在全區(qū)秋播農業(yè)結構調整暨推進現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認識加快農業(yè)轉型升級的重要性和緊迫性
二、更大力度推進現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
三、堅決把秋播農業(yè)結構調整任務完成好
（一）尊重群眾意愿
（二）堅持市場導向
（三）把準調整重點
（四）守望生態(tài)底線
四、形成推動秋播農業(yè)結構調整和現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的整體合力
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在全區(qū)秋播農業(yè)結構調整暨推進現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作會議上的講話

同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)秋播農業(yè)結構調整暨推進現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作會議，主要任務是，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述精神，按照中央和省、市部署要求，進一步動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、深化認識，搶抓機遇、創(chuàng)新作為，不斷加快農業(yè)結構調整步伐，推進現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升我區(qū)農業(yè)農村工作水平，為推動經濟社會高質量發(fā)展奠定堅實基礎。剛才五個鎮(zhèn)分別圍繞不同的側重點作了交流發(fā)言，講得都很好，有創(chuàng)新、有特色，也比較接地氣，可操作性強，務望大家對照上級要求和規(guī)程標準，對照表態(tài)目標和農民向往，確保承諾落地、目標落實；“三農”條線的相關職能部門也要提高政治站位，強化擔當作為，為秋播農業(yè)結構調整和現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供更加精準的支撐、營造更加優(yōu)渥的環(huán)境。下面，我就做好全區(qū)秋播農業(yè)結構調整和現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作，強調四點意見：
一、深刻認識加快農業(yè)轉型升級的重要性和緊迫性
農業(yè)穩(wěn)則天下安，農業(yè)強則經濟活；重農惠農強農是安民之基、強國之要。習近平總書記多次強調，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略834字，正式會員可完整閱讀）……　
國家級、省級農業(yè)龍頭企業(yè)數量嚴重偏少，并且產業(yè)鏈條較短，加工增值能力較弱，對農民增收、農業(yè)增效的帶動效應還不明顯。四是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展不足。農產品深加工發(fā)展很不充分，規(guī)�；�、品牌化農產品加工企業(yè)引進培育不足，大部分農產品處于價值鏈低端，僅滿足于農產品低價出售。**年，我區(qū)農產品加工轉化率不到20%，農業(yè)加工業(yè)產值與農業(yè)總產值之比低于全省平均水平，根本原因就是農產品加工能力滯后。五是農業(yè)園區(qū)管理_不順。全區(qū)農業(yè)園區(qū)都沒有完全獨立的管委會，只有**現代農業(yè)產業(yè)園有一個半獨立的園區(qū)管委會負責運行管理，剩余園區(qū)均是由鎮(zhèn)政府代管。個別園區(qū)管理非常松散，主要以土地流轉、發(fā)包給種養(yǎng)大戶投資建設為主，個別大戶的成片種植、養(yǎng)殖代替園區(qū)是各鎮(zhèn)目前普遍存在的突出問題。所有園區(qū)都沒有形成比較緊密的利益聯結機制，個別園區(qū)甚至處于停擺狀態(tài)。園區(qū)公共服務平臺建設不到位，不能成為引領示范帶動當地現代農業(yè)發(fā)展的“發(fā)動機”。全區(qū)上下要深刻認識到，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一條就是產業(yè)興旺，**是典型的城鄉(xiāng)復合型城市區(qū)，農業(yè)在很長的一段時間內仍是**的主導產業(yè)之一，而且**農村廣闊天地、大有作為，農業(yè)園區(qū)正在起勢、前景無限。我們一定要堅持以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，尊重農民主體地位，遵循問題導向、市場導向，強化責任擔當，加快補齊短板，全力推進秋播農業(yè)結構調整、推進現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，著力構建現代化的農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系，推動全區(qū)“三農”工作不斷邁出新步伐、邁上新臺階。
二、更大力度推進現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展
現代農業(yè)園區(qū)作為農業(yè)高質量發(fā)展的重要載體，是農業(yè)集約化投入、規(guī)模化生產和產業(yè)化經營的集中展示，對農民增收、農業(yè)增效、農村進步具有十分重要的帶動作用。今年初《市政府工作報告》明確提出，要強化農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，設立農業(yè)科技創(chuàng)新基金，辦好農業(yè)科技園區(qū)，用園區(qū)的方式把土地的問題解決好，為生產方式規(guī)�；瘑栴}創(chuàng)造條件，沒有成功申報省級科技園創(chuàng)建的5個縣市區(qū)都要在2019年成功入圍，這對**的農業(yè)園區(qū)建設提出了新的更高的要求，而且**必須在現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面走在全市前列。各相關板塊、各相關部門要重點在以下五個方面“精細研究、精耕細作、精準突破”：
一要科學規(guī)劃�？茖W的規(guī)劃是做好一切工作的前提和龍頭，“規(guī)”即底線和邊界，“劃”即方向和重點。在研究制定現代農業(yè)園區(qū)規(guī)劃時，一定要與本地的現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、農村集中居住規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，進一步明確園區(qū)地理界限和建設規(guī)模，做到核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰、目標任務清楚、建設內容具體。規(guī)劃要包含空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，在完善園區(qū)各項規(guī)劃的基礎上有序的推進園區(qū)建設。在規(guī)劃編制過程中，一要站在接軌大上海、融入長三角的高度來高起點規(guī)劃，更好地展示**農業(yè)特點和所長，園區(qū)規(guī)劃起點要更加高遠，定位要更加精準，特色要更加鮮明，全面推進我區(qū)各現代農業(yè)園區(qū)提檔升級。二要結合工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整合，進一步理順各鎮(zhèn)的工作思路和發(fā)展重點，統(tǒng)籌安排好農業(yè)園區(qū)規(guī)劃和農業(yè)項目布局，把更多的精力和資源放到農業(yè)產業(yè)發(fā)展和富民增收上來。這方面，我去年有篇《五大鎮(zhèn)**-**發(fā)展情況比較研究》的調研材料，里面有一些建議，請大家再參考參考。三要根據農業(yè)發(fā)展需要來編制規(guī)劃，主要是按照市級現代農業(yè)示范園“五有五高”標準來制定園區(qū)發(fā)展規(guī)范。這些要素都要在規(guī)劃中充分體現，成為我區(qū)推進現代農業(yè)園區(qū)建設的方向和重點。
二要創(chuàng)塑品牌�，F代農業(yè)園區(qū)要立足于專業(yè)化、品牌化，在主導產業(yè)領域做精做深、形成特色，打造差異化的競爭力，避免貪大求全、同質競爭。主導產業(yè)的選擇要綜合考慮資源稟賦、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Γ粋€現代農業(yè)園區(qū)原則上就明確1-2個主導特色產品，再輔以1-2個換茬、搭配的產業(yè)。主導特色產業(yè)要在全市、全省具有較強的競爭優(yōu)勢，在本園產值占園區(qū)總產值的70%以上。要想達到這個要求，就必須提高產業(yè)集聚度，實現規(guī)模經營，原則上園區(qū)核心區(qū)種植業(yè)規(guī)模要在1萬畝以上，達到這個規(guī)模不能光靠政府發(fā)文、行政推動，一定要通過土地集中流轉、聯耕聯營、流轉“認包”、統(tǒng)種分管等市場化手段，讓傳統(tǒng)農業(yè)生產關系發(fā)生改變，具備規(guī)模化作業(yè)的條件。各板塊要按照“一主多輔”思路，每個園區(qū)確立一個特色產業(yè)為主導，其他同質園區(qū)為成員，建立產業(yè)聯盟，強化區(qū)域內同質園區(qū)的合作，共享技術、 ……（未完，全文共6672字，當前僅顯示2343字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)秋播農業(yè)結構調整暨推進現代農業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展工作會議上的講話》）