在全市老舊工業(yè)點改造和全域土地綜合整治推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、要開足馬力、乘勢而上
一是有亮點
二是有方法
三是有氛圍
二、要精準發(fā)力、攻堅破難
一要倒排時序抓攻堅
二要精準發(fā)力破難點
三要全力以赴強保障
一要一馬當先抓空間重構
一是打基礎
二是抓重點
二要一鼓作氣抓項目攻堅
一要提前謀劃對接
二要狠抓項目進度
三要強化項目監(jiān)管
三要一沉到底抓鄉(xiāng)村振興
一要大力推進“土地整治+生態(tài)修復”
二要大力推進“土地整治+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”
三要大力推進“土地整治+鄉(xiāng)村治理”
……
在全市老舊工業(yè)點改造和全域土地綜合整治推進會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開全市老舊工業(yè)點改造和全域土地綜合整治推進會，主要有兩個目的：一是曬一曬進度，一年以來大家工作干得怎么樣，是時候拿出來比一比、亮一亮，進度快的要總結經(jīng)驗、繼續(xù)努力，進度慢的要找準原因，迎頭趕上。二是鼓一鼓干勁，距離年底就剩不到2個月時間，已經(jīng)到了最后沖刺的關頭，大家要對照年初的目標任務，進一步自我加壓、主動作為，確保完成全年目標任務。之所以把兩項工作放在一起開會，主要是考慮到年末年初各項工作千頭萬緒，大家都很忙，為了讓大家有更多的時間抓落實，就本著精簡會議的原則，把兩項工作放在一起一并研究、一并部署。
剛才，三個街道和六個鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，講得都很好，前階段工作成績實實在在，經(jīng)驗做法也務實管用，希望你們再接再厲、相互借鑒、取長補短，確保如期完成目標任務。兩家單位（市自然資源規(guī)劃局、市“三改一拆”辦）分別就兩項工作進行了通報，分析的很到位，決心很大，態(tài)度也很積極，關鍵要說到做到。下面，我再強調(diào)兩方面意見：
一、要開足馬力、乘勢而上
老舊工業(yè)點改造和全域土地綜合整治，應該算是全市最重要
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略783字，正式會員可完整閱讀）……　
息鼓，要看到，我們的基礎仍然扎實、后勁依然充沛，只要開足馬力、奮起直追，一定能夠再次站在臺州乃至全省前列。
二、要精準發(fā)力、攻堅破難
這里，我就下階段如何開展好這兩項工作，再簡單提幾點意見。
老舊工業(yè)點改造，重點抓好三方面工作：
一要倒排時序抓攻堅。今年，我們總的目標是59個老舊工業(yè)點全部開工，其中18個要完工。但是目前僅開工了27個，完工6個，差距還是比較大的。接下來，一方面要盡快完成土地征收，沒開工的32個工業(yè)點還有6個點沒完成土地征收，有的點甚至已經(jīng)耽擱了一年，這是很不應該的，一定要加快進度。同時，要做好報批工作的全流程服務，市自然資源規(guī)劃局要安排專人“一對一”跟蹤對接，確保審批工作無障礙推進，最大限度縮短審批時限，掃清建設障礙。另一方面要盡快啟動建設，拆遷完成的區(qū)塊一定要抓緊啟動建設，不能拆得這么辛苦，拆完后放著曬太陽，既是對群眾的不負責，也打擊政府干事的積極性，要倒排工作計劃，爭取早出形象。過程中要進一步優(yōu)化工作流程，變串聯(lián)為并聯(lián)，不要按照以前的傳統(tǒng)做法，走一步看一步，在土地征收、報批、出讓等相關環(huán)節(jié)要打破常規(guī)，能快則快，改造過程中的很多基礎工作可以統(tǒng)籌起來、穿插起來，同步做起來。
二要精準發(fā)力破難點。針對老舊工業(yè)點改造過程中，涉及資金安排、規(guī)劃調(diào)整、土地權屬復雜、群眾征收過程不理解、不配合以及村干部的“小九九”等問題，要在破難題、供要素、優(yōu)服務出實招，形成大干快上之勢。要摸清問題底數(shù)。難在哪里？哪些問題制約了你這個區(qū)塊的開發(fā)建設？是專班力量沒到位還是土地性質(zhì)沒理清？鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）心里面都要有本賬，底數(shù)摸得實，才能夠?qū)ΠY下藥。要精準開展攻堅�，F(xiàn)在制約我們最大的問題，一個是資金，一個是土地。資金問題，不能按部就班，全靠財政出錢，畢竟市級財力也是有限的，我們要多條腿走路，能置換就置換，能承諾則承諾；土地問題，全市盤子就這么大的量，我們要全力以赴保重點、保急需，努力以最小的用地指標支出撬動最大的開發(fā)成效。要做細思想工作。我們的工作導向就是要算好大帳、長遠帳，要舍得短期利益，在跟村集體做工作，跟企業(yè)主談條件的時候，我們要苦口婆心，充分表明我們政府開展工作的決心是堅決的，讓利的政策也是優(yōu)惠，引導他們搶抓“窗口期”，大家走一遍不行就走兩遍，鍥而不舍地把群眾的思想工作做到位，爭取他們的支持。
三要全力以赴強保障。土地指標，一方面我們要繼續(xù)積極向上爭取，這個其方局長你要多跑跑省里，另一方面我們也要強化內(nèi)部挖潛，就是要把全域土地綜合整治這項工作做到位，運用好3:1掛鉤等優(yōu)惠政策。資金方面，之前市里已經(jīng)專門劃撥出6000萬用于拆遷補償，很多已經(jīng)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）手里，這些資金務必要�？顚Ｓ茫涌旎鼗\資金，滿足滾動開發(fā)需求。這里我再強調(diào)一下，其實現(xiàn)在我們工作出現(xiàn)滯后，最根本的原因不是指標問題，而是自己的工作沒做好、沒到位。應該說一直以來上級對玉環(huán)老舊工業(yè)點改造的支持力度還是挺大的，無論是土地指標還是資金獎勵都比較豐厚。比如為了幫助我們破解土地指標短缺、未利用地插花以及邊角地等等問題，省自然資源廳明確了“允許老舊工業(yè)點涉及擴展邊界外土地用于工業(yè)開發(fā)”，并在去年解決76畝夾心地指標的基礎上，今年又給我們追加了100畝土地指標。這充分說明，只要我們把自己的工作做好，指標自然會有。
全域土地綜合整治，概況起來講，就是要做到“三個一”：
一要一馬當先抓空間重構�，F(xiàn)在全域土地綜合整治很多項目都是碎片化、無序化、低效化的，根本沒有達到優(yōu)化土地利用空間布局的目的。要破解這個問題，必須要抓空間重構，抓手就是新一輪國土空間規(guī)劃編制。目前，**已經(jīng)被列入國土空間規(guī)劃編制試點，列入試點不僅僅表示我們要做出成效、做出表率，更意味著可以享受到更多的政策紅利，我們一定要牢牢抓住這一千載難逢的機會。具體來說分兩步走：一是打基礎。國土調(diào)查是國土空間規(guī)劃編制的基礎。各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步強化力量，認真組織查清各類國土資源的數(shù)量、質(zhì)量、權屬、分布等情況，尤其是一些低效工業(yè)用地、廢棄宅基地的資源情況，要實事求是確保數(shù)據(jù)真實準確。二是抓重點。重點抓好兩項工作：①實施村莊建設 ……（未完，全文共4354字，當前僅顯示2199字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市老舊工業(yè)點改造和全域土地綜合整治推進會上的講話》）