市農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
（二）服務(wù)模式
1、“機械作業(yè)服務(wù)”模式
2、“土地流轉(zhuǎn)、承包+農(nóng)資供應+作業(yè)服務(wù)”模式
3、“綜合化服務(wù)”模式
（三）管理方式
1、集中管理型，共17家，占比35%
二、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度
（二）對農(nóng)機公益性服務(wù)功能的有益補充
（三）促進了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)
（四）促進了農(nóng)機化水平的提升
（五）放大了農(nóng)機購置補貼政策的效應
三、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題
（一）發(fā)展資金不足
（二）服務(wù)領(lǐng)域窄
（三）機庫棚建設(shè)滯后
（四）缺乏專業(yè)人才
（五）管理粗放
（六）社會公益的承擔
四、促進**市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議
（一）加強規(guī)范化引導
（二）推行農(nóng)機網(wǎng)格化管理
（三）加大資金投入
（四）解決機庫棚建設(shè)用地
（五）加大培訓力度
……
**市農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)研報告

為了摸清全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。農(nóng)業(yè)機械化管理科于7月上中旬對全市所有農(nóng)機專業(yè)合作社進行了摸底調(diào)查，現(xiàn)報告如下：
一、基本情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
自2006年我市第一家農(nóng)機專業(yè)合作社成立，到2018年底經(jīng)工商部門注冊的合作社達到了96家，共有社員1681戶；各類農(nóng)業(yè)機具6243臺（套），年作業(yè)服務(wù)面積73.08萬畝，經(jīng)營總收入6423萬元；入社人員最多的283人，入社最少的5人；各類農(nóng)業(yè)機械保有量最多的667臺（套），最少的8臺（套）；年經(jīng)營總收入最多的1078萬元，作業(yè)服務(wù)面積42萬畝；年經(jīng)營總收入最少的5萬元，作業(yè)面積600畝。
當前仍在正常運轉(zhuǎn)的合作社有49家，另有47家合作社有因負責人經(jīng)營管理不善，社員退出參加別的合作社或自己單干；或因負責人離世等原因，導致農(nóng)機專業(yè)合作社名存實亡。
人員構(gòu)成：合作社人員年齡結(jié)構(gòu)為：60歲以上的958人占57%；50-59歲的454人占27%；30-49歲的269人占16%。學歷構(gòu)成為：高中學歷785人占比46.7%；初中及以下896人占比53.3%,無大專及以上學歷。從人員年齡及學歷來
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及農(nóng)產(chǎn)品加工、油料加工、農(nóng)機中介服務(wù)等服務(wù)。使單一的產(chǎn)中機械化作業(yè)服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，實現(xiàn)了 “一條龍”作業(yè)服務(wù)，增加了收入。
（三）管理方式
1、集中管理型，共17家，占比35%。這一類型大多是帶機入社，合作社建有一定面積的機庫棚，有相對固定的辦公場所和獨立院落，由合作社統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)標準、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)配、統(tǒng)一提供維修，作業(yè)項目完成后，合作社根據(jù)社員作業(yè)面積統(tǒng)一結(jié)算。
2、分散經(jīng)營型，共32家，占比65%，這一類型也是帶機入社，沒有辦公場所和庫棚，機具不集中管理，農(nóng)忙作業(yè)時合作社統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一作業(yè)標準，農(nóng)閑時自主經(jīng)營。
二、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用
（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。農(nóng)機專業(yè)合作社在社會化服務(wù)當中具有明顯的優(yōu)勢，他們通過機具、資金、技術(shù)、人才等整合，合理地調(diào)劑了農(nóng)機具的有償使用。部分合作社取得了農(nóng)藥、化肥的經(jīng)營權(quán)，起到了整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的作用。解決了農(nóng)機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題，滿足了農(nóng)戶之間對農(nóng)業(yè)機械的不同需求，提高了農(nóng)業(yè)機械的使用率，帶動了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)的形成，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動更加具有目的性、組織性和市場化，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。
　（二）對農(nóng)機公益性服務(wù)功能的有益補充。農(nóng)村實行統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責任制以后，生產(chǎn)單位進一步劃小了，千家萬戶的個體生產(chǎn)的組織形式給基層農(nóng)機工作帶來了很大的難度，使各級農(nóng)機部門的公益性服務(wù)工作很難服務(wù)到位。農(nóng)機專業(yè)合作社的組建，在各級農(nóng)機服務(wù)組織的公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，較好地實現(xiàn)了自我服務(wù)。在經(jīng)濟利益和合作經(jīng)營機制的推動下，農(nóng)機政策法規(guī)的執(zhí)行、新機具的引入、新技術(shù)的推廣應用、農(nóng)機手的培訓、農(nóng)機產(chǎn)品的售后服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)信息的獲取、農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量的提高和農(nóng)機安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理等項工作，都得到了主動而妥善的落實。通過農(nóng)機專業(yè)合作社組織開展的農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)活動彌補了公益性服務(wù)功能的不足。
（三）促進了勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化遷移和外出務(wù)工人員增加，農(nóng)機合作社通過機械作業(yè)、農(nóng)田托管、土地流轉(zhuǎn)等形式開展規(guī)模經(jīng)營，在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，也推動了農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn)。促進統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作，有效解決了農(nóng)田棄耕、撂荒的問題，解決了“誰來種地”的問題。
（四）促進了農(nóng)機化水平的提升。農(nóng)機合作社充分發(fā)揮示范帶動作用，積極發(fā)展先進適用的大型農(nóng)機具，進一步推動了大型、復式高性能機械和先進實用技術(shù)的推廣使用，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機化的發(fā)展質(zhì)量。通過玉米機收、秸稈綜合化利用、深松整地、免耕播種等技術(shù)的應用，降低了農(nóng)機化技術(shù)推廣的成本，使農(nóng)民真正看到了應用新機具、新技術(shù)的作業(yè)效果，得到了農(nóng)民群眾的認可，提升了我市農(nóng)機化水平。
（五）放大了農(nóng)機購置補貼政策的效應。自2004年農(nóng)機購置補貼政策施行15年以來，極大地激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性。國家農(nóng)機購置補貼的重點確定為農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織，使農(nóng)機生產(chǎn)合作社的實力有了長足的提高。農(nóng)機專業(yè)合作社的壯大，提高了大中型、復合式、高性能補貼機具的使用率，讓更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不需要購置農(nóng)機而享受到了農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)，使國家購機補貼資金和農(nóng)民自籌購機資金實現(xiàn)了足額的使用價值。國家農(nóng)機購置補貼的扶持政策還推動了農(nóng)民和農(nóng)機合作社的購機熱潮，拉動農(nóng)民增加了對農(nóng)業(yè)機械的投入，放大了國家農(nóng)機購置補貼政策的效應。
三、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的主要問題
目前我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建立起農(nóng)機專業(yè)合作社，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟上起著重要作用。但是按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《河南省農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)范》的要求，缺乏規(guī)范化管理、市場化運作，基本上處于初級發(fā)展階段，存在著以下幾個方面的問題：
（一）發(fā)展資金不足。農(nóng)機專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織，其服務(wù)對象主要是農(nóng)民，開展的是農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，生產(chǎn)季節(jié)性強。要擴大服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)效率，提升服務(wù)水平，增加服務(wù)收益，需要購置不同類型的作業(yè)機具，發(fā)展壯大主要靠農(nóng)民自身投入。而目前農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代快，并向大馬力、復式作業(yè)機械發(fā)展，僅依靠農(nóng)民自身投入顯然不足，制約了農(nóng)業(yè)機械發(fā)展速度。
（二）服務(wù)領(lǐng)域窄。農(nóng)機合作社的機具大都是農(nóng)田作業(yè)機械。當前合作社機具呈現(xiàn)出“農(nóng)產(chǎn)品加工機械少，大功率、高性能機械少，經(jīng)濟作物機械少，普通機械多”的“三少一多”的現(xiàn)狀。服務(wù)面窄 ……（未完，全文共6807字，當前僅顯示2390字，請閱讀下面提示信息。收藏《市農(nóng)機專業(yè)合作社調(diào)研報告》）