市長在農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、著眼與全國同步建成小康社會，切實在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)上出實招
二、著眼推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實在提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量上做文章
三、著眼激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力，切實在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項改革上求突破
四、著眼補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，切實在夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)上下功夫
五、著眼實現(xiàn)農(nóng)村社會長治久安，切實在創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理體系上謀方略
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市長在農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話

這次**農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，是繼**四屆七次全體會議暨**經(jīng)濟工作會議之后召開的又一次重要會議。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議、市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)2019年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢，安排部署2020年工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，突出重點，攻堅克難，全力做好今年各項工作，努力實現(xiàn)全市農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。稍后，市委常委、**成書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
過去的一年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全市各級干部群眾的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實中央和省委、市委對“三農(nóng)”工作的部署要求，立足農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收，堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，著力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全市農(nóng)業(yè)增加值完成38.6億元，增長4.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達到13192元，增長8%。主要呈現(xiàn)以下五個方面的特點：一是脫貧攻堅工作成效明顯。聚焦建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，盤活市、區(qū)兩級扶貧資金和涉農(nóng)財政資金，不斷完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，著力提高貧困
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現(xiàn)象嚴(yán)重，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不相匹配。這些問題需要我們高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
在中國特色社會主義新時代，農(nóng)村是一個可以大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，前不久中央和省委、市委又相繼召開高規(guī)格的農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署，吹響了全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號角。中央圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛農(nóng)村文化、加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)、提高民生保障水平、推進_機制創(chuàng)新等方面出臺了一系列打基礎(chǔ)、管長遠、含金量高的政策措施，釋放出了強烈的重農(nóng)強農(nóng)信號。省委、省政府聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設(shè)立1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款和500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，謀劃打造1000萬畝國家級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)和500萬畝省級旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快推進戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。市委、市政府圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動綠色崛起，對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了全面安排部署，明確了著力重點和用力方向。這些都為我們乘勢補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“短板”，全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要支撐。我們一定要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委對“三農(nóng)”工作的部署要求上來，充分利用好有利條件和難得機遇，堅定信心、真抓實干，把握機遇、乘勢而上，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利開局。
一、著眼與全國同步建成小康社會，切實在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)上出實招
精準(zhǔn)脫貧是黨的十九大報告提出的三大攻堅戰(zhàn)中對全面建成小康社會最具決定性意義的攻堅戰(zhàn)。我們要聚焦貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，加快織密抓牢民生保障安全網(wǎng)，瞄準(zhǔn)全面小康指標(biāo)，緊盯短板弱項，下足“繡花”功夫，啃下“最難啃的硬骨頭”，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。
一要完善脫貧工作方案，強化精準(zhǔn)到人的扶持措施。要緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，抓緊制定三年脫貧攻堅實施方案。要加強對已脫貧人口的跟蹤評估，實行摘帽不摘政策，攻堅期內(nèi)脫貧人口繼續(xù)享受幫扶政策，對未脫貧的231戶734人，逐村逐戶逐人制定脫貧增收方案和措施，做到一村一策、一戶一策，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。要強化“一對一”幫扶措施，健全完善特殊困難_幫扶長效機制，切實做到幫扶對象、幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、幫扶措施和幫扶效果“五個落實”，不讓任何一個困難群眾在小康路上掉隊。要改進扶貧方式方法，采用生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑、設(shè)置公益性崗位等機制，引導(dǎo)貧困戶依靠辛勤勞動脫貧致富。要進一步細化扶貧工作進度安排和完成時限，堅持實行掛圖作戰(zhàn)、序時銷號制度，脫貧一戶檢查一戶、驗收一戶銷號一戶，確保脫貧目標(biāo)落到實處，堅決防止久貧不脫、扶而無功、流于形式。
二要突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。要緊盯全省1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款工程和500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三元雙向”循環(huán)模式打造，因地制宜培育壯大貧困村設(shè)施農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜、馬鈴薯、食用菌、中藥材、小雜糧等特色富民產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)帶，增強發(fā)展內(nèi)生動力，不斷提升貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)覆蓋率。要拓寬社會幫扶領(lǐng)域和方式，抓好扶貧龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場同貧困村的扶貧協(xié)作聯(lián)姻，通過建立與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，嫁接經(jīng)營模式，扶持帶動貧困戶穩(wěn)定持續(xù)增收。
三要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。要充分利用好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理項目，按照貧困村發(fā)展需求清單，繼續(xù)實施農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)，改造建檔立卡貧困戶C、D級危房，推進農(nóng)村畜禽污染防治，持續(xù)改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。同時，要穩(wěn)步推進舊房拆除，重點解決好無人居住的留存危舊房問題，特別是對沒有改造的農(nóng)村“五保戶”危舊房屋，要加大財政補助力度，該拆除的拆除、該翻建的翻建，徹底消除安全隱患。
四要加大金融支持力度，解決發(fā)展資金短缺難題。要繼續(xù)抓住相關(guān)銀行支持貧困地區(qū)發(fā)展的集中、大額、長期貸款政策，加強對接聯(lián)系，爭取信貸資金支持，著力解決貧困群眾發(fā)展資金不足的問題。要總結(jié)“雙業(yè)”貼息貸款助推致富的好經(jīng)驗、好模式，進一步加大發(fā)放力度，幫助貧困群眾增收致富。要健全完善“企業(yè)+農(nóng)民合作社+貧困農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，提高農(nóng)業(yè)金融服務(wù)集約化水平。要繼續(xù)加大互助資金項目投入力度，積極跟進財政貼息等支持政策，實現(xiàn)貧困村和有貧困人口的行政村互助資金項目全覆蓋。
五要強化扶貧資金監(jiān)管，落實脫貧攻堅工作責(zé)任。要依法依規(guī)整合各類扶貧資金，切實提高資金使用效率，健全完善統(tǒng)貸統(tǒng)還機制，撬動更多社會資金投入扶貧開發(fā)。要扎實開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動，加強扶貧資金監(jiān)督管理，防范扶貧資金虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀、監(jiān)管弱化等問題，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象。要健全財政扶貧資金分配、項 ……（未完，全文共9735字，當(dāng)前僅顯示2659字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）