鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展思路

**鎮(zhèn)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展思路

“**”期間，**鎮(zhèn)在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)各族人民解放思想，更新觀念，銳意進(jìn)取，通過五年的努力，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，完善社會主義經(jīng)濟(jì)_邁出新步伐，勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，在邁進(jìn)全面建設(shè)小康社會的新征途中，實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，建設(shè)小康和諧社會已取得新的成績。
**年－**年的“十三五”規(guī)劃時(shí)期是關(guān)系新**、大**加快改革開放和社會主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會承前啟后繼往開來的至關(guān)重要的歷史時(shí)期。研究和編制好規(guī)劃，意義極其重大，極其深遠(yuǎn)�？v觀國內(nèi)外、縣內(nèi)外的發(fā)展形勢，就整個(gè)“十三五”期間，我們加快發(fā)展面臨著新的重大歷史機(jī)遇和許多有利的外部條件：
一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)正處于新一輪增長周期的上升階段，并將以年均8％左右的速度持續(xù)快速增長，省州縣經(jīng)濟(jì)逐年也呈現(xiàn)加快發(fā)展的勢頭，特別是縣委、政府提出了建設(shè)全省中等縣的發(fā)展奮斗目標(biāo)，這些都為我鎮(zhèn)加快發(fā)展形成了強(qiáng)勁的“外需”拉力。
二是國家在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展目標(biāo)，國家將更加重視經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然、城市鄉(xiāng)村、區(qū)域等的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)
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未完全消除，財(cái)政困難，投資環(huán)境差，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難，干部群眾的觀念轉(zhuǎn)變不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，人口、資源、環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力在不斷加大，人地矛盾突出，就業(yè)壓力加大，教育、科技發(fā)展速度不快。
基于以上分析，我鎮(zhèn)通過深入調(diào)研，特對編制**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出如下發(fā)展思路：
一、總體考慮
(一)指導(dǎo)思想
以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以_改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，從建設(shè)大**、新**的角度出發(fā)，深入實(shí)施“科教興鎮(zhèn)，人才強(qiáng)鎮(zhèn)，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略”，繼續(xù)打牢基礎(chǔ)，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，促進(jìn)_、科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，著力壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)“十三五”期間**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式、超常規(guī)發(fā)展，為在本世紀(jì)頭20年與全國同步全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)發(fā)展方針和原則
——堅(jiān)持正確區(qū)分和處理政府與市場關(guān)系的方針。一方面，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用。另一方面，政府要退出市場主體，轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，履行政府作為市場培育者、市場秩序維護(hù)者、社會事務(wù)管理者和公共產(chǎn)品提供者等各方面的職責(zé)，防止政府職能越位、缺位和錯(cuò)位。
——堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系的方針。發(fā)展是目的，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的關(guān)鍵；穩(wěn)定是發(fā)展的前提，離開穩(wěn)定，發(fā)展無從說起；改革是動(dòng)力，只有深化改革，進(jìn)一步消除阻礙發(fā)展的_性、機(jī)制性障礙，發(fā)展才能健康、穩(wěn)步推進(jìn)。“十三五”期間，必須繼續(xù)堅(jiān)持把加快發(fā)展作為主題，盡最大可能，實(shí)現(xiàn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式、超常規(guī)發(fā)展；推進(jìn)_改革機(jī)制創(chuàng)新，以發(fā)展促穩(wěn)定，努力構(gòu)建**的和諧社會。
——堅(jiān)持正確處理速度、質(zhì)量、效益關(guān)系的方針。發(fā)展不等于增長，更不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)，必須建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、資源節(jié)約、環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，在確保經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的前提下，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在“十三五”期間使**綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全州中等強(qiáng)鎮(zhèn)之一。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要社會進(jìn)步，如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可，人與自然和諧相處，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，山區(qū)壩區(qū)因地制宜、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，通過實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，利用縣外資源、縣外市場，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與協(xié)作，以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，加快科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的發(fā)展，大力加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明共同進(jìn)步。更加重視社會公平、社會保障、公共安全、環(huán)境保護(hù)等問題，建設(shè)平安和諧**。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。我鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)是人多地少，失地農(nóng)民增多，人均占有的土地、礦產(chǎn)、生物和水資源十分有限，發(fā)展中的新**、大**，具有山區(qū)、半山區(qū)，壩區(qū)、城區(qū)的不同特點(diǎn)，發(fā)展不平衡，山區(qū)水土流失，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)展人口壓力大，資源約束及環(huán)境污染都是突出問題，必須積極探索和實(shí)踐生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好，文明繁榮的發(fā)展道路，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展能力。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我鎮(zhèn)當(dāng)前是農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，“十三五”期間新**、大**的“三農(nóng)”問題依然非常重要，尤為突出，絕大多數(shù)農(nóng)民是分散經(jīng)營，工作重點(diǎn)必須放在農(nóng)村；解決“三農(nóng)”問題，必須在“三農(nóng)”之外作文章，著眼于減少農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民向縣城二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；一方面，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，另一方面，又要加速工業(yè)化特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步把大部分農(nóng)民從土地上、從農(nóng)村中永久性地轉(zhuǎn)移出去，以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，在資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)一有序的市場中，促進(jìn)資源和生產(chǎn)要素的城鄉(xiāng)互動(dòng)，打破城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分割，促進(jìn)互補(bǔ)，而二者的結(jié)合，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。“十三五”期間，我鎮(zhèn)城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)發(fā)展將會加快，解決山區(qū)與壩區(qū)、城區(qū)發(fā)展差距的問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕，是一個(gè)長期的歷史過程。在特定時(shí)期，特定發(fā)展階段，實(shí)行山區(qū)與壩區(qū)、城區(qū)非均衡 ……（未完，全文共10028字，當(dāng)前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展思路》）