關(guān)于開展形式主義、官僚主義問題專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題及主要表現(xiàn)
（一）“空喊口號”實事虛做
（二）“漠視群眾”冷硬橫推
（三）“為官不為”推卸責(zé)任
（四）“文山會�！狈磸椈爻�
（五）“走馬觀花”重跡輕效
二、原因分析
（一）擔(dān)當(dāng)意識不強
（二）能力本領(lǐng)不足
（三）制度機制不全
（四）懲處力度不夠
三、對策措施
（一）堅持以上率下，壓實主體責(zé)任
（二）堅持正面引導(dǎo)，激勵擔(dān)當(dāng)作為
（三）堅持挺紀在前，精準監(jiān)督執(zhí)紀
（四）堅持標本兼治，完善_機制
一是督促相關(guān)職能部門健全完善考核評價、檢查評比等制度
……
關(guān)于開展形式主義、官僚主義問題專題調(diào)研報告

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和指示批示精神，深入推進作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市紀委監(jiān)委相關(guān)工作要求，近日，縣紀委監(jiān)委組織開展了形式主義、官僚主義問題專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題及主要表現(xiàn)
我組通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式深入基層單位進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我縣當(dāng)前形式主義、官僚主義方面存在的突出問題主要表現(xiàn)在：
（一）“空喊口號”實事虛做。在貫徹中央、省、市、縣委決策部署方面，一些黨員干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，以文件落實文件、以會議落實會議等現(xiàn)象普遍存在，甚至把是否開會、發(fā)文件當(dāng)做貫徹落實，認為“有方案、有部署”就算對上級工作部署和要求的貫徹落實，對上級重大決策部署打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對策。如，脫貧攻堅工作中過分注重工作臺賬和文件資料，“精準脫貧”變“精準填表”，部分掛鉤幫扶干部職工走訪掛鉤貧困戶流于形式，只拍照留痕完
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扯皮、回避矛盾和問題，在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)解決的問題卻要層層上報請示，看似講規(guī)矩，實則不擔(dān)當(dāng)。有的職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部甘當(dāng)“二傳手”，上級布置任務(wù)就往下轉(zhuǎn)，自己即不會做也不懂如何指導(dǎo)，習(xí)慣于將責(zé)任狀當(dāng)保護傘，對需要簽字上報材料不敢簽字或別人簽了才簽。有的面對項目落地、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、殯葬改革、征地拆遷、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、減稅降費等重點難點工作，存在畏難情緒，不敢攻堅突破，碰到問題“躲著走，繞過去”，片面強調(diào)人員少、工作多等客觀因素，導(dǎo)致工作推進成效不大。有的部門材料要得又多又急，完全不給基層準備時間，同時還經(jīng)常要求主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后才能上報，將責(zé)任層層往下推。
（四）“文山會�！狈磸椈爻�。“文山”隱形變異，調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年全縣各級黨委政府在發(fā)文、召開會議等數(shù)量上較2017年大都有不同程度減少，基層收到有文號的正式文件少了，但是卻多了“白頭”文件或電話通知，“虛減”發(fā)文數(shù)量，基層實際收到的文件數(shù)量并沒有減少。文件冗長，甚至照搬照抄，上下一般粗或抄襲拼湊，不結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，制定的文件、制度實用性、可操作性不強。如，**鄉(xiāng)工作方案抄襲他人方案，出現(xiàn)“在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、機場車站、景區(qū)等場所涉嫌欺行霸市等”。“會�！鄙形锤�，主要體現(xiàn)在：一些會議就同一件事情層層重復(fù)召開，如，省里召開的視頻會議，市縣鄉(xiāng)均要再召開一次傳達貫徹部署會議，基層干部疲于應(yīng)付。參會對象和會議時長不精準，如，一些部門召開會議不仔細甄別與會對象，出現(xiàn)無關(guān)人員參加會議或經(jīng)常要求基層單位“一把手”參加才能體現(xiàn)其重視程度，事實上，分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)業(yè)務(wù)更加熟悉卻沒有參會，同時存在會前準備不充分，導(dǎo)致會議經(jīng)常超時的現(xiàn)象。
（五）“走馬觀花”重跡輕效。從調(diào)查問卷來看，有54.5%的調(diào)查對象認為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究走秀式、“蜻蜓點水”，為了完成調(diào)研任務(wù)而調(diào)研，調(diào)研路線、對象、場景甚至結(jié)論等都事先安排好了，沒有真正面向基層、走進群眾、發(fā)現(xiàn)問題及幫助解決實際困難。有84.1%的調(diào)查對象認為當(dāng)前檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)將調(diào)研、督導(dǎo)、督查，甚至一般性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)也冠名檢查考核，基層不勝其擾。檢查內(nèi)容脫離實際，設(shè)置指標不科學(xué)、不合理，搞“一刀切”，如**鄉(xiāng)是生態(tài)、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，卻有較高的工業(yè)投資硬性指標；貧困戶很少，要求完成的項目和**等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣多。檢查方式重跡輕效，檢查考核只看有沒有留痕材料，不看實際成效，如河長制，路長制，要求主要領(lǐng)導(dǎo)每周巡查兩次，還一定要有巡查照片和表格，任務(wù)安排不合理，逼基層只好做假材料，用形式主義解決。
二、原因分析
產(chǎn)生形式主義、官僚主義問題的原因很復(fù)雜，既有黨員干部個人思想和能力的主觀因素，也有制度和環(huán)境的客觀原因。
（一）擔(dān)當(dāng)意識不強。一些黨員干部一切從個人利益出發(fā)，政績觀錯位，責(zé)任心缺失，只想當(dāng)官不想干事、只想出彩不想擔(dān)責(zé)，遇到責(zé)任“上推下卸”，把工作僅僅看成是個人謀生的手段，缺乏為人民服務(wù)應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為，從而成為了形式主義、官僚主義的“俘虜”。
（二）能力本領(lǐng)不足。有些干部也想把工作搞好，但由于自身能力不強、水平不高，面對新問題、新挑戰(zhàn)時，拿不出切實可行的解決好辦法，只能照搬照抄上級要求，或把上級精神原封不動的轉(zhuǎn)下去，“上下一般粗”，“依葫蘆畫瓢”，以搞各種形式主義官僚主義來應(yīng)對上級的監(jiān)督檢查。
（三）制度機制不全。制度和_機制不夠完善，進一步助長了形式主義、官僚主義問題的滋生蔓延。一些考核評價體系不科學(xué)，指標設(shè)置不合理，搞“一刀切”，沒有考慮到不同地區(qū)、部門的實際情況，簡單機械地運用一個標準，以形式上的公平傷害了實質(zhì)上的公平。上級是“風(fēng)向標”，基層只能是以形式主義應(yīng)付形式主義，以 ……（未完，全文共3904字，當(dāng)前僅顯示1972字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展形式主義、官僚主義問題專題調(diào)研報告》）