關(guān)于赴鄭州市、武漢市、深圳市考察學(xué)習(xí)大氣污染防控情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、考察過程
二、主要收獲
三、各市經(jīng)驗(yàn)
（一）鄭州經(jīng)驗(yàn)：各級(jí)聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化_
（二）武漢經(jīng)驗(yàn)：精細(xì)精心、“繡花”管理
（三）深圳經(jīng)驗(yàn)：持續(xù)推動(dòng)、科技控塵
四、工作建議
（一）實(shí)施揚(yáng)塵治理制度體系完善行動(dòng)計(jì)劃
（二）實(shí)施國四以下柴油貨車限行行動(dòng)計(jì)劃
（三）實(shí)施工地規(guī)范管理提升行動(dòng)計(jì)劃
（四）實(shí)施市容環(huán)境提升計(jì)劃
（五）實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸車和道路保潔設(shè)備提升行動(dòng)計(jì)劃
（六）實(shí)施揚(yáng)塵治理信息化水平提升行動(dòng)計(jì)劃
（七）實(shí)施建筑垃圾資源化利用行動(dòng)計(jì)劃
（八）實(shí)施秸稈焚燒_行動(dòng)計(jì)劃
……
關(guān)于赴鄭州市、武漢市、深圳市考察學(xué)習(xí)大氣污染防控情況的報(bào)告
**市考察組 （2019年12月）

2019年以來，市委高度重視大氣污染防控工作，空氣質(zhì)量持續(xù)走在全國省會(huì)城市前列。省委常委、市委書記***作出批示，要求高度重視環(huán)境空氣質(zhì)量年度任務(wù)，始終堅(jiān)持目標(biāo)為導(dǎo)向，緊盯問題不放松，切實(shí)壓實(shí)責(zé)任，采取堅(jiān)決有效的措施，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)。在年底收官、各項(xiàng)工作非常繁忙的時(shí)候，市***指揮部派出考察組一行14人，于12月**日至**日，赴鄭州、武漢、深圳市考察學(xué)習(xí)大氣污染防控工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了指揮部貫徹市委決策部署、堅(jiān)決打贏今年“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的決心和力度。市委副書記、市***指揮部指揮長***對(duì)考察工作作出批示，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)外市好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合**實(shí)際，拿出明年的措施。考察組貫徹市委領(lǐng)導(dǎo)批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重務(wù)實(shí)高效，4天走完3個(gè)城市，參觀7個(gè)項(xiàng)目，召開4場座談會(huì)，學(xué)習(xí)了兄弟城市推進(jìn)大氣污染防控的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定了持續(xù)打贏**“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的信心決心。
一、考察過程
在鄭州市，考察組實(shí)地考察了管城區(qū)富田城九鼎公館項(xiàng)目和盛天環(huán)保建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，現(xiàn)場觀摩建設(shè)工地?fù)P塵污染源治理和建筑垃圾治理資源化利用情況。
在武漢市，考察組實(shí)地觀摩了多功能深度新型清潔車道路清洗作業(yè)情況，在市城
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分級(jí)負(fù)責(zé)的建筑垃圾管理機(jī)制。
二是注重建章立制。建立三級(jí)督查制度，對(duì)建設(shè)工地等重點(diǎn)污染源頭實(shí)行市級(jí)督查、區(qū)級(jí)排查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）巡查制度，規(guī)定市級(jí)每月、城區(qū)每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道每日對(duì)管轄區(qū)域污染源進(jìn)行一次全面督查檢查。重污染預(yù)警_期，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)夜查，主管領(lǐng)導(dǎo)每周帶隊(duì)夜查不少于2次。建筑垃圾資源化利用方面，編制了《鄭州都市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2017-2035）》，在全市布局了15個(gè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，總處理能力達(dá)到1630萬立方。同時(shí)，制定了再生品推廣政策和源頭減量減排政策，規(guī)范建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)。
三是注重從嚴(yán)管理。采取全天候、全時(shí)空、全領(lǐng)域的揚(yáng)塵防控措施，確保工作無死角、無縫隙、無遺漏。在時(shí)段安排上，針對(duì)夜間渣土車違規(guī)清運(yùn)和建設(shè)工地違規(guī)施工，每晚22時(shí)至次日凌晨5時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)巡查執(zhí)法。在區(qū)域_上，針對(duì)不同類型的揚(yáng)塵污染源，分門別類制定治理措施。對(duì)工地，接入視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)時(shí)監(jiān)測揚(yáng)塵排放情況；吊塔、圍墻圍擋安裝自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，在車輛出入口設(shè)置全封閉沖洗臺(tái)，除人工沖洗外，還統(tǒng)一設(shè)定自動(dòng)沖洗時(shí)間不低于3分鐘，控制車輛帶泥上路。
在工地施工區(qū)域，推廣使用裝配式構(gòu)件硬化路面，有效控制揚(yáng)塵產(chǎn)生。全面推廣可降解防塵布，要求防塵布重量不低于每平方米150克標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)對(duì)重型柴油車的源頭_，車輛安裝定位系統(tǒng)并接入大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)，特別是從2018年1月起，嚴(yán)禁國三及不達(dá)標(biāo)的國四柴油車在全市四環(huán)以內(nèi)道路行駛。探索在各大公園和主干道兩側(cè)安裝霧森系統(tǒng)，將市政自來水通過高壓細(xì)水霧系統(tǒng)以霧狀形式噴出，吸附PM2.5、PM10。
獎(jiǎng)罰并舉嚴(yán)管秸稈（垃圾）焚燒行為，對(duì)當(dāng)年未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象并完成秸稈綜合利用任務(wù)的城區(qū)，由市財(cái)政給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)（根據(jù)農(nóng)業(yè)耕地面積大小不等，一次性給予從30萬元至100萬元不等的獎(jiǎng)勵(lì)）；對(duì)出現(xiàn)大面積或多次重復(fù)焚燒的，追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，對(duì)露天焚燒農(nóng)業(yè)廢棄物、垃圾的現(xiàn)象，每增加一起，翻番上劃財(cái)力。對(duì)同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)內(nèi)，年度內(nèi)發(fā)現(xiàn)第一起焚燒火點(diǎn)，上劃所在縣區(qū)財(cái)力100萬元，發(fā)現(xiàn)第二起焚燒火點(diǎn)上劃200萬元，發(fā)現(xiàn)第三起焚燒火點(diǎn)上劃400萬元（同時(shí)，拘留肇事者，并對(duì)其進(jìn)行信用扣分；對(duì)干部進(jìn)行問責(zé)）。
四是注重變廢為寶。鄭州市現(xiàn)有建筑垃圾堆體90處，堆存量2200多萬立方，建筑垃圾消納壓力很大。該市加強(qiáng)源頭_力度，推行建筑垃圾處置核準(zhǔn)制度，所有工地在排放建筑垃圾前必須經(jīng)過申請排放核準(zhǔn)，并使用具備核準(zhǔn)手續(xù)的運(yùn)輸公司車輛，從源頭上避免無序消納現(xiàn)象。在清運(yùn)環(huán)節(jié)，推廣使用智能環(huán)保渣土車，由清運(yùn)公司辦理雙向登記卡，明確清運(yùn)路線、時(shí)間、消納場地，形成流量可控的清運(yùn)體系。加快建筑垃圾存量治理，采取回填綠化、堆山造景、現(xiàn)場處置利用等周期短、見效快的處置方式，快速、有序消納建筑垃圾。加強(qiáng)消納場規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)各城區(qū)充分利用拆遷工地現(xiàn)場或尚未列入建設(shè)計(jì)劃的園林綠化用地，建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施9個(gè)、年處理能力達(dá)900萬噸，推進(jìn)4個(gè)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)、年處置能力達(dá)到500萬噸。大力推廣再生產(chǎn)品，在城市道路、廣場、公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先使用再生產(chǎn)品。明確規(guī)定，政府投融資項(xiàng)目使用再生建材占同類建材的比例不低于40%，社會(huì)投融資項(xiàng)目使用再生建材占同類建材的比例不低于20%，鼓勵(lì)引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。
（二）武漢經(jīng)驗(yàn)：精細(xì)精心、“繡花”管理。
一是強(qiáng)化科技支撐，提升治理智慧化水平。武漢市于2012年建立上線智慧城管系統(tǒng)，現(xiàn)已形成了“五中心”（民情民意中心、執(zhí)法監(jiān)督中心、智慧監(jiān)管中心、指揮調(diào)度中心、考核監(jiān)督中心）+“一湖”（數(shù)據(jù)資源湖）+“一云”（統(tǒng)一云管理服務(wù)）的架構(gòu)。讓考察組印象較深的有兩個(gè)信息系統(tǒng)，一個(gè)是智慧城管執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，市民投訴舉報(bào)或城管執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)的問題，城管執(zhí)法人員可通過移動(dòng)終端進(jìn)行簡易程序案件辦理或一般程序案件調(diào)查，全程電子簽批，形成電子卷宗，簡易處罰告別“手開單”。另一個(gè)是建立了建筑棄土運(yùn)輸智能化管理系統(tǒng)，在泥頭車上安裝運(yùn)輸智能化管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)_車輛超載、超速、黑車、變更運(yùn)輸線路等違規(guī)行為。
二是規(guī)范治理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)域治塵控塵力度。近年來，武漢市大氣污染物主要來源是PM10和PM2.5，揚(yáng)塵則是PM10貢獻(xiàn)率最大的來源。武漢市切實(shí)加強(qiáng)對(duì)施工工地的監(jiān)管力度，明確了建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的揚(yáng)塵污染防治職責(zé)，將揚(yáng)塵污染防治不良信息納入建筑市場信用管理體系，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)施聯(lián)合懲戒。督促工地規(guī)范圍擋設(shè)置，統(tǒng)一規(guī)定建設(shè)工地設(shè)立4-6米高圍擋，鋪貼綠色人造草坪；在地鐵工地設(shè)置3.5米高裝配式圍擋；在景觀路的施工工地，采取真實(shí)草皮 ……（未完，全文共9084字，當(dāng)前僅顯示2481字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴鄭州市、武漢市、深圳市考察學(xué)習(xí)大氣污染防控情況的報(bào)告》）