在機關(guān)干部政治學習上的講話（《政務(wù)處分法》黨課講稿）

目錄/提綱：……
一、充分認識制定《政務(wù)處分法》的意義
（一）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導的重要舉措
（二）堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系的內(nèi)在要求
（三）一體推進不敢腐、不能腐、不想腐_機制的重要體現(xiàn)
（四）規(guī)范政務(wù)處分工作的重要保證
二、準確把握《政務(wù)處分法》的要求
（一）主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同
（二）促進紀法貫通、法法銜接
（三）突出政務(wù)處分的實效性和威懾力
（四）兼顧政務(wù)處分法定事由的共性與個性
（五）依法保護公職人員合法權(quán)利
三、積極推動《政務(wù)處分法》的實施
……
完善黨和國家監(jiān)督體系 推進政務(wù)處分工作規(guī)范化法治化
在機關(guān)干部政治學習上的講話（《政務(wù)處分法》黨課講稿）

同志們:
根據(jù)機關(guān)學習安排，今天由我圍繞新頒布的《政務(wù)處分法》做一次串講。我今天串講的題目是《完善黨和國家監(jiān)督體系推進政務(wù)處分工作規(guī)范化法治化》，主要從這部法規(guī)的意義、如何準確學習把握。

2020年6月20日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過了《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》（以下簡稱《政務(wù)處分法》），自2020年7月1日起施行�！墩⻊�(wù)處分法》深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，是在新的起點上深化紀檢監(jiān)察_改革，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度成果。

一、充分認識制定《政務(wù)處分法》的意義

《政務(wù)處分法》是新中國成立以來第一部全面系統(tǒng)規(guī)范公職人員政務(wù)處分工作的國家法律，將國家監(jiān)察_改革提出的實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的要求進一步具體化，對堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐_機制具有重要意義。

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推進不敢腐、不能腐、不想腐_機制的重要體現(xiàn)

《政務(wù)處分法》充分體現(xiàn)了以“三不”一體理念思路推進反腐敗斗爭，深化標本兼治的精神。制定《政務(wù)處分法》，明確公職人員應受政務(wù)處分的違法情形，劃定行為底線，有利于強化不敢腐的震懾，推動公職人員敬畏法律，實現(xiàn)因敬畏而“不敢”；將監(jiān)察全覆蓋的要求具體化，強化日常監(jiān)督，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，深入推進以案促改、完善制度機制，有利于督促公職人員依法履職盡責，推動實現(xiàn)因制度而“不能”；明確要求任免機關(guān)、單位加強對公職人員的教育、管理和監(jiān)督，督促公職人員提升思想覺悟、涵養(yǎng)廉潔文化，有利于引導公職人員樹立和強化依法用權(quán)意識，堅持道德操守，推動實現(xiàn)因覺悟而“不想”。

（四）規(guī)范政務(wù)處分工作的重要保證

政務(wù)處分工作政治性、政策性、業(yè)務(wù)性強，且直接涉及公職人員的職務(wù)、職級、級別、薪酬待遇等重要事項，對公職人員具有重要影響。政務(wù)處分權(quán)是一項重要的公權(quán)力，必須嚴格依法行使，在法治的軌道上運行�！墩⻊�(wù)處分法》出臺前，關(guān)于公職人員處分的情形、適用規(guī)則、程序等方面的規(guī)定，散見于公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例、事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章中，缺乏統(tǒng)一規(guī)定�！墩⻊�(wù)處分法》的出臺，明確應當給予政務(wù)處分的違法行為、政務(wù)處分的基本原則、適用規(guī)則、程序和復審復核途徑，對政務(wù)處分制度作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，改變了處分標準不統(tǒng)一的局面，有利于監(jiān)察機關(guān)強化法治觀念、程序意識，推進政務(wù)處分工作的規(guī)范化、法治化、專業(yè)化。

二、準確把握《政務(wù)處分法》的要求

《政務(wù)處分法》共7章68條，可以分為三個板塊，第一板塊為第一章總則，主要規(guī)定了立法目的、政務(wù)處分基本原則及工作方針等內(nèi)容；第二板塊為第二章至第六章，是主體部分，主要規(guī)定了政務(wù)處分的種類和適用、違法行為及其適用的政務(wù)處分、政務(wù)處分的程序、復審復核、法律責任等內(nèi)容；第三板塊為第七章附則，主要規(guī)定了授權(quán)制定具體規(guī)定、本法溯及力及生效日期。

（一）主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同

加強對公職人員的監(jiān)督，主體責任是前提，監(jiān)督責任是保障，兩者相互作用、形成合力�！墩⻊�(wù)處分法》將任免機關(guān)、單位的主體責任和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任以法律的形式規(guī)定下來，明確了處分與政務(wù)處分雙軌并行的處分_。監(jiān)察機關(guān)應當按照管理權(quán)限，加強對公職人員的監(jiān)督，依法給予違法的公職人員政務(wù)處分；公職人員任免機關(guān)、單位應當按照管理權(quán)限，加強對公職人員的教育、管理、監(jiān)督，依法給予違法的公職人員處分。監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員任免機關(guān)、單位應當給予處分而未給予，或者給予的處分違法、不當?shù)�，應當及時提出監(jiān)察建議。為實現(xiàn)處分和政務(wù)處分同向發(fā)力、相互促進，《政務(wù)處分法》明確規(guī)定，關(guān)于政務(wù)處分種類、適用規(guī)則、違法情形等規(guī)定同樣適用于任免機關(guān)、單位對公職人員給予處分。

（二）促進紀法貫通、法法銜接

堅持紀法貫通、法法銜接，是紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作、履行職責的重要要求，也是《政務(wù)處分法》制度設(shè)計秉持的基本思路。紀法貫通主要體現(xiàn)在，《政務(wù)處分法》將《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于違紀情形的具體規(guī)定，根據(jù)公職人員的特點有針對性地進行吸收和完善，形成與黨紀處分相貫通的政務(wù)處分制度，發(fā)揮黨紀和法律的協(xié)同作用，強化對公職人員的全面監(jiān)督。法法銜接主要體現(xiàn)在，從公務(wù)員法、法官法、檢察官法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例等規(guī)定的違法情形中，提煉概括出政務(wù)處分的違法情形，同時與刑法、刑事訴訟法、行政處罰法等法律銜接，明確公職人員被依法追究刑事責任、受到行政處罰的處分規(guī)則，以及涉嫌犯罪的移送要求，保證法律體系的內(nèi)在一致性、協(xié)調(diào)性。

（三）突出政務(wù)處分的實效性和威懾力

習近平總書記強調(diào)，深化國家監(jiān)察_改革的初心，就是要把增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性作為著力點。《政務(wù)處分法》全面貫徹國家監(jiān)察_改革精神，依據(jù)監(jiān)察法有關(guān)規(guī)定，把所有行使公權(quán)力的公職人員全部納入政務(wù)處分范圍，在制度設(shè)計上著力提高政務(wù)處分的有效性和針對性�！墩⻊�(wù)處分法》順應監(jiān)察全覆蓋對政務(wù)處分工作提出的新要求，對于所有的公職人員，在共同違法責任承擔、從輕或者減輕情節(jié)、從重情節(jié)、違法所得追繳、政務(wù)處分自動解除等方面，作了統(tǒng)一的規(guī)定，體現(xiàn)了共同的嚴要 ……（未完，全文共4510字，當前僅顯示2278字，請閱讀下面提示信息。收藏《在機關(guān)干部政治學習上的講話（《政務(wù)處分法》黨課講稿）》）