáng)生……
如何統(tǒng)籌調(diào)銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興不斷鞏固和擴(kuò)大脫貧成果

根據(jù)縣委關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展鄉(xiāng)村振興先鋒行動(dòng)的通知要求，我就“如何統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、不斷鞏固和擴(kuò)大脫貧成果”課題，于8月起，赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入各村組、入戶解民情、與干部群眾座談等進(jìn)行調(diào)查研究。
一、調(diào)研目的
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首要前提擺脫貧困。2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；2018年2月4日，中央發(fā)布一號(hào)文件，即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出了“做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接”的要求。2018年8月, 《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》再次提出“統(tǒng)籌銜接脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興”的要求。2018年9月, 《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃 (20181～2022年) 》進(jìn)一步提出“推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)”的要求。可見, 鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)銜接問題在政策的_層面越來越趨于明晰化。大力實(shí)施
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責(zé)人、致富領(lǐng)路人、企業(yè)負(fù)責(zé)人等座談交流。
（三）座談?wù){(diào)研。一是與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員座談，并查閱了脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建“十二件實(shí)事”、生態(tài)民生等相關(guān)資料；二是與部分村兩委班子、合作社負(fù)責(zé)人座談交流。
三、調(diào)研內(nèi)容
一是調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的作用；
二是調(diào)研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的作用；
三是調(diào)研生態(tài)保護(hù)對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的作用；
四是調(diào)研人才需求對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的作用；
五是調(diào)研基層基礎(chǔ)對(duì)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的主體作用。
四、存在的問題
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、社會(huì)事業(yè)及生態(tài)文明等各個(gè)方面，這些都與脫貧攻堅(jiān)息息相關(guān)，緊密相連，近年來雖然通過實(shí)施“十項(xiàng)提升”工程，有了較大提升，通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)仍存在一些制約瓶頸。
（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的問題依然突出。近幾年，我縣通過招商引資、爭(zhēng)取扶貧資金實(shí)施了“四個(gè)萬畝基地”建設(shè)、娟珊牛養(yǎng)殖、乳業(yè)發(fā)展等，特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的提升，但高效節(jié)能溫室只在三個(gè)核心區(qū)得到建設(shè)運(yùn)用，各村群眾建設(shè)溫室跟不上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，很難實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效銜接。具體問題如下:一是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展困難。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往投入多、周期長(zhǎng)、見效慢, 電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等先進(jìn)生產(chǎn)要素發(fā)揮作用不明顯。二是扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧民參與度低。由于傳統(tǒng)思想和經(jīng)濟(jì)能力，貧困農(nóng)牧民缺乏資金投入、能力不足, 參與扶貧產(chǎn)業(yè)的意愿不強(qiáng)，對(duì)采取土地入股的方式，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)收益扶貧”，致使部分貧困農(nóng)牧民沒有真正參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。三是組織化程度不高。雖然我縣大部分村成立了種養(yǎng)殖合作社，但專業(yè)合作社還未全面形成集約式發(fā)展、企業(yè)化協(xié)作，貧困群眾參與就業(yè)的組織化程度還不夠高。
（二）農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。隨著近年來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全力推進(jìn)，農(nóng)田水利、道路交通、電力通訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到了極大的改善，但從全縣范圍來看，仍還有許多問題需要改進(jìn)和完善。具體問題如下：一是道路交通“腸梗堵”。仍有部分通村公路未實(shí)現(xiàn)硬化，部分通鄉(xiāng)公路過窄破損嚴(yán)重，特別是縣城至曲奴鄉(xiāng)、杜瓊鄉(xiāng)公路。二是農(nóng)業(yè)有效灌溉率低。我縣目前有效灌溉率約50%，而我縣目前可開發(fā)的耕地大多集中在杜瓊、曲奴、瑪鄉(xiāng)、旺丹等，目前這些地方水利設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了糧食產(chǎn)業(yè)的提升和群眾增收，導(dǎo)致南北差異較大。三是能源制約發(fā)展。由于我縣沒有大功率的變電站，引進(jìn)的企業(yè)不能大規(guī)模的加工生產(chǎn)，也致使引進(jìn)的部分企業(yè)無法落地實(shí)施。
（三）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我縣正在積極實(shí)施“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)”計(jì)劃，陸續(xù)打造了一批人居環(huán)境整治試點(diǎn)村，各鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到了改善和優(yōu)化，但還存在重建設(shè)、輕管理等現(xiàn)象。具體問題如下：
一是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。隨意丟棄生活、生產(chǎn)廢棄物，垃圾，鄉(xiāng)村亂堆、亂放、亂倒陋習(xí)等難以改變，致使臟、亂、差現(xiàn)象難以徹底根除。二是環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。鄉(xiāng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于落后狀態(tài)，大部分鄉(xiāng)村沒有建立有效的生活垃圾、污水收集處理設(shè)施，垃圾分類難以實(shí)施，垃圾焚燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是生態(tài)崗位缺乏有效監(jiān)管。雖然對(duì)生態(tài)崗位制定了相關(guān)制度和考核要求，但依然缺乏有效的監(jiān)管，崗位職責(zé)履行不力。
（四）農(nóng)牧區(qū)人才資源缺乏。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿留在鄉(xiāng)村工作發(fā)展，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才資源短缺。主要表現(xiàn)如下：一是專技人才嚴(yán)重匱乏。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有1-2名正式在編醫(yī)師，其余人員為公益性或村醫(yī)；同時(shí)還存在人崗不相符現(xiàn)象普遍存在，部分招錄專技人才所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)在工作專業(yè)不匹配。二是“三農(nóng)”人才匱乏�，F(xiàn)有鄉(xiāng) ……（未完，全文共5558字，當(dāng)前僅顯示1952字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《如何統(tǒng)籌調(diào)銜接脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興不斷鞏固和擴(kuò)大脫貧成果》）