市長在農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、著眼與全國同步建成小康社會，切實在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)上出實招
二、著眼推進農業(yè)供給側結構性改革，切實在提升現代農業(yè)發(fā)展質量上做文章
三、著眼激發(fā)農村發(fā)展內生動力，切實在推進農業(yè)農村各項改革上求突破
四、著眼補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，切實在夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎上下功夫
五、著眼實現農村社會長治久安，切實在創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理體系上謀方略
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市長在農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

這次**農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，是繼**四屆七次全體會議暨**經濟工作會議之后召開的又一次重要會議。會議的主要任務是學習貫徹中央農村工作會議和省委農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議、市委農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結2019年全市農業(yè)農村暨扶貧開發(fā)工作，分析當前農業(yè)農村發(fā)展形勢，安排部署2020年工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，攻堅克難，全力做好今年各項工作，努力實現全市農村經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。稍后，市委常委、**成書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。
過去的一年，全市農業(yè)農村工作在市委、市政府的堅強領導和全市各級干部群眾的共同努力下，認真貫徹落實中央和省委、市委對“三農”工作的部署要求，立足農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收，堅持以五大發(fā)展理念為引領，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快轉變發(fā)展方式，培育壯大主導產業(yè)，完善農村基礎設施，深化農村改革創(chuàng)新，著力提高現代農業(yè)發(fā)展質量和效益，農業(yè)農村工作呈現出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全市農業(yè)增加值完成38.6億元，增長4.7%；農村居民人均可支配收入達到13192元，增長8%。主要呈現以下五個方面的特點：一是脫貧攻堅工作成效明顯。聚焦建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，盤活市、區(qū)兩級扶貧資金和涉農財政資金，不斷完善貧困村基礎設施，培育壯大富民產業(yè)，著力提高貧困
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現象嚴重，與美麗鄉(xiāng)村建設不相匹配。這些問題需要我們高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
在中國特色社會主義新時代，農村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，前不久中央和省委、市委又相繼召開高規(guī)格的農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，吹響了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角。中央圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從夯實農業(yè)發(fā)展基礎、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農村文化、加強農村基層基礎、提高民生保障水平、推進_機制創(chuàng)新等方面出臺了一系列打基礎、管長遠、含金量高的政策措施，釋放出了強烈的重農強農信號。省委、省政府聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設立1000億元特色產業(yè)發(fā)展工程貸款和500億元產業(yè)發(fā)展投資基金，謀劃打造1000萬畝國家級旱作農業(yè)示范區(qū)和500萬畝省級旱作農業(yè)示范區(qū)，加快推進戈壁生態(tài)農業(yè)發(fā)展，著力開創(chuàng)農業(yè)農村發(fā)展新局面。市委、市政府圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動綠色崛起，對今年農業(yè)農村工作進行了全面安排部署，明確了著力重點和用力方向。這些都為我們乘勢補齊農業(yè)農村發(fā)展“短板”，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要支撐。我們一定要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對“三農”工作的部署要求上來，充分利用好有利條件和難得機遇，堅定信心、真抓實干，把握機遇、乘勢而上，努力實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利開局。
一、著眼與全國同步建成小康社會，切實在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)上出實招
精準脫貧是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰(zhàn)中對全面建成小康社會最具決定性意義的攻堅戰(zhàn)。我們要聚焦貧困人口精準發(fā)力，加快織密抓牢民生保障安全網，瞄準全面小康指標，緊盯短板弱項，下足“繡花”功夫，啃下“最難啃的硬骨頭”，確保高質量完成脫貧攻堅任務。
一要完善脫貧工作方案，強化精準到人的扶持措施。要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，抓緊制定三年脫貧攻堅實施方案。要加強對已脫貧人口的跟蹤評估，實行摘帽不摘政策，攻堅期內脫貧人口繼續(xù)享受幫扶政策，對未脫貧的231戶734人，逐村逐戶逐人制定脫貧增收方案和措施，做到一村一策、一戶一策，精準滴灌、靶向治療。要強化“一對一”幫扶措施，健全完善特殊困難_幫扶長效機制，切實做到幫扶對象、幫扶責任人、幫扶任務、幫扶措施和幫扶效果“五個落實”，不讓任何一個困難群眾在小康路上掉隊。要改進扶貧方式方法，采用生產獎補、勞務補助、以工代賑、設置公益性崗位等機制，引導貧困戶依靠辛勤勞動脫貧致富。要進一步細化扶貧工作進度安排和完成時限，堅持實行掛圖作戰(zhàn)、序時銷號制度，脫貧一戶檢查一戶、驗收一戶銷號一戶，確保脫貧目標落到實處，堅決防止久貧不脫、扶而無功、流于形式。
二要突出抓好產業(yè)扶貧，增強經濟發(fā)展的內生動力。要緊盯全省1000億元特色產業(yè)發(fā)展專項貸款工程和500億元產業(yè)發(fā)展投資基金，重點圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)產業(yè)結構調整、“三元雙向”循環(huán)模式打造，因地制宜培育壯大貧困村設施農業(yè)、草食畜牧業(yè)、優(yōu)質林果、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、中藥材、小雜糧等特色富民產業(yè)，打造特色產業(yè)片區(qū)帶，增強發(fā)展內生動力，不斷提升貧困村特色優(yōu)勢產業(yè)覆蓋率。要拓寬社會幫扶領域和方式，抓好扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場同貧困村的扶貧協(xié)作聯(lián)姻，通過建立與貧困戶的利益聯(lián)結機制，嫁接經營模式，扶持帶動貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收。
三要加強基礎設施建設，改善群眾生產生活條件。要充分利用好農村基礎設施和人居環(huán)境綜合治理項目，按照貧困村發(fā)展需求清單，繼續(xù)實施農田水利、農村公路、生態(tài)環(huán)境等項目建設，改造建檔立卡貧困戶C、D級危房，推進農村畜禽污染防治，持續(xù)改善貧困人口生產生活條件。同時，要穩(wěn)步推進舊房拆除，重點解決好無人居住的留存危舊房問題，特別是對沒有改造的農村“五保戶”危舊房屋，要加大財政補助力度，該拆除的拆除、該翻建的翻建，徹底消除安全隱患。
四要加大金融支持力度，解決發(fā)展資金短缺難題。要繼續(xù)抓住相關銀行支持貧困地區(qū)發(fā)展的集中、大額、長期貸款政策，加強對接聯(lián)系，爭取信貸資金支持，著力解決貧困群眾發(fā)展資金不足的問題。要總結“雙業(yè)”貼息貸款助推致富的好經驗、好模式，進一步加大發(fā)放力度，幫助貧困群眾增收致富。要健全完善“企業(yè)+農民合作社+貧困農戶”等農業(yè)產業(yè)鏈金融服務模式，提高農業(yè)金融服務集約化水平。要繼續(xù)加大互助資金項目投入力度，積極跟進財政貼息等支持政策，實現貧困村和有貧困人口的行政村互助資金項目全覆蓋。
五要強化扶貧資金監(jiān)管，落實脫貧攻堅工作責任。要依法依規(guī)整合各類扶貧資金，切實提高資金使用效率，健全完善統(tǒng)貸統(tǒng)還機制，撬動更多社會資金投入扶貧開發(fā)。要扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”活動，加強扶貧資金監(jiān)督管理，防范扶貧資金虛報冒領、擠占挪用、滯留沉淀、監(jiān)管弱化等問題，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。要健全財政扶貧資金分配、項 ……（未完，全文共9735字，當前僅顯示2659字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在農村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）