工作交流材料：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革

目錄/提綱：……
一、他山之石
二、友鄰之窗
三、自身建設(shè)
四、調(diào)研學(xué)習(xí)啟示
（一）黨委、政府的高度重視是做好“放管服”和優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的必要前提
五、聚焦難點(diǎn)
（一）“放管服”改革方面：一是認(rèn)識(shí)不足
（二）政務(wù)服務(wù)方面：一是“兩頭難”中間更是難
1、服務(wù)群眾高興難
六、工作建議
（一）全力推進(jìn)“一把手”抓的格局
（二）全力推進(jìn)“一張網(wǎng)”辦全程
（三）全力推進(jìn)“一張圖”辦全程
（四）全力推進(jìn)“一張笑臉”辦全程
（五）全力推進(jìn)“一個(gè)電話”跟全程
（六）全力推進(jìn)“一個(gè)創(chuàng)建”跟全程
七、具體工作
（一）繼續(xù)開(kāi)展“悅民”服務(wù)
（二）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作
（三）全力抓好“**”項(xiàng)目
（四）深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
（五）做好“一窗受理、集成服務(wù)”的工作
（六）建立重大項(xiàng)目幫辦代辦制
（七）做好我們的“特色”工作
……
加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè) 切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革

前言：“放管服”是指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)。我認(rèn)為“放”是為企業(yè)“松綁”、為群眾“解拌”；“管”就是規(guī)范市場(chǎng)秩序，形成有序競(jìng)爭(zhēng)；“服”就是在放、管的基礎(chǔ)上服務(wù)好大眾和市場(chǎng)，挖掘市場(chǎng)潛力，激活市場(chǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新。其相互關(guān)系就是“放”是前提，“管”是抓手，“服”是根本。只有科學(xué)有效的“管”，才能促進(jìn)更大力度地“放”，更加營(yíng)造出“服”的好環(huán)境。
“放管服”改革的核心在于由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)就是老百姓方便不方便，滿意不滿意，目的就是實(shí)現(xiàn)“悅民服務(wù)”，最重要的載體和最直觀的體現(xiàn)就是政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
“放管服”改革是李克強(qiáng)同志任總理以來(lái)我國(guó)政府“開(kāi)門(mén)第一件事”。今年兩會(huì)，總理指出要深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境。重點(diǎn)要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，使企業(yè)更便捷拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照并盡快正常運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)決克服“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的現(xiàn)象；在全國(guó)推開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，使全流程審批時(shí)間大幅縮短。繼續(xù)壓縮專利審查和商標(biāo)注冊(cè)時(shí)間。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，抓緊建成全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項(xiàng)不見(jiàn)面辦理，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的要“一窗受理、限時(shí)辦結(jié)”“最
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實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事到旗里；小事不見(jiàn)面，大事跑一次”的目的。下面，以武漢、鄂爾多斯為例，結(jié)合**工作，以政務(wù)服務(wù)為切入點(diǎn)談?wù)劯惺埽?
一、他山之石
從浙江的“最多跑一次”到北京的“一網(wǎng)通辦”，從銀川的“一枚印章管審批”到貴州的“人在干云在看”，再到武漢的“三辦”服務(wù)。近年來(lái)，各地在“放管服”改革中積極探索，大膽創(chuàng)新，推出了許多受市場(chǎng)主體和群眾歡迎的舉措。如遠(yuǎn)距離的武漢，近距離的銀川，一河之隔的鄂爾多斯都有我們值得學(xué)習(xí)的地方。
（一）武漢：武漢市民之家（政務(wù)服務(wù)中心）推出的“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”審批模式改革，助推“放管服”改革工作不斷深入，打造了黨政機(jī)關(guān)服務(wù)最優(yōu)城市。
武漢市大膽探索、勇于創(chuàng)新，將“三辦”改革作為深化“放管服”改革的關(guān)鍵之舉，取得了顯著成效。武漢市通過(guò)集成機(jī)構(gòu)“減窗口”，組建行政審批局，實(shí)行審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”，基本形成了“寬進(jìn)、快審、嚴(yán)管”的全新管理模式；通過(guò)集成流程“減環(huán)節(jié)”，打造投資審批“綠色通道”、不動(dòng)產(chǎn)登記“提速通道”、證照數(shù)據(jù)“共享通道”、審批系統(tǒng)“綠色通道”，大幅壓縮了審批時(shí)限；通過(guò)集成信息“提效率”，基本實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一朵政務(wù)云、一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”的目標(biāo)。這一系列改革經(jīng)驗(yàn)和做法，非常值得學(xué)習(xí)借鑒。
鄂爾多斯：依托“智慧鄂爾多斯”，推進(jìn)“八大清單”動(dòng)態(tài)管理制度建設(shè)。大力推行“單一窗口”服務(wù)管理模式，實(shí)施了智慧政務(wù)“112+N”建設(shè)項(xiàng)目，即通過(guò)“一網(wǎng)”“一庫(kù)”“兩平臺(tái)”“多終端”（“一網(wǎng)”為鄂爾多斯政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，“一庫(kù)”為政務(wù)服務(wù)信息資源庫(kù)，“兩平臺(tái)”即政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)與便民服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，“多終端”即電腦、手機(jī)、自助機(jī)、電視、電話等），公開(kāi)了權(quán)力運(yùn)行流程圖、辦事指南、事項(xiàng)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果等，形成了集信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、效能監(jiān)察、便民服務(wù)的三級(jí)（市、旗、鎮(zhèn)）政府服務(wù)平臺(tái)、四級(jí)（市、旗、鎮(zhèn)、村）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了線上線下有機(jī)結(jié)合，使群眾對(duì)要辦的事項(xiàng)一看便知、一問(wèn)便明、一查就懂、一辦即成，打造了康巴什區(qū)康城社區(qū)、伊旗龍虎渠村、鄂前旗三道泉村便民服務(wù)代辦點(diǎn)等一大批基層政務(wù)服務(wù)亮點(diǎn)，逐步形成了規(guī)范、透明、便捷的一站式服務(wù)工作機(jī)制，更好的滿足了基層群眾的服務(wù)需求，“放管服”改革工作走到了全區(qū)前列。
二、友鄰之窗
**政務(wù)服務(wù)中心***㎡，共進(jìn)駐部門(mén)***個(gè)，進(jìn)駐人員**多人，進(jìn)駐中介機(jī)構(gòu)**家，管理人員**多人，基本實(shí)現(xiàn)了“行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)、效能監(jiān)察”四位一體的政務(wù)服務(wù)體系。**政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有***㎡，繼續(xù)拓展到***㎡，形成了“四位一體”的辦公體系；***政務(wù)服務(wù)中心***㎡，形成了“四位一體”的辦公體系；***服務(wù)中心***㎡，預(yù)留面積***㎡，投入運(yùn)行*個(gè)月了，是***投資最大、配備最好的一個(gè)政務(wù)服務(wù)中心；***政務(wù)服務(wù)中心***㎡，計(jì)劃建設(shè)***㎡的政務(wù)服務(wù)辦公平臺(tái)，即將開(kāi)工建設(shè)；***政務(wù)服務(wù)中心***㎡，具備拓展空間，形成了“四位一體”的辦公體系。***服務(wù)中心辦公面積***㎡�？偟膩�(lái)看，**政務(wù)服務(wù)中心從辦公場(chǎng)所來(lái)講靠后，管理人員最少，投入最小，進(jìn)駐事項(xiàng)、辦理能力、管理水平、創(chuàng)新發(fā)展等實(shí)績(jī)考核連續(xù)三年第一。
三、自身建設(shè)
我們主要抓住“優(yōu)化服務(wù)”這個(gè)根本，采取高位推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、技術(shù)支撐、全民參與等主要措施，為廣大群眾和企業(yè)提供更加集中、更加簡(jiǎn)便、更加快捷、更加優(yōu)質(zhì)的“悅民”服務(wù)。
一是為民服務(wù)“更加集中”。采取高位推動(dòng)，成立高規(guī)格的轉(zhuǎn)變政府職能和“放管服”協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，持續(xù)開(kāi)展“悅民”服務(wù)之領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)大廳活動(dòng)，整合稅務(wù)、房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、住建、自然資源、市監(jiān)、公安、醫(yī)保、社保等**個(gè)單位***個(gè)事項(xiàng)，圍繞“一站式、一廳式、一窗式”服務(wù)，打造工程建設(shè)項(xiàng)目、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事制度改革、企業(yè)注冊(cè)注銷、醫(yī)保兜底、社會(huì)保障服務(wù)、納稅服務(wù)便利化、社會(huì)公共服務(wù)等八大“主題式”服務(wù)專區(qū)，75%以上的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，“只進(jìn)一扇門(mén)，辦成一攬子事”效果顯現(xiàn)，1---9月份，“中心”共受理***萬(wàn)件，辦結(jié)***萬(wàn)件，辦結(jié)率為***%。
二是為民服務(wù)“更加簡(jiǎn)便”。采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)“綜合受理，集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“車間流水線式”審批，辦理時(shí)限由法定的***個(gè)工作日減少到***個(gè)工作日，減幅達(dá)**%，不斷減少辦理事項(xiàng)所需材料和環(huán)節(jié)，分別壓縮了*%以上和*%；推行容缺承諾受理和去兜底化條款，開(kāi)展承諾失信懲戒，讓群眾在材料不齊全的情況下，提供容缺審批服務(wù)，讓群眾跑一次就能辦理事項(xiàng)達(dá)到**項(xiàng)，同比增長(zhǎng)**%；“一件事”清單事項(xiàng)達(dá)到**項(xiàng) ……（未完，全文共8948字，當(dāng)前僅顯示2444字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工作交流材料：加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革》）