開原市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
一是依法有序
二是自主自愿
三是穩(wěn)妥推進(jìn)
四是風(fēng)險(xiǎn)可控
二、試點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任落實(shí)
（一）完善試點(diǎn)工作制度
（二）加快推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作
（三）做好農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)和評(píng)估的配套服務(wù)
（四）建立抵押物處置機(jī)制
（五）加大政策扶持力度
（六）建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、緩釋和增信機(jī)制
（七）指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析
（四）制定實(shí)施細(xì)則
（五）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
……
開原市人民政府關(guān)于印發(fā)開原市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
開原市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案（試行），業(yè)已經(jīng)市政府常委會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

開原市人民政府
2016年5月20日

開原市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作實(shí)施方案

按照《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號(hào)）、《遼寧省人民政府印發(fā)的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（遼政明電[2016]3號(hào)）等文件精神,我市被確定為全國農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣,現(xiàn)圍繞省、鐵嶺市“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組工作部署，結(jié)合開原市實(shí)際，特制定本方案。
一、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略630字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
原市支行，市金融辦，各金融機(jī)構(gòu)。
完成時(shí)限：2016年5月中旬。
（二）加快推進(jìn)確權(quán)登記頒證工作
農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰明確是抵押貸款開展的前提，確權(quán)頒證工作進(jìn)度、范圍決定著農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款工作開展的進(jìn)度、范圍。要在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，只收取工本費(fèi)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作。以保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明法律的有效性，為銀行機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款創(chuàng)造良好條件。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市國土資源局，市城建局。
完成時(shí)限：2016年9月末。
（三）做好農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)和評(píng)估的配套服務(wù)
探索建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、流轉(zhuǎn)、評(píng)估的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制。積極研究整合服務(wù)資源，探索成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，為農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供“一站式”便民服務(wù)。農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的，需將宅基地使用權(quán)一并抵押。探索建立宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)評(píng)估主體健康發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押價(jià)值評(píng)估和指導(dǎo)價(jià)格。大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、法律咨詢等中介組織，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押融資提供服務(wù)。
責(zé)任單位：市國土資源局、市城建局、市農(nóng)發(fā)局。
完成時(shí)限：2016年9月末。
（四）建立抵押物處置機(jī)制
在保證農(nóng)民基本居住權(quán)前提下，探索建立和完善抵押物處置措施，確保當(dāng)借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形時(shí)，承貸銀行能夠順利實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保中宅基地權(quán)益的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，保障抵押權(quán)人合法權(quán)益。對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的抵押物處置，受讓人原則上應(yīng)限制在相關(guān)法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的范圍內(nèi)。
責(zé)任單位：市國土資源局、市城建局、市農(nóng)發(fā)局、市政府法制辦。
完成時(shí)限：2016年12月末。
（五）加大政策扶持力度
人民銀行要支持金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與開原試點(diǎn)工作，對(duì)開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)取得良好效果的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具支持力度。要加快農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)應(yīng)用，加快農(nóng)戶和農(nóng)民合作社信用信息采集和系統(tǒng)錄入工作，建立健全農(nóng)村信用體系，為金融機(jī)構(gòu)投放農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款提供信用環(huán)境支持。要研究差異化監(jiān)管政策，合理確定農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、資本計(jì)提、貸款分類等方面的計(jì)算規(guī)則和激勵(lì)政策，支持金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。研究農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)地方財(cái)力對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款給予適當(dāng)利息補(bǔ)貼，增強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的放貸積極性。
責(zé)任單位：人民銀行開原市支行，市財(cái)政局，市地稅局，市國稅局。
完成時(shí)限：2017年12月末。
（六）建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、緩釋和增信機(jī)制
設(shè)立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金運(yùn)用辦法，用于保障抵押物處置期間農(nóng)民基本居住權(quán)益。鼓勵(lì)通過擔(dān)保的方式，為農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款主體融資增信，采取措施積極防范、控制和化解試點(diǎn)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款保證保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供增信支持。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、人民銀行開原市支行，市金融辦。
完成時(shí)限：2016年11月末。
（七）指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)
指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，重 ……（未完，全文共3500字，當(dāng)前僅顯示1767字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《開原市農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》）