區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
（一）總體思路
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
（四）試點(diǎn)時間安排
（五）基礎(chǔ)條件
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加大合作社清理整頓和分類指導(dǎo)的工作力度
（二）推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)
（三）助力農(nóng)戶增收致富
（四）推進(jìn)試點(diǎn)示范
（五）擴(kuò)大合作聯(lián)社
（六）提升服務(wù)功能
（七）推動創(chuàng)新發(fā)展
（八）聚力幫扶力量助推合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展
三、工作措施
四、進(jìn)度安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（2020年1月）
（二）具體實(shí)施階段（2020年4月至2021年12月）
（三）完善總結(jié)階段（2021年11月-12月）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)
（三）加強(qiáng)政策支撐
……
區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)決策部署，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《**省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展全省農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作的通知》（甘農(nóng)發(fā)〔2020〕1號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省、市、區(qū)各級黨委政府的決策部署,落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持以農(nóng)民為主體，以促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升為目標(biāo)，完善農(nóng)民合作社運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營模式，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，創(chuàng)新服務(wù)方式，以優(yōu)示范、由點(diǎn)到面，探索整區(qū)提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量的途徑方法，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在助農(nóng)、扶農(nóng)、富農(nóng)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的功能作用，不斷增強(qiáng)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動能力，使其成為鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、引領(lǐng)小農(nóng)戶積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅力量。
（二）基本原則
——堅持合作社建設(shè)和產(chǎn)
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區(qū)。近年來，**區(qū)深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的各項(xiàng)決策部署，把脫貧攻堅作為全區(qū)的頭等大事和一號工程來抓，聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和村容村貌整治兩大重點(diǎn)，以“一戶一策”為抓手，采取超常規(guī)措施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，狠抓脫貧攻堅工作任務(wù)落實(shí)，脫貧攻堅取得階段性成效�，F(xiàn)有認(rèn)定國家示范社3家，省級示范社27家，市級示范社17家，區(qū)級示范社213家。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加大合作社清理整頓和分類指導(dǎo)的工作力度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理的主體責(zé)任，按照“運(yùn)營規(guī)范、運(yùn)營較規(guī)范、運(yùn)營一般、未運(yùn)營和注銷吊銷”五種類型，實(shí)行分類指導(dǎo)。支持運(yùn)營規(guī)范和較規(guī)范的合作社進(jìn)一步完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為小農(nóng)戶和家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)。指導(dǎo)運(yùn)營一般和未運(yùn)營合作社健全完善章程制度、組織機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)臺賬，支持培育產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其盡快運(yùn)營或規(guī)范運(yùn)營。引導(dǎo)長期未經(jīng)營、確無發(fā)展條件、又無法聯(lián)合或合并的“空殼社”自愿注銷。對被列入經(jīng)營異常名錄、經(jīng)營不規(guī)范并長期存在問題不能整改以及群眾反映舉報強(qiáng)烈的合作社，要逐一排查，精準(zhǔn)甄別，依法依規(guī)清理。堅持抓黨建促合作社發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)導(dǎo)，在具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社中建立黨組織，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展的作用。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（二）推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，圍繞規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社依法加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，督促落實(shí)社務(wù)公開，逐步實(shí)現(xiàn)公開事項(xiàng)、方式、地點(diǎn)的制度化，提高成員對合作社事務(wù)參與的積極性和知曉率。規(guī)范財務(wù)管理，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社通過聘用專業(yè)財會人員或委托代理記賬等方式，健全各項(xiàng)財務(wù)賬簿、做實(shí)成員賬戶、強(qiáng)化會記核算、公開財務(wù)收支、按期兌現(xiàn)成員分紅。積極探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理平臺。
農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)達(dá)到“十四有五齊全”:一是有場所。合作社必須有固定的辦公場所，有辦公室、會議室、財務(wù)室、電子商務(wù)室、庫房、經(jīng)營加工場地及加工設(shè)備。有場所保證經(jīng)營活動；二是有機(jī)構(gòu)。合作社必須建立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”運(yùn)行機(jī)制。三是有社員。要有社員入社申請，社員花名冊，有入股協(xié)議書、社員證、股金證、帶動貧困戶花名冊，示范社入社社員100人以上，貧困戶帶動率要達(dá)到90%以上。四是有制度。合作社至少有《社員代表大會制度》《理事會制度》《監(jiān)事會制度》《財務(wù)管理制度》《財務(wù)管理流程》《社員管理制度》《盈余分配制度》等7項(xiàng)基本制度并且裝框上墻。五是有資金。有一定數(shù)量的從事經(jīng)營服務(wù)的活動資金，不能空殼運(yùn)作。六是有服務(wù)。能及時給社員及農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資配供，產(chǎn)品收購等服務(wù)，能積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級部門的工作。七是有經(jīng)營。有經(jīng)營實(shí)體、電子商務(wù)平臺，工商年檢及時、稅務(wù)申報沒有零申報，有經(jīng)營服務(wù)記錄，與終端市場銜接，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，示范社年經(jīng)營額100萬元以上。八是有賬務(wù)。有專業(yè)的財會人員、有經(jīng)營活動賬簿、有一賬“三報表”，有盈余分配記錄，有成員分紅記錄等健全的財務(wù)管理賬務(wù)。九是有商標(biāo)。有自己的工商注冊商標(biāo)以及無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。十是有影像。有日常生產(chǎn)經(jīng)營活動照片、視頻等影像資料。十一有檔案。分門別類裝訂各種檔案，有專門的檔案柜，存放本社各類紙質(zhì)、電子版檔案，并且有專人管理。十二有基地。在本村或本區(qū)內(nèi)建有特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展“銷售終端+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式。十三有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。在合作社經(jīng)營的產(chǎn)品，保證道地品質(zhì)，建立質(zhì)量可追溯體系，保證產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)。十四有輔導(dǎo)員隊(duì)伍。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村涉及農(nóng)民專業(yè)合作社都要有相應(yīng)穩(wěn)定的合作社輔導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)合作社經(jīng)營、銷售、信息服務(wù)等各項(xiàng)工作。五齊全：合作社營業(yè)證、開戶許可證、標(biāo)牌、公章、財務(wù)專用章齊全。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。配合單位：區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)自然資源局、區(qū)合作銀行、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)富民公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))
（三）助力農(nóng)戶增收致富。充分發(fā)揮“以貧困戶為基礎(chǔ)、村‘兩委’領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社為單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合社為紐帶、區(qū)聯(lián)合社為主體、股份公司為龍頭”的金字塔形產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極構(gòu)建電商銷售引領(lǐng)、線上線下結(jié)合、多種 ……（未完，全文共6477字，當(dāng)前僅顯示2274字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)實(shí)施方案》）