在市人大常委會工作務(wù)虛會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作
一是在堅(jiān)持和完善上下功夫
一要求開展工作的
二是在提質(zhì)增效上做文章
三是在自身建設(shè)上求實(shí)效
二、精心謀劃明年工作
一要高點(diǎn)定位
二要理清思路
一是工作重點(diǎn)要更加注重服務(wù)全市大局和回應(yīng)社會關(guān)切
二是工作方式要更加注重法治思維和協(xié)調(diào)聯(lián)動
三是工作機(jī)制更加注重改革創(chuàng)新和打造亮點(diǎn)
一是處理好制度與執(zhí)行的關(guān)系
二要正確處理好優(yōu)勢和短板的關(guān)系
三是正確處理好理論和實(shí)踐的關(guān)系
三要突出重點(diǎn)
一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝
二是提升有效監(jiān)督水平
三是做好立法工作
四是更加注重代表工作和基層人大工作
五是不斷加強(qiáng)常委會自身建設(shè)
三、扎實(shí)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作
一是市十一屆人大四次會議的籌備工作
二是要抓實(shí)主題教育整改落實(shí)工作
三是做好2020年工作要點(diǎn)的起草
四是年度考核工作
五是統(tǒng)籌做好其他工作
……
在市人大常委會工作務(wù)虛會上的發(fā)言

同志們：
歲尾年首，召開這次工作務(wù)虛會，主要是交流情況，集思廣益，謀劃2020年人大工作。按照預(yù)備通知的要求，各專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志、常委會黨組成員分別發(fā)言。大家要暢所欲言，又要突出重點(diǎn)。著重講思路、談打算、定措施、提意見。
（……）
以上各位副主任、各委室局主要負(fù)責(zé)同志分別發(fā)了言，總的來說，大家準(zhǔn)備比較充分，思考比較深入，對明年工作談了各自的打算，講的都很好。大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。會后，研究室要系統(tǒng)梳理，將這些思路和辦法融入到工作要點(diǎn)和監(jiān)督、立法計(jì)劃之中。
下面，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)真總結(jié)今年以來的工作
在大家的共同努力下，常委會在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方齊心協(xié)力，在提高立法質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)以及機(jī)關(guān)黨建工作等方面扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)工作緊張有序、有條不紊，都取得了新進(jìn)展、新成效。概括地講，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是在堅(jiān)持和完善上下功夫。人民代表大會制度
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課”、專題黨課、主題黨日、談心談話等活動。落實(shí)“五個(gè)一”要求，按照“1+2+8”模式構(gòu)建的人大智庫。加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，完善濱州人大代表履職服務(wù)平臺和“濱州人大在線”信息化綜合管理平臺建設(shè)，做優(yōu)人大“兩微一端一站”，率先在全省實(shí)現(xiàn)電子表決市縣鄉(xiāng)三級人大會議全覆蓋，相關(guān)新聞題材榮獲全國人大好新聞獎，充分展示了人大工作的實(shí)踐和成效。
對照2019年工作要點(diǎn)，我們基本圓滿完成年初確定的工作任務(wù)目標(biāo)，但在工作的實(shí)效性、機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)方面存在共性問題，下一步要有針對性的研究意見。全年的工作任務(wù)也接近尾聲，大家要在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，全力做好市十一屆人大四次會議的籌備工作，常委會工作報(bào)告稿的起草工作抓緊已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段。各專門委員會要認(rèn)真總結(jié)回顧一年的工作，及早撰寫專委會工作總結(jié)，要在人代會上印發(fā)。要認(rèn)真準(zhǔn)備市管干部個(gè)人總結(jié)�？萍壖耙韵氯藛T的工作總結(jié)，機(jī)關(guān)黨組要做出專門安排。
二、精心謀劃明年工作
一要高點(diǎn)定位。2020年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是“十三五”和“十四五”交匯期，是本屆常委會履職上半程和下半程的交匯期。黨的十九屆四中全會作出了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，本月初《求是》雜志公開發(fā)表習(xí)近平總書記在政治局第17次集中學(xué)習(xí)時(shí)的講話——《堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會主義國家制度與法律制度》，如何發(fā)揮人民代表大會制度在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用，面臨不少新課題，承擔(dān)著重要新使命。大家要有同心意識、責(zé)任意識，站在更高的層次，發(fā)揮更大的作用。
二要理清思路。在實(shí)際工作中，做到三個(gè)更加注重，處理好三個(gè)問題。一是工作重點(diǎn)要更加注重服務(wù)全市大局和回應(yīng)社會關(guān)切。法定職責(zé)必須為，其他選題要選擇市委要求抓、群眾反映大、各方正在干，通過人大監(jiān)督能夠落實(shí)的事情作為監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督議題。要小切口、選準(zhǔn)監(jiān)督議題。二是工作方式要更加注重法治思維和協(xié)調(diào)聯(lián)動。我們開展工作都要依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，善于運(yùn)用法治手段和法治思維開展工作，增強(qiáng)人大工作的權(quán)威性和剛性。協(xié)調(diào)聯(lián)動很重要，要善于運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，善于加強(qiáng)與省人大、與基層人大的上下協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮五級人大代表聯(lián)動作用。注重發(fā)揮好決議決定“短平快”的作用。三是工作機(jī)制更加注重改革創(chuàng)新和打造亮點(diǎn)。沒有一成不變事物，不創(chuàng)新就死水一潭。改革創(chuàng)新很重要，培育亮點(diǎn)也很重要，我們積極大膽探索、與時(shí)俱進(jìn)，工作才能體現(xiàn)出時(shí)代性，富有創(chuàng)造性。要處理好三個(gè)問題。一是處理好制度與執(zhí)行的關(guān)系。人大工作法律性，程序性強(qiáng)，必須用制度來規(guī)范辦事規(guī)程和運(yùn)行程序，要做到完善制度和深化執(zhí)行并重。沒有建立的要制定，不完善的要修訂，不合時(shí)宜的要廢除，在法律允許的范圍內(nèi)允許制度創(chuàng)新。要強(qiáng)化制度執(zhí)行，比如，嚴(yán)格常委會審議報(bào)告稿“433”的比例要求，立法工作中制定出臺的執(zhí)行法規(guī)審議流程、規(guī)范、導(dǎo)則等，要加強(qiáng)運(yùn)用；要抓好地方性法規(guī)“四入”工作機(jī)制的運(yùn)行，將實(shí)施一年后的報(bào)告列入全市依法治市委員會會議的重要議程。二要正確處理好優(yōu)勢和短板的關(guān)系。人民代表大會制度是根本的政治制度，人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，我們要用好政治優(yōu)勢、用好公權(quán)，不用是失職，不能正確使用也是失職。要發(fā)現(xiàn)我們的短板，現(xiàn)在我們?nèi)舜蠊ぷ鞔嬖诟腥匀徊粡?qiáng)，離老百姓比較遠(yuǎn)，要改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找短板、補(bǔ)短板、強(qiáng)建設(shè)，從而提升人大工作影響力。三是正確處理好理論和實(shí)踐的關(guān)系。要注重總結(jié)和提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步形成制度、形成規(guī) ……（未完，全文共3770字，當(dāng)前僅顯示1904字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市人大常委會工作務(wù)虛會上的發(fā)言》）